Постановление от 11.04.2014 г № 244-ПП
Об утверждении Порядка осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Пензенской области за счет средств бюджета Пензенской области
В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Пензенской области за счет средств бюджета Пензенской области.
2.Установить, что при исполнении бюджета Пензенской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов главные распорядители средств бюджета Пензенской области (далее - главные распорядители) вправе изменить способ финансового обеспечения осуществления капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства государственной собственности Пензенской области и (или) приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность Пензенской области (далее - объекты), включенных в соответствующие государственные программы Пензенской области, с бюджетных инвестиций, предоставляемых государственным бюджетным учреждениям Пензенской области, государственным автономным учреждениям Пензенской области, государственным унитарным предприятиям Пензенской области, на субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты либо передать указанным учреждениям и предприятиям полномочия государственного заказчика в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с учетом Порядка, утвержденного настоящим постановлением.
3.Признать утратившими силу:
3.1.Постановление Правительства Пензенской области от 21.04.2011 N 252-пП "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в сфере агропромышленного комплекса в форме капитальных вложений в основные средства государственных унитарных предприятий Пензенской области".
3.2.Постановление Правительства Пензенской области от 09.06.2011 N 361-пП "О внесении изменений в Порядок осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в сфере агропромышленного комплекса в форме капитальных вложений в основные средства государственных унитарных предприятий Пензенской области, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 21.04.2011 N 252-пП".
3.3.Постановление Правительства Пензенской области от 19.12.2011 N 931-пП "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Пензенской области государственным бюджетным и автономным учреждениям Пензенской области".
3.4.Постановление Правительства Пензенской области от 14.03.2012 N 166-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 21.04.2011 N 252-пП (с последующими изменениями)".
3.5.Постановление Правительства Пензенской области от 24.12.2013 N 1001-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 19.12.2011 N 931-пП".
4.Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
5.Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя органа исполнительной власти Пензенской области, уполномоченного в сфере финансов.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящий Порядок осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Пензенской области за счет средств бюджета Пензенской области (далее - Порядок) устанавливает:
1.1.Правила осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Пензенской области или в приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Пензенской области за счет средств бюджета Пензенской области (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи органами государственной власти Пензенской области государственным бюджетным учреждениям Пензенской области или государственным автономным учреждениям Пензенской области, государственным унитарным предприятиям Пензенской области (далее - организации) полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Пензенской области государственных контрактов от лица указанных органов в соответствии с настоящим Порядком, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий.
1.2.Правила предоставления из бюджета Пензенской области субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Пензенской области и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в государственную собственность Пензенской области (далее соответственно - объекты, субсидии).
2.Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Пензенской области, принимаемыми на основании решений главных распорядителей средств бюджета Пензенской области, предусмотренными пунктом 2 статьи 78.2 и пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - акты (решения)).
3.При осуществлении капитальных вложений в объекты не допускается:
а) предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций;
б) предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий.
4.Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на соответствующие цели в законе о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
5.Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления этих организаций, или увеличением уставного фонда государственных унитарных предприятий Пензенской области, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав государственной казны Пензенской области.
6.Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций. Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты государственных унитарных предприятий Пензенской области, основанных на праве хозяйственного ведения, влечет увеличение их уставного фонда.
7.Информация о сроках и об объемах оплаты по государственным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета Пензенской области, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета Пензенской области.
Осуществление бюджетных инвестиций
8.Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании государственных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов:
а) государственными заказчиками, являющимися получателями средств бюджета Пензенской области;
б) организациями, которым органы государственной власти Пензенской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имущества организаций, являющиеся государственными заказчиками, передали в соответствии с настоящим Порядком свои полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Пензенской области от лица указанных органов государственных контрактов.
9.Государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных государственному заказчику как получателю средств бюджета Пензенской области, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных актами (решениями), на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.
10.В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 настоящего Порядка органами государственной власти Пензенской области заключаются с организациями соглашения о передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Пензенской области государственных контрактов от лица указанных органов (далее - соглашение о передаче полномочий).
