Постановление от 12.11.2013 г № 2281
Об утверждении муниципальной программы города Кузнецка «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в городе Кузнецке в 2014 — 2020 годах»
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 28 Устава города Кузнецка Пензенской области, администрация города Кузнецка постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу города Кузнецка "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в городе Кузнецке в 2014 - 2020 годах" согласно приложению.
2.Признать утратившими силу с 01.01.2014:
- постановление администрации города Кузнецка от 31.10.2012 N 1550 "Об утверждении долгосрочной целевой программы города Кузнецка Пензенской области "Профилактика правонарушений в городе Кузнецке Пензенской области на 2013 - 2015 годы";
- постановление администрации города Кузнецка от 14.08.2013 N 1538 "О внесении изменений в муниципальную программу города Кузнецка Пензенской области "Профилактика правонарушений в городе Кузнецке Пензенской области на 2013 - 2015 годы";
- постановление администрации города Кузнецка от 04.06.2013 N 881 "О внесении изменений в постановление администрации города Кузнецка от 31.10.2012 N 1550 "Об утверждении долгосрочной целевой программы города Кузнецка Пензенской области "Профилактика правонарушений в городе Кузнецке Пензенской области на 2013 - 2015 годы";
- постановление администрации города Кузнецка от 05.08.2013 N 1463 "О внесении изменений в некоторые постановления администрации города Кузнецка Пензенской области";
- постановление администрации города Кузнецка от 18.01.2013 N 38 "О внесении изменений в постановление администрации города Кузнецка от 31.10.2012 N 1550 "Об утверждении долгосрочной целевой программы города Кузнецка Пензенской области "Профилактика правонарушений в городе Кузнецке Пензенской области на 2013 - 2015 годы";
- постановление администрации города Кузнецка от 05.10.2011 N 1090 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2012 - 2014 годы в городе Кузнецке";
- постановление администрации города Кузнецка от 27.10.2011 г. N 1193 "О внесении изменений в постановление администрации города Кузнецка от 05.10.2011 N 1090 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2012 - 2014 годы в городе Кузнецке";
- постановление администрации города Кузнецка от 01.03.2013 N 250 "О внесении изменений в постановление администрации города Кузнецка от 05.10.2011 N 1090 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2012 - 2014 годы в городе Кузнецке";
- постановление администрации города Кузнецка от 19.06.2013 N 1062 "О внесении изменений в постановление администрации города Кузнецка от 05.10.2011 N 1090 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2012 - 2014 годы в городе Кузнецке";
- постановление администрации города Кузнецка от 16.07.2013 N 1292 "О внесении изменений в постановление администрации города Кузнецка от 05.10.2011 N 1090 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2012 - 2014 годы в городе Кузнецке";
- постановление администрации города Кузнецка от 14.08.2013 N 1543 "О внесении изменений в постановление администрации города Кузнецка от 05.10.2011 N 1090 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2012 - 2014 годы в городе Кузнецке".
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Кузнецка Малкина И.А.
