Решение от 05.08.2014 г № 510
О внесении изменений и дополнений в Устав закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, утвержденный решением Собрания представителей города Заречного от 19.12.2005 N 142
Руководствуясь федеральными законами от 02.04.2014 N 70-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка", от 27.05.2014 N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 23.06.2014 N 165-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", в соответствии со статьей 4.2.1 и статьей 5.2 Устава закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области Собрание представителей решило:
1.Внести в Устав закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, утвержденный решением Собрания представителей города Заречного Пензенской области от 19.12.2005 N 142, следующие изменения и дополнения:
1.1.В статье 2.1:
- пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:
"1) составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;";
- пункт 37 части 1 изложить в следующей редакции:
"37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;".
1.2.Часть 2 статьи 4.1.1 изложить в следующей редакции:
"2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Пензенской области, с учетом особенностей осуществления местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, устанавливаемых федеральными законами.".
1.3.В пункте 3 части 18 статьи 4.2.1 цифры "3, 5, 7" заменить цифрами "3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1".
1.4.В пункте 12 части 7 статьи 4.3.1 цифры "3, 5, 7" заменить цифрами "3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1".
1.5.В пункте 11 части 6 статьи 4.4.1 цифры "3, 5, 7" заменить цифрами "3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1".
1.6.В статье 4.7.1:
- часть 15.3 изложить в следующей редакции:
"15.3. Департамент образования создан для решения вопросов местного значения в сфере образования, является главным распорядителем средств бюджета г. Заречного, который обладает бюджетными полномочиями в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
- часть 15.4 изложить в следующей редакции:
"15.4. В соответствии с принятым разграничением вопросов, относящихся к ведению города, за Департаментом образования закреплены вопросы, связанные с реализацией права каждого человека на образование.";
- часть 15.5 изложить в следующей редакции:
"15.5. За Департаментом образования закреплены следующие основные функции:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Пензенской области);
3) организация отдыха детей в каникулярное время;
4) создание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условий, в максимальной степени способствующих получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;
5) оказание содействия лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте;
6) реализация права на образование путем участия в создании соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различного уровня и направленности в течение всей жизни;
7) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
8) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
9) осуществление учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями города;
10) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных организаций;
11) ведение учета форм получения образования, определенных родителями (законными представителями), детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории города;
12) обеспечение открытости и доступности информации о системе образования города;
13) организация мониторинга системы образования города;
14) ежегодное опубликование анализа состояния и перспектив развития образования в виде итоговых (годовых) отчетов и размещение их в сети "Интернет" на официальном сайте Департамента образования;
15) участие в организации выполнения программ развития образования, разработка и организация выполнения разделов муниципальных программ, касающихся сферы образования;
16) планирование, организация, регулирование и контроль деятельности подведомственных организаций по исполнению Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", федерального законодательства, законодательства Пензенской области, муниципальных правовых актов города Заречного, по соблюдению образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины;
17) подготовка проектов постановлений Администрации города Заречного, решений Собрания представителей города Заречного, касающихся развития системы образования в городе;
18) обеспечение гражданам, проживающим в городе, возможности свободы выбора организации, осуществляющей образовательную деятельность, при наличии свободных мест в образовательной организации;
19) устройство ребенка в другую общеобразовательную организацию в случае отсутствия свободных мест в муниципальной образовательной организации;
20) формирование сети образовательных организаций с учетом потребности населения;
21) организация работы по подготовке и повышению квалификации работников Департамента образования, руководителей подведомственных организаций;
22) организация и проведение работы по награждению выпускников образовательных организаций серебряной медалью;
23) осуществление мероприятий в целях содействия проведению государственной итоговой аттестации;
24) осуществление функций и полномочий учредителя в отношении подведомственных организаций;
25) согласование программ развития муниципальных образовательных организаций;
26) назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных организаций, установление порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей подведомственных организаций, их аттестация;
27) проведение конференций, совещаний, семинаров по организационно-методическим вопросам деятельности системы образования;
28) осуществление бухгалтерского учета, представление в установленные сроки статистической и бухгалтерской отчетности;
29) осуществление других полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Заречного.".
1.7.В статье 4.9.1:
- пункт 2 части 7 изложить в следующей редакции:
"2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;";
- часть 7.1 изложить в следующей редакции:
"7.1. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.8.Часть 3 статьи 5.5 изложить в следующей редакции:
"3. Муниципальные нормативные правовые акты города Заречного, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.".
1.9.В статье 6.2:
- часть 1 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- часть 2 признать утратившей силу;
- в части 3 слова "частей 1 - 2" заменить словами "части 1".
1.10.Статью 6.4 изложить в следующей редакции:
"Статья 6.4. Городской бюджет
1. Город имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 5.1 Закона Российской Федерации N 3297-1 от 14 июля 1992 года "О закрытом административно-территориальном образовании" и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
3. Бюджетные полномочия города Заречного устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 5.1 Закона Российской Федерации N 3297-1 от 14 июля 1992 года "О закрытом административно-территориальном образовании" и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
4. Межбюджетные трансферты бюджету закрытого административно-территориального образования из федерального бюджета выделяются с учетом финансирования дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования.
Дополнительные расходы и (или) потери бюджета закрытого административно-территориального образования, связанные с его правовым режимом, компенсируются из федерального бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Указанные дополнительные средства не учитываются при распределении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пензенской области и из бюджета Пензенской области бюджету г. Заречного.
Объемы и формы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету закрытого административно-территориального образования утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5. Кассовое обслуживание исполнения бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречного осуществляется органами федерального казначейства.
6. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам муниципальных образований информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
7. Руководитель финансового органа г. Заречного назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
8. Проект городского бюджета, решение об утверждении городского бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.".
1.11.Статью 6.5 изложить в следующей редакции:
"Статья 6.5. Расходы городского бюджета
1. Формирование расходов бюджета города Заречного осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города Заречного, устанавливаемыми и исполняемыми Администрацией г. Заречного в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств г. Заречного осуществляется за счет средств бюджета города Заречного в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.".
1.12.Статью 6.7 изложить в следующей редакции:
"Статья 6.7. Доходы городского бюджета
Формирование доходов городского бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.".
1.13.Статьи 6.9, 6.10, 6.11, 6.12 признать утратившими силу.
1.14.Статью 6.13 изложить в следующей редакции:
"Статья 6.13. Предоставление субвенций местному бюджету на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение расходных обязательств города Заречного, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местному бюджету из бюджета Пензенской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Финансовое обеспечение расходных обязательств города Заречного, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами Пензенской области, осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области путем предоставления субвенций местному бюджету из бюджета Пензенской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.".
2.Собранию представителей города Заречного направить изменения и дополнения в Устав закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области на регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего решения.
3.Настоящее решение опубликовать в печатном средстве массовой информации газете "Ведомости Заречного" в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию правовую, по контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления (председатель Савин С.А.).
Исполняющий обязанности
Главы города
О.В.КЛИМАНОВ