Постановление от 19.02.2014 г № 95-ПП
Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области
В целях реализации Закона Пензенской области от 01.07.2013 N 2403-ЗПО "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области.
2.Настоящее постановление вступает в силу с даты вступления в силу Закона Пензенской области от 18.02.2014 N 2515-ЗПО "О внесении изменений в статью 16 Закона Пензенской области "О Правительстве Пензенской области" и Закон Пензенской области "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области".
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования и реализации государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ
ДОМАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Паспорт
региональной программы капитального ремонта общего имущества
в многоквартирных домах, расположенных на территории
Пензенской области
| Наименование Программы | - | Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области (далее - Программа) |
| Основание принятия Программы | - | Жилищный кодекс Российской Федерации, Закон Пензенской области от 01.07.2013 N 2403-ЗПО "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области" (с последующими изменениями) |
| Государственный заказчик Программы | - | Правительство Пензенской области |
| Основной разработчик Программы | - | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области (далее - Министерство) |
| Участники Программы | - | Министерство; - некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области" (далее - Фонд); - муниципальные образования Пензенской области |
| Цель Программы | - | улучшение технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области, за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу |
| Задача Программы | - | эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области, за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу |
| Показатель (индикатор) Программы | - | количество многоквартирных домов Пензенской области (далее - многоквартирные дома), в которых проведены первоочередные виды работ по капитальному ремонту (5762 шт.) |
| Сроки реализации Программы | - | 2014 - 2044 годы |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - | проведение своевременного капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области, за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Пензенской области |
| Система организации контроля за ходом реализации | - | контроль за ходом реализации Программы осуществляется Министерством |
| Ресурсное обеспечение Программы | - | средства фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в соответствии со статьей 170 Жилищного кодекса Российской Федерации; средства Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; средства бюджетов муниципальных образований Пензенской области; средства членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, предоставленные на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома |
1.Характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере реализации Программы
Жилищный фонд Пензенской области насчитывает 34 млн. кв. м, из которых 18 млн. кв. м (53%) - это многоквартирный жилищный фонд.
На протяжении последних 50 лет в нашей стране главное внимание уделялось наращиванию совокупного размера жилищного фонда. На эти цели расходовалось более 85% материально-финансовых ресурсов. После 1992 года финансирование строительства нового жилья, а также капитального ремонта уже построенного жилого фонда существенно снизилось. Недостаточность финансирования капитального ремонта и реконструкции приводила к постоянному накапливанию так называемого "недоремонта". В результате техническое состояние большого количества многоквартирных домов не соответствует современным требованиям, предъявляемым к техническим и качественным характеристикам жилищного фонда.
С целью улучшения технического состояния многоквартирных домов Пензенской области (далее - многоквартирные дома) за 2008 - 2012 годы в рамках реализации областных адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов на территории Пензенской области был проведен ремонт 1573 (5%) многоквартирных домов.
Однако с учетом проведения выборочных капитальных ремонтов значительная часть отремонтированных многоквартирных домов также требует капитального ремонта отдельных конструктивных элементов.
Таким образом, в настоящее время на территории Пензенской области:
- 33% от общего количества многоквартирных домов имеют износ от 0% до 30%;
- 56% от общего количества многоквартирных домов имеют износ от 31% до 65%;
- 10% от общего количества многоквартирных домов имеют износ от 66% до 70%;
- 1% от общего количества многоквартирных домов имеют износ свыше 70%.
Данные цифры подтверждают необходимость принятия мер по своевременному проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в рамках реализации мероприятий Программы.
В целях установления сроков проведения капитального ремонта и планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту Программой устанавливается очередность проведения капитального ремонта, которая определяется в соответствии со следующими критериями.
В соответствии с частью 3 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации в первоочередном порядке Программы должно предусматриваться проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения, при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации Программы.
Определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области, для целей формирования и актуализации Программы осуществляется также исходя из дополнительных критериев:
- год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома;
- дата последнего проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;
- собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги в многоквартирном доме;
- комплексность последнего проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Планируется, что Программа станет эффективным инструментом для решения указанных выше проблем, окажет позитивное влияние на состояние жилищного фонда, социальное благополучие общества.
2.Цель и задача Программы
Цель Программы - улучшение технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области, за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.
Для достижения указанной цели планируется выполнение мероприятий, направленных на решение следующей задачи: эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области, за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.
Планируется, что в результате реализации мероприятий Программы будут созданы безопасные и благоприятные условия проживания граждан в 5762 многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование расходов на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах осуществляется за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в соответствии со статьей 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджетов муниципальных образований Пензенской области, а также за счет средств членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, предоставленных на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома.
Объем финансирования Программы по годам реализации уточняется в краткосрочных планах реализации Программы".
4.Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области, включает в себя:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
- ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
- ремонт крыши;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
- ремонт фасада;
- ремонт фундамента многоквартирного дома.
Дополнительно за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, финансируются следующие виды работ:
- утепление фасада;
- переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
- установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- разработка проектной документации в случае, если законодательством Российской Федерации требуется ее разработка;
- проведение государственной экспертизы проектной документации;
- оплата услуг по строительному контролю;
- энергетическое обследование многоквартирного дома, проводимое в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями);
- техническая инвентаризация и паспортизация многоквартирного дома.
5.Перечень многоквартирных домов
Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области, в отношении которых на период реализации Программы планируется проведение капитального ремонта общего имущества, приведен в приложении к настоящей Программе.
6.Порядок актуализации Программы
Основаниями для актуализации Программы являются:
- появление многоквартирных домов, подлежащих исключению (включению) из Программы (в Программу);
- изменение перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, включенных в Программу;
- изменение сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в Программу.
Программа подлежит актуализации не реже чем один раз в год, не позднее 1 ноября каждого года.
При актуализации Программы утверждается перечень домов, включенных (исключенных) в Программу (из Программы), а также перечень домов, по которым изменена очередность проведения капитальных ремонтов.
Внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, не допускается, за исключением случаев принятия соответствующего решения собственниками помещений в этом многоквартирном доме.
7.Организация контроля за ходом исполнения Программы
Общее руководство и текущее управление Программой, контроль за ходом ее реализацией обеспечиваются Министерством.
8.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Программы.
Степень выполнения мероприятий Программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.
При значении степени выполнения мероприятий Программы более или равной 80 и менее или равной 100 процентам эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80 процентов - низкой.
9.Порядок реализации и мониторинга Программы.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в соответствии с краткосрочными планами реализации Программы, подготовленными и утвержденными в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пензенской области.
Мониторинг реализации Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.