Закон от 26.02.2006 г № 975-ЗПО

О территориальных Избирательных комиссиях Пензенской области

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") определяет статус, порядок формирования, компетенцию, полномочия и порядок деятельности территориальных избирательных комиссий Пензенской области (далее - территориальные избирательные комиссии).
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа организации и деятельности территориальных избирательных комиссий
В своей деятельности территориальные избирательные комиссии руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Пензенской области и законами Пензенской области, постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Пензенской области.
Статья 2.Статус территориальных избирательных комиссий
1.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" территориальные избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов на соответствующей территории. При проведении референдумов территориальные избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.
2.Территориальные избирательные комиссии действуют на постоянной основе.
3.Законом Пензенской области территориальным избирательным комиссиям (либо отдельным из них) может быть придан статус юридического лица.
4.Решения территориальной избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
5.Решение территориальной избирательной комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить территориальной избирательной комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае, если территориальная избирательная комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
6.Территориальные избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
7.Решения и иные акты территориальных избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты территориальных избирательных комиссий не подлежат государственной регистрации.
8.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать территориальным избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для проведения мероприятий, направленных на повышение правовой культуры участников избирательного процесса, организации процесса их обучения, для хранения избирательной документации и документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
9.Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, Пензенской области и (или) муниципального образования Пензенской области превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать территориальным избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
10.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять территориальным избирательным комиссиям эфирное время для информирования избирателей, участников референдума в порядке, установленном указанным Федеральным законом, иными законами, и печатную площадь для опубликования решений территориальных избирательных комиссий и размещения иной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном законодательством.
11.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять территориальным избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения территориальных избирательных комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются территориальным избирательным комиссиям безвозмездно.
12.Территориальные избирательные комиссии не вправе осуществлять деятельность коммерческого, а также благотворительного характера.
Глава 2.Формирование (расформирование) и полномочия территориальных избирательных комиссий
Статья 3.Порядок формирования территориальных избирательных комиссий
1.Территориальные избирательные комиссии формируются Избирательной комиссией Пензенской области в каждом муниципальном районе и городском округе Пензенской области в количестве пяти - четырнадцати членов с правом решающего голоса.
Перечень и количественный состав территориальных избирательных комиссий устанавливается Избирательной комиссией Пензенской области.
В пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей может формироваться несколько территориальных избирательных комиссий, при этом решение об их формировании принимает Избирательная комиссия Пензенской области по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
2.Территориальные избирательные комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Пензенской области, предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 70-1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2005 года N 949-ЗПО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области", других политических партий и иных общественных объединений, а также предложений представительных органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальных избирательных комиссий предыдущего состава.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Пензенской области право внесения предложений по кандидатурам в состав территориальной избирательной комиссии сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Пензенской области последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.
4.В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации либо в Законодательном Собрании Пензенской области созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, в соответствии с частью 7 настоящей статьи вакантное место замещается по представлению той же политической партии (если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в части 10 статьи 12 настоящего Закона).
4-1.Права, предусмотренные частями 3 и 4 настоящей статьи, принадлежат также политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 70-1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2005 года N 949-ЗПО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области".
5.В территориальную избирательную комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной территориальной избирательной комиссии.
6.Сообщение о начале формирования территориальной избирательной комиссии нового состава должно быть официально опубликовано Избирательной комиссией Пензенской области в средствах массовой информации не позднее чем за 50 дней до даты истечения срока полномочий соответствующей территориальной избирательной комиссии действующего состава.
Период приема предложений по составу территориальной избирательной комиссии от органов, указанных в части 2 настоящей статьи, начинается со дня опубликования сообщения о начале формирования территориальной избирательной комиссии и составляет тридцать один день.
Избирательная комиссия Пензенской области принимает решение о назначении нового состава территориальной избирательной комиссии не позднее чем за пять дней до дня истечения срока полномочий территориальной избирательной комиссии предыдущего состава.