Глава администрации
города Кузнецка
С.А.ЗЛАТОГОРСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА КУЗНЕЦКА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ В ГОРОДЕ КУЗНЕЦКЕ
В 2014 - 2020 ГОДАХ"
ПАСПОРТ
муниципальной программы города Кузнецка
| Наименование муниципальной программы | "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в городе Кузнецке в 2014 - 2020 годах" |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация города Кузнецка |
| Соисполнители муниципальной программы | Управление здравоохранения города Кузнецка; управление образования города Кузнецка; управление культуры города Кузнецка; отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка; комитет по управлению имуществом города Кузнецка. |
| Подпрограммы | 1. "Профилактика правонарушений и экстремистской деятельности в городе Кузнецке"; 2. "Повышение безопасности дорожного движения в городе Кузнецке"; 3. "Противодействие незаконному обороту наркотических и психоактивных веществ в городе Кузнецке"; 4. "Противодействие коррупции в городе Кузнецке". |
| Цели муниципальной программы | 1. Снижение уровня преступности в городе Кузнецке; 2. Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; 3. Снижение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в городе Кузнецке; 4. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции. |
| Задачи муниципальной программы | 1. Профилактика правонарушений, социального неблагополучия, недопущение проявлений экстремизма и терроризма; 2. Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, устранение причин и условий, способствующих их совершению; 3. Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения; 4. Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий; 5. Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров, а также системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации; 6. Устранение условий, порождающих коррупцию, предупреждение коррупционных правонарушений. |
| Целевые показатели муниципальной программы | 1. Снижение количества совершенных преступлений на 100 тыс. населения по отношению к уровню преступности по итогам 2013 года; 2. Удельный вес трудоустроенных ранее судимых лиц от числа освободившихся из мест лишения свободы по сравнению с 2013 годом; 3. Удельный вес объектов уязвимой инфраструктуры, защищенных в соответствии с установленными требованиями безопасности, по отношению к общему числу объектов, подлежащих такой защите; 4. Снижение количества лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения к уровню 2013 года; 5. Снижение количества лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств; 6. Снижение количества лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших (тяжесть последствий ДТП); 7. Увеличение количества наркозависимых, участвующих в лечебных и реабилитационных программах, к уровню 2013 года; 8. Увеличение количества подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в программные профилактические мероприятия, по сравнению с 2013 годом; 9. Увеличение доли больных с установленным диагнозом "наркомания", находящихся в ремиссии свыше двух лет, от числа больных наркоманией, состоящих под диспансерным наблюдением, по сравнению с 2013 годом; 10. Доля проектов нормативных правовых актов администрации города Кузнецка, прошедших антикоррупционную экспертизу; 11. Доля граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, в отношении которых проведены проверки достоверности и полноты сведений, представляемых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; 12. Рейтинг информационной открытости и доступности деятельности администрации города Кузнецка. |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2020 годы, без разбивки на этапы. |
| Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы | общий объем финансирования муниципальной программы составит - 31184,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Кузнецка 31184,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2960,0 тыс. рублей; 2015 год - 2960,0 тыс. рублей; 2016 год - 2442,0 тыс. рублей; 2017 год - 5420,6 тыс. рублей; 2018 год - 5632,4 тыс. рублей; 2019 год - 5844,6 тыс. рублей; 2020 год - 5925,1 тыс. рублей. |
Раздел 1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы свидетельствует, что в 2012 году сохранилась тенденция предыдущих лет по сокращению регистрируемой преступности. В 2012 году в городе Кузнецке зарегистрировано 844 преступления (-20,3%%), в том числе 180 (-9,1%%) - тяжких и особо тяжких. Меньше совершено таких видов преступных деяний, как умышленные причинения тяжкого вреда здоровью (-5,8%%), грабежи (-4,8%%), кражи чужого имущества (-8,2%%), в том числе из квартир (-32,7%%) и транспортных средств (-11,1%%).
Уровень преступности на 100 тысяч населения в городе Кузнецке остается одним из самых низких и составляет 950,5 против 992,3 среднеобластного.
В структуре преступности преобладают преступления категории средней и небольшой тяжести. Их удельный вес в общем вале преступности составляет 80%%.
Несмотря на принятые меры профилактического характера, допущен рост количества преступлений, совершенных в общественных местах на 12,4%%. На 10,2%% возросли преступления, совершенные на улицах. Основной массой "уличных" преступлений по-прежнему являются кражи (34,5%%) и грабежи (9,4%%).
Основную долю правонарушений против государственной власти и органов местного самоуправления составляли малозначительные преступления.
Одним из ключевых факторов, не только угрожающих национальной безопасности и государственной целостности, но и ведущим к росту нестабильности в обществе, остается распространение экстремизма, от сепаратизма до бытовой ксенофобии, а также его крайней формы - терроризма.
Активизация в ряде регионов Российской Федерации деятельности молодежных объединений экстремистской направленности вызывает серьезную тревогу. Молодежная среда наиболее подвержена деструктивному влиянию, у юношей и девушек легче формируются радикальные взгляды и убеждения.
Развитие этноконфессиональной ситуации в городе Кузнецке подлежит системному мониторингу, организованному администрацией города Кузнецка, в рамках которого серьезное внимание должно быть уделено анализу интернет-порталов религиозной и национальной направленности. Указанная деятельность должна осуществляться во взаимодействии с общественными и религиозными институтами.