11.Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать, в том числе:
а) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта капитального строительства государственной собственности Пензенской области (сметной или предполагаемой (предельной) либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Пензенской области), соответствующих акту (решению), а также с указанием рассчитанного в ценах соответствующих лет общего объема капитальных вложений, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного органу государственной власти Пензенской области как получателю средств бюджета Пензенской области, соответствующего акту (решению). Объем бюджетных инвестиций должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, предусмотренному законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;
б) положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имени Пензенской области от лица органа государственной власти Пензенской области государственных контрактов;
в) ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ей полномочий;
г) положения, устанавливающие право органа государственной власти Пензенской области на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;
д) положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности органу государственной власти Пензенской области как получателю средств бюджета Пензенской области в порядке, установленном Министерством финансов Пензенской области.
12.Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Пензенской области для исполнения бюджета Пензенской области, и отражаются:
а) в отношении бюджетных инвестиций за счет бюджетных ассигнований бюджета Пензенской области - на лицевых счетах, открытых в Министерстве финансов Пензенской области;
б) в отношении бюджетных инвестиций за счет субсидий из федерального бюджета - в соответствии с условиями заключенных между Правительством Пензенской области и соответствующими федеральными органами исполнительной власти соглашений на предоставление данных субсидий.
Предоставление субсидий
13.Субсидии предоставляются организациям в размере средств, предусмотренных актом (решением), в пределах бюджетных средств, предусмотренных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств бюджета Пензенской области на цели предоставления субсидий.
14.Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между органами государственной власти Пензенской области как получателями средств бюджета Пензенской области, предоставляющими субсидию организациям, и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидий) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю средств бюджета Пензенской области, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. По решению Правительства Пензенской области, принятому в соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получателю средств бюджета Пензенской области может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.
15.Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать, в том числе:
а) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта (сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства государственной собственности Пензенской области либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность), соответствующих акту (решению), а также с указанием общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующего акту (решению). Объем предоставляемой субсидии должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, предусмотренному законом о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;
б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии;
в) условие о соблюдении организацией при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
г) положения, устанавливающие обязанность государственного автономного учреждения Пензенской области и государственного унитарного предприятия Пензенской области по открытию лицевого счета:
- в отношении субсидий за счет бюджетных ассигнований бюджета Пензенской области - на лицевых счетах, открытых в Министерстве финансов Пензенской области;
- в отношении субсидий из федерального бюджета - в соответствии с условиями заключенных между Правительством Пензенской области и соответствующими федеральными органами исполнительной власти соглашений на предоставление данных субсидий;
- в случае обращения Министерства финансов Пензенской области об открытии и ведении лицевого счета государственного автономного учреждения Пензенской области, государственного унитарного предприятия Пензенской области - в Управлении Федерального казначейства по Пензенской области в порядке, установленном Федеральным казначейством;
д) обязательство государственного унитарного предприятия Пензенской области осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), без использования на эти цели средств бюджета Пензенской области;
е) обязательство государственного бюджетного учреждения Пензенской области или государственного автономного учреждения Пензенской области осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), за счет средств, предоставляемых из бюджета Пензенской области, в объеме, не превышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);
ж) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии на лицевые счета, открытые в порядке, определенном подпунктом "г" настоящего пункта;
з) положения, устанавливающие право получателя средств бюджета Пензенской области, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;
и) порядок возврата организацией средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года перечисленной ей в предшествующем финансовом году субсидии в случае отсутствия решения получателя средств бюджета Пензенской области, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии на капитальные вложения, указанного в пункте 18 настоящего Порядка;
к) порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;
л) положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением организацией условия о госфинансировании капитальных вложений в объекты за счет иных источников финансирования в случае, если актом (решением) предусмотрено такое условие;
м) порядок и сроки представления организацией отчетности об использовании субсидии;
н) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю средств бюджета Пензенской области ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.
16.Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе остатки субсидий, не использованные на начало очередного финансового года, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Пензенской области.
17.Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий подлежат перечислению организациями в установленном порядке в бюджет Пензенской области.
18.В соответствии с решением органа государственной власти Пензенской области о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии остатки субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.
В указанное решение может быть включено несколько объектов.
19.Решение органа государственной власти Пензенской области, принимаемое в форме приказа соответствующего органа, о наличии потребности организации в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии подлежит согласованию с Министерством экономики Пензенской области и Министерством финансов Пензенской области в течение 10 рабочих дней. На согласование в Министерство экономики Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области указанный приказ представляется вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование такого решения.