7.Избирательная комиссия Пензенской области обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов территориальной избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Пензенской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 70-1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2005 года N 949-ЗПО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области".
8.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов территориальной избирательной комиссии.
9.Избирательная комиссия Пензенской области, назначающая в состав территориальной избирательной комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, обязана получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой территориальной избирательной комиссии.
10.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если Избирательная комиссия Пензенской области не назначит состав или часть состава территориальной избирательной комиссии в срок, установленный указанным Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, либо если Избирательная комиссия Пензенской области не сформирована, состав или часть состава территориальной избирательной комиссии назначается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением требований, установленных указанным Федеральным законом, настоящим Законом.
Статья 4.Расформирование территориальной избирательной комиссии
Территориальная избирательная комиссия может быть расформирована в случаях и порядке, установленных статьей 31 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 5.Полномочия территориальных избирательных комиссий
1.Территориальная избирательная комиссия:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий;
3) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации;
4) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, в том числе:
а) осуществляет обучение членов избирательных комиссий муниципальных образований, окружных, участковых, а по поручению Избирательной комиссии Пензенской области - иных территориальных избирательных комиссий, доверенных лиц кандидатов, уполномоченных представителей политических партий, иных общественных объединений, инициативных групп по проведению референдума, наблюдателей, представителей средств массовой информации, иных участников избирательного процесса, в том числе и молодежи;
б) организует и проводит мероприятия, направленные на повышение правовой культуры участников избирательного процесса, в том числе и молодежи;
в) осуществляет разработку методических материалов по повышению правовой культуры участников избирательного процесса;
г) распределяет бюджетные средства, выделенные ей на финансовое обеспечение подготовки и проведения обучения, иных мероприятий, направленных на повышение правовой культуры участников избирательного процесса, контролирует целевое использование указанных средств;
5) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
6) распределяет выделенные ей из федерального бюджета, бюджета Пензенской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума;
8) осуществляет издательскую деятельность, связанную с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
9) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Пензенской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Пензенской области, настоящим Законом, иными законами Пензенской области.
2.Срок полномочий территориальных избирательных комиссий составляет пять лет. Если срок полномочий территориальной избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.
3.Полномочия территориальной избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Пензенской области, принятому по согласованию с представительным органом муниципального образования, могут возлагаться на соответствующую избирательную комиссию муниципального образования.
4.По решению Избирательной комиссии Пензенской области, принятому на основании обращения представительного органа муниципального образования, на территориальную избирательную комиссию могут возлагаться полномочия избирательной комиссии муниципального образования. В случае создания вновь образованного муниципального образования, а также в иных случаях отсутствия представительного органа муниципального образования, полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению Избирательной комиссии Пензенской области могут быть возложены на территориальную комиссию. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит.
5.В случаях, предусмотренных законом Пензенской области, при проведении выборов по избирательным округам на территориальные избирательные комиссии могут возлагаться полномочия окружных избирательных комиссий.
Глава 3.Организация деятельности территориальных избирательных комиссий. Статус членов территориальных избирательных комиссий
Статья 6.Порядок деятельности территориальных избирательных комиссий
1.Деятельность территориальной избирательной комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного и открытого обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию.
2.Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3.Основной организационной формой деятельности территориальной избирательной комиссии является ее заседание.
4.Территориальная избирательная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий территориальной избирательной комиссии предыдущего состава. При этом в состав территориальной избирательной комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов территориальной избирательной комиссии. Со дня первого заседания территориальной избирательной комиссии нового состава полномочия территориальной избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
5.Председатель территориальной избирательной комиссии назначается на должность из числа ее членов с правом решающего голоса и освобождается от должности непосредственно Избирательной комиссией Пензенской области.