В настоящее время в городе вероятность террористических угроз сохраняется.
Одним из основных угрозообразующих факторов в указанном направлении является наличие на территории города Кузнецка критически важных и, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, а также большого количества объектов с массовым пребыванием граждан (прежде всего, образовательных, медицинских организаций, организаций культуры, а также физкультурно-оздоровительных и торгово-развлекательных комплексов). Совершение террористических актов на таких объектах может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций регионального масштаба, большим человеческим жертвам, серьезному экономическому и социально-политическому ущербу.
Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста.
Ежегодно в городе Кузнецке в результате дорожно-транспортных происшествий погибают в среднем до 10 человек и 145 получают ранения. Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия развитию города Кузнецка.
Комплекс мероприятий по обеспечению безопасности участников дорожного движения в городе Кузнецке, проводимый исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления города Кузнецка, заинтересованными организациями и ведомствами в рамках действовавших ранее в городе Кузнецке программ по повышению безопасности дорожного движения, привел к определенным положительным результатам. Так, количество граждан, раненых в дорожно-транспортных происшествиях, за время действия программ уменьшилось на 7%% (с 164 в 2011 году до 152 в 2012 году).
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, кардинально изменить ситуацию в сфере безопасности дорожного движения не удается. За 12 месяцев 2012 года на улично-дорожной сети города Кузнецка совершено 125 ДТП (+2,4%%), в которых погибло 13 человек, 6 из них на дороге федерального значения (Трасса М-5).
В настоящее время наркомания является одной из глобальных проблем современного общества. Особенно опасным является тот факт, что большинство потребителей наркотических средств составляют подростки и молодежь. Последствия приобщения детей и подростков к наркотикам оказываются чрезвычайно серьезными: нарушения личностного развития, снижение потенциала здоровья, вхождения в преступные группировки и т.д.
По состоянию на 1 января 2013 года, детей и подростков, состоящих на учете с синдромом зависимости от наркотических веществ (наркомании), нет.
В связи с существующей опасностью приобщения молодежи к потреблению психоактивных веществ возрастает потребность в осуществлении качественной предупредительной деятельности. Учитывая этот факт, профилактическая работа с подрастающим поколением является одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления города Кузнецка.
Анализ состояния преступности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков свидетельствует о росте данных преступлений относительно общеуголовных. Если в 2011 году удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний в городе Кузнецке составлял 8,9%%, то в 2012 году он увеличился до 9,47%%.
В 2012 году состояние борьбы всех правоохранительных структур с незаконным оборотом наркотиков в городе характеризовалось увеличением на 6,0%% общего количества зарегистрированных наркопреступлений (80, 2011 год - 75).
Вместе с тем из года в год идет снижение наркозависимых лиц: 2010 год - 210; 2011 год - 169 (-19,5%%); 2012 год - 136 (-19,5%%); 9 месяцев 2013 года - 113 (-16,9%%).
Таким образом, наркоситуация в городе Кузнецке остается достаточно напряженной, требующей постоянного контроля и совершенствования методов влияния на нее.
Коррупция представляет реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, правам человека и социальной справедливости, подрывает доверие населения к власти, существенно затрудняет экономическое развитие и требует формирования специфических принципов правового регулирования. Данные принципы не сводятся только к введению санкций и их усилению. Центр тяжести должен быть перенесен на комплексный подход и сочетание различных средств: юридических, экономических, организационных, воспитательных. Их закрепление в законодательстве и умелое использование в процессе реализации Закона Пензенской области от 14.11.2006 N 1141-ЗПО "О противодействии коррупции в Пензенской области" повлекли за собой положительные результаты.
В городе Кузнецке продолжает развиваться и совершенствоваться система, направленная на консолидацию усилий органов местного самоуправления города Кузнецка, органов законодательной власти, а также правоохранительных органов и общественных организаций по искоренению экономической и социальной основ коррупционных проявлений, дальнейшей разработке комплекса эффективных мер для защиты личности, общества и государства от коррупционных посягательств.