6.Заместитель председателя и секретарь территориальной избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
7.Заседания территориальной избирательной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
8.Член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
9.Заседание территориальной избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
10.Территориальная избирательная комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым территориальной избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
11.Решения территориальной избирательной комиссии об избрании либо об освобождении от должности заместителя председателя, секретаря территориальной избирательной комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, об итогах голосования, об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а в случаях, установленных законом, - о регистрации кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов принимаются на заседании территориальной избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности заместителя председателя, секретаря территориальной избирательной комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых заместителя председателя, секретаря территориальной избирательной комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
12.Решения территориальной избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
13.При принятии территориальной избирательной комиссией решения в случае равного числа голосов членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя территориальной избирательной комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
14.Решения территориальной избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
15.Члены территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением территориальной избирательной комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе территориальной избирательной комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение территориальной избирательной комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение территориальной избирательной комиссии.
16.Территориальные избирательные комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, а также с обеспечением полномочий территориальных избирательных комиссий, по гражданско-правовым договорам.
Статья 7.Полномочия председателя территориальной избирательной комиссии
Председатель территориальной избирательной комиссии:
1) организует работу территориальной избирательной комиссии;
2) созывает и ведет заседания территориальной избирательной комиссии;
3) издает распоряжения и дает поручения по вопросам, относящимся к его компетенции;
4) подписывает постановления территориальной избирательной комиссии, договоры, соглашения и иные документы территориальной избирательной комиссии;
5) представляет территориальную избирательную комиссию во взаимоотношениях с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссией Пензенской области, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, средствами массовой информации, гражданами;
6) является распорядителем финансовых средств в случае их выделения территориальной избирательной комиссии из соответствующего бюджета;
7) заверяет копии протоколов и иных документов территориальной избирательной комиссии в порядке, установленном законом;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Пензенской области, решениями Избирательной комиссии Пензенской области.
Статья 8.Полномочия заместителя председателя территориальной избирательной комиссии
Заместитель председателя территориальной избирательной комиссии:
1) замещает председателя территориальной избирательной комиссии в его отсутствие;
2) по поручению председателя территориальной избирательной комиссии созывает и ведет заседания территориальной избирательной комиссии;
3) организует работу по конкретным направлениям деятельности территориальной избирательной комиссии в соответствии с распределением обязанностей между членами территориальной избирательной комиссии;
4) выполняет поручения председателя территориальной избирательной комиссии;
5) заверяет копии протоколов и иных документов территориальной избирательной комиссии в порядке, установленном законом;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Пензенской области, решениями Избирательной комиссии Пензенской области.
Статья 9.Полномочия секретаря территориальной избирательной комиссии
Секретарь территориальной избирательной комиссии:
1) организует подготовку заседаний территориальной избирательной комиссии, вносимых на ее рассмотрение материалов;
2) организует текущее и перспективное планирование деятельности территориальной избирательной комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;
3) осуществляет работу по доведению постановлений и иных материалов территориальной избирательной комиссии до сведения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, общественных объединений, средств массовой информации;
4) подписывает постановления территориальной избирательной комиссии;
5) заверяет копии протоколов и иных документов территориальной избирательной комиссии в порядке, установленном законом;
6) выполняет поручения председателя территориальной избирательной комиссии;
7) осуществляет оперативный контроль за выполнением членами территориальной избирательной комиссии поручений и распоряжений председателя территориальной избирательной комиссии;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Пензенской области, решениями Избирательной комиссии Пензенской области.
Статья 10.Временное исполнение обязанностей заместителя председателя, секретаря территориальной избирательной комиссии
1.В случае временного отсутствия заместителя председателя, секретаря территориальной избирательной комиссии их обязанности с согласия территориальной избирательной комиссии могут быть возложены председателем территориальной избирательной комиссии на других членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса на срок не более трех месяцев, о чем незамедлительно извещается Избирательная комиссия Пензенской области.
2.В случае досрочного освобождения от должностей заместителя председателя, секретаря территориальной избирательной комиссии их обязанности до проведения новых выборов могут быть возложены по решению территориальной избирательной комиссии на других членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Статья 11.Досрочное освобождение от должности председателя, заместителя председателя, секретаря территориальной избирательной комиссии
1.Председатель территориальной избирательной комиссии может быть досрочно освобожден от занимаемой должности по решению Избирательной комиссии Пензенской области.