Результатом проводимых администрацией города Кузнецка правовых и совместных с правоохранительными органами организационных мероприятий стало повышение активности всех правоохранительных структур по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности, рост результативности их деятельности.
В 2012 году в городе Кузнецке выявлено 5 преступлений, имеющих коррупционную направленность, возбуждено 5 (100%%) уголовных дел о проявлениях коррупции. Направлены в суд уголовные дела по 5 (100%%) коррупционным преступлениям. За коррупционную деятельность привлечено к уголовной ответственности 5 (100%%) лиц.
Особое внимание правоохранительными органами уделяется выявлению и пресечению фактов взяточничества. По результатам мероприятий, направленных на борьбу со взяточничеством, за 12 месяцев 2012 года пресечен 1 факт взяточничества. За 9 месяцев 2013 года выявлено и пресечено 14 преступлений коррупционной направленности, из которых 5 преступлений по фактам взяточничества. Все лица, виновные в их совершении, привлечены к уголовной ответственности. Несмотря на активизацию работы по противодействию коррупции, работу в данном направлении необходимо совершенствовать и реализовывать комплекс правовых и организационно-практических мероприятий, направленных на развитие системы противодействия коррупции в городе Кузнецке: снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления города Кузнецка, защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции.
Раздел 2.Цели и задачи муниципальной программы
Целями муниципальной программы являются:
1.Снижение уровня преступности в городе Кузнецке;
2.Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
3.Снижение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в городе Кузнецке;
4.Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции.
К задачам муниципальной программы относятся:
1.Профилактика правонарушений, социального неблагополучия, недопущение проявлений экстремизма и терроризма;
2.Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, устранение причин и условий, способствующих их совершению;
3.Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения;
4.Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий;
5.Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров, а также системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации;
6.Устранение условий, порождающих коррупцию, предупреждение коррупционных правонарушений.
Перечень целевых показателей муниципальной программы приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 3.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа города Кузнецка "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в городе Кузнецке в 2014 - 2020 годах" реализуется в период с 2014 по 2020 годы, без разделения на этапы.
Раздел 4.Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей муниципальной программы
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.
Раздел 5.Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета города Кузнецка. Общий объем финансирования муниципальной программы на 2014 - 2020 годы составляет 31184,7 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств всех источников приводятся в приложении N 3 к муниципальной программе.
Сведения о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств бюджета города Кузнецка приводятся в приложении N 4 к муниципальной программе.
Перечень мероприятий муниципальной программы с указанием наименования мероприятия, исполнителей мероприятия, сроков их исполнения, источников финансирования и показателей результатов мероприятия по годам приведен в приложении N 5 к муниципальной программе.
Раздел 6.Анализ рисков реализации муниципальной программы и меры управления рисками
При реализации муниципальной программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов:
- риски, связанные с изменением бюджетного и налогового законодательства;
- риски, связанные с финансированием муниципальной программы в неполном объеме, изменением уровня инфляции, кризисными явлениями.
В целях управления указанными рисками в ходе реализации муниципальной программы предусматривается:
- проведение мониторинга действующего законодательства;
- своевременное внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сферах управления муниципальными финансами.
Раздел 7.Оценка планируемой эффективности муниципальной программы
Оценка планируемой эффективности проводится в соответствии с Положением об оценке планируемой эффективности муниципальной программы города Кузнецка, утвержденным постановлением администрации города Кузнецка.
Расчет планируемой эффективности муниципальной программы приводится в приложениях N 6 и N 7 к муниципальной программе.