2.Заместитель председателя, секретарь территориальной избирательной комиссии могут быть досрочно освобождены от должностей на основании решения территориальной избирательной комиссии, принимаемого большинством голосов от установленного числа членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса при тайном голосовании.
3.Решение территориальной избирательной комиссии о досрочном освобождении от должностей заместителя председателя, секретаря территориальной избирательной комиссии может быть принято по предложению не менее одной трети членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса от установленного числа членов территориальной избирательной комиссии, а также по представлению Избирательной комиссии Пензенской области.
4.Решение об освобождении от должностей заместителя председателя, секретаря территориальной избирательной комиссии принимается на заседании территориальной избирательной комиссии и оформляется постановлением территориальной избирательной комиссии, копия которого направляется в Избирательную комиссию Пензенской области.
5.В случае досрочного освобождения от должностей председателя, заместителя председателя, секретаря территориальной избирательной комиссии новые выборы заместителя председателя, секретаря территориальной избирательной комиссии, назначение председателя территориальной избирательной комиссии проводятся не позднее чем через 15 дней со дня освобождения соответствующего должностного лица, а в период проведения избирательной кампании, референдума - не позднее чем через три дня со дня освобождения в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом.
Статья 12.Статус членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса
1.Членами территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
4) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
5) выборные должностные лица, главы местных администраций;
6) судьи, прокуроры;
7) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов;
8) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума;
9) на соответствующих выборах, референдумах - члены комиссий с правом совещательного голоса;
10) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
11) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
12) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
13) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
2.Положения пунктов 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи не распространяются на членов территориальных избирательных комиссий, если кандидат выдвигается либо зарегистрирован по другому избирательному округу.
3.Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.
4.Член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах, референдуме одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.
5.Срок полномочий членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий территориальной избирательной комиссии, в состав которой они входят.
6.Член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена территориальной избирательной комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
1) подачи членом территориальной избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена территориальной избирательной комиссии, его близких родственников;
2) появления оснований, предусмотренных частями 1 и 4 настоящей статьи, за исключением случая приостановления полномочий члена территориальной избирательной комиссии, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных пунктами 1, 2 и 13 части 1 настоящей статьи.
7.Полномочия члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса в случае появления оснований, предусмотренных пунктами 10 и 11 части 1 настоящей статьи, приостанавливаются по решению территориальной избирательной комиссии, если такое приостановление не приведет к тому, что территориальная избирательная комиссия останется в неправомочном составе. Если приостановление полномочий члена территориальной избирательной комиссии приведет к тому, что территориальная избирательная комиссия останется в неправомочном составе, полномочия такого члена территориальной избирательной комиссии прекращаются по решению органа, его назначившего.
8.Полномочия члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
1) утраты членом территориальной избирательной комиссии гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) вступления в законную силу в отношении члена территориальной избирательной комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
3) признания члена территориальной избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
4) смерти члена территориальной избирательной комиссии;
5) признания члена территориальной избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей территориальной избирательной комиссии систематически не выполняющим свои обязанности;
6) вступления в законную силу решения суда о расформировании территориальной избирательной комиссии в соответствии со статьей 31 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
9.Если Избирательная комиссия Пензенской области не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена территориальной избирательной комиссии в течение одного месяца, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - в течение десяти дней со дня поступления в Избирательную комиссию Пензенской области заявления члена территориальной избирательной комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена территориальной избирательной комиссии принимается территориальной избирательной комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
10.В период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума Избирательная комиссия Пензенской области обязана назначить нового члена территориальной избирательной комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в частях 6 и 8 настоящей статьи, не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными статьями 22, 26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 3 настоящего Закона. В иной период Избирательная комиссия Пензенской области обязана назначить нового члена территориальной избирательной комиссии не позднее чем в месячный срок со дня прекращения полномочий выбывшего члена комиссии. В случае невыполнения данных требований нового члена территориальной избирательной комиссии назначает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
10.1.Председатель или секретарь территориальной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, работает в указанной избирательной комиссии на постоянной (штатной) основе.
10.2.Возможность работы на постоянной (штатной) основе иных членов территориальной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, а также размер и виды денежного содержания членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, иных выплат этим членам территориальной избирательной комиссии определяются законами, иными нормативными правовыми актами Пензенской области.
10.3.Члену территориальной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, работающему в территориальной избирательной комиссии на постоянной (штатной) основе, запрещается:
1) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
2) получать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные членом территориальной избирательной комиссии в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Пензенской области и передаются членом территориальной избирательной комиссии по акту в территориальную избирательную комиссию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Член территориальной избирательной комиссии, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3) выезжать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе органов государственной власти с государственными органами (органами) иностранных государств, международными и иностранными организациями;
4) использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
5) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с выполнением возложенных на него обязанностей.
10.4.В случае если владение членом территориальной избирательной комиссии, указанным в части 10.3 настоящей статьи, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.5.Органы государственной власти Пензенской области принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) лиц, перечисленных в частях 10.1 и 10.2 настоящей статьи. Уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения члена территориальной комиссии, работающего в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, должен быть не ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих высшие должности государственной гражданской службы Пензенской области в исполнительном органе государственной власти Пензенской области либо в его территориальном органе.
11.Члену территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в территориальной избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления территориальной избирательной комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.
12.Гарантии членам территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, связанные с привлечением их к уголовной или административной ответственности, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
13.Член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу.
14.Члены территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные на то территориальной избирательной комиссией, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 13.Статус членов территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса
1.Кандидаты, избирательные объединения вправе назначать членов территориальных избирательных комиссий с правом совещательного голоса в порядке, установленном пунктом 20 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Инициативная группа по проведению референдума, избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти соответственно уровню референдума или в законодательном (представительном) органе более высокого уровня, а также политические партии, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 70-1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2005 года N 949-ЗПО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области", после официального опубликования решения о назначении референдума вправе назначить в территориальную избирательную комиссию по одному члену территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
3.Членами территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 12 настоящего Закона, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов избирательных комиссий, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
4.Член территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:
1) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции территориальной избирательной комиссии, и подписывать решения территориальной избирательной комиссии;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Положения настоящей части не могут служить основанием для отказа члену территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящей части действий.
5.Член территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу.
6.Срок полномочий членов территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны, избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, и политическими партиями, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 70-1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2005 года N 949-ЗПО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области", продолжается до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании. Если регистрация кандидата, списка кандидатов аннулирована или отменена, полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим такого кандидата, такой список кандидатов, прекращаются со дня аннулирования регистрации или ее отмены.
7.Член территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие территориальная избирательная комиссия.
8.Полномочия члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена территориальной избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
9.За кандидатами, которые были избраны, за избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, за политическими партиями, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 70-1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2005 года N 949-ЗПО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области", в течение срока полномочий депутата, должностного лица сохраняется право назначения членов территориальных избирательных комиссий с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.
Статья 14.Права членов территориальной избирательной комиссии
1.Члену территориальной избирательной комиссии выдается удостоверение установленного образца.
2.Член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса и член территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещаются о заседаниях территориальной избирательной комиссии;
2) вправе выступать на заседании территориальной избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции территориальной избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания территориальной избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, территориальной избирательной комиссии и нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих информацию, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) территориальной избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
Глава 4.Обеспечение деятельности территориальных избирательных комиссий
Статья 15.Финансовое обеспечение деятельности территориальных избирательных комиссий
1.Территориальные избирательные комиссии финансируются в период федеральных, областных и местных избирательных кампаний, кампаний референдумов за счет средств соответствующего бюджета в установленном законом порядке.
2.Территориальные избирательные комиссии имеют раздельные банковские счета по средствам федерального бюджета, бюджета Пензенской области, местного бюджета.
3.Территориальные избирательные комиссии представляют отчеты об использовании бюджетных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
26 февраля 2006 года
N 975-ЗПО