Раздел 8.Характеристика подпрограмм муниципальной программы
8.1.Подпрограмма 1
Паспорт
подпрограммы 1 муниципальной программы города Кузнецка
"Обеспечение общественного порядка и противодействие
преступности в городе Кузнецке в 2014 - 2020 годах"
| Наименование подпрограммы | "Профилактика правонарушений и экстремистской деятельности в городе Кузнецке" |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Администрация города Кузнецка |
| Соисполнители подпрограммы | Управление здравоохранения города Кузнецка; управление образования города Кузнецка; управление культуры города Кузнецка; отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка. |
| Цели подпрограммы | Снижение уровня преступности в городе Кузнецке |
| Задачи подпрограммы | 1. Профилактика правонарушений; 2. Социальная реабилитация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества; 3. Профилактика экстремистской деятельности; 4. Профилактика террористической деятельности. |
| Целевые показатели подпрограммы | 1. Снижение количества совершенных преступлений на 100 тыс. населения по отношению к уровню преступности по итогам 2013 года; 2. Удельный вес трудоустроенных ранее судимых лиц от числа освободившихся из мест лишения свободы по сравнению с 2013 годом; 3. Удельный вес объектов уязвимой инфраструктуры, защищенных в соответствии с установленными требованиями безопасности, по отношению к общему числу объектов, подлежащих такой защите. |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы, без разбивки на этапы. |
| Объем и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города Кузнецка 7874,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1200,0 тыс. рублей; 2015 год - 1200,0 тыс. рублей; 2016 год - 681,2 тыс. рублей; 2017 год - 1142,7 тыс. рублей; 2018 год - 1200,0 тыс. рублей; 2019 год - 1261,0 тыс. рублей; 2020 год - 1189,9 тыс. рублей. |
8.1.1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу
Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы свидетельствует, что в 2012 году сохранилась тенденция предыдущих лет по сокращению регистрируемой преступности.
В 2012 году в городе Кузнецке зарегистрировано 844 преступления (-20,3%%), в том числе 180 (-9,1%%) - тяжких и особо тяжких. Меньше совершено таких видов преступных деяний, как умышленные причинения тяжкого вреда здоровью (-5,8%%), грабежи (-4,8%%), кражи чужого имущества (-8,2%%), в том числе из квартир (-32,7%%) и транспортных средств (-11,1%%).
Уровень преступности на 100 тысяч населения в городе Кузнецке остается одним из самых низких в Пензенской области и составляет 950,5 против 992,3 среднеобластного.
В структуре преступности преобладают преступления категории средней и небольшой тяжести. Их удельный вес в общем вале преступности составляет 80%%.
Несмотря на принятые меры профилактического характера, допущен рост количества преступлений, совершенных в общественных местах, на 12,4%%". На 10,2%% возросли преступления, совершенные на улицах. Основной массой "уличных" преступлений по-прежнему являются кражи (34,5%%) и грабежи (9,4%%).
Основную долю правонарушений против государственной власти и органов местного самоуправления города Кузнецка составляли малозначительные преступления.
Одним из ключевых факторов, не только угрожающих национальной безопасности и государственной целостности, но и ведущим к росту нестабильности в обществе, остается распространение экстремизма, от сепаратизма до бытовой ксенофобии, а также его крайней формы - терроризма.
Активизация в ряде регионов Российской Федерации деятельности молодежных объединений экстремистской направленности вызывает серьезную тревогу. Молодежная среда наиболее подвержена деструктивному влиянию, у юношей и девушек легче формируются радикальные взгляды и убеждения.
Развитие этноконфессиональной ситуации в городе Кузнецке подлежит системному мониторингу, организованному администрацией города Кузнецка, в рамках которого серьезное внимание должно быть уделено анализу интернет-порталов религиозной и национальной направленности. Указанная деятельность должна осуществляться во взаимодействии с общественными и религиозными институтами.
В настоящее время в городе вероятность террористических угроз сохраняется.
Одним из основных угрозообразующих факторов в указанном направлении является наличие на территории города критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, а также большого количества объектов с массовым пребыванием граждан (прежде всего, образовательных, медицинских организаций, организаций культуры, а также физкультурно-оздоровительных и торгово-развлекательных комплексов). Совершение террористических актов на таких объектах может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций межрегионального масштаба, большим человеческим жертвам, серьезному экономическому и социально-политическому ущербу.
Анализ обстоятельств, способствующих совершению преступлений подростками, показал, что одной из причин является семейное неблагополучие.
По состоянию на 01.01.2013 года в городском межведомственном банке данных ДЕСОП состоит на учете 74 семьи, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывается 111 детей.
Работа с семьями групп социального риска требует организации во взаимодействии с органами местного самоуправления города Кузнецка социального патронажа, оказания содействия в трудоустройстве, в обзаведении личным подсобным хозяйством, в лечении от алкогольной зависимости и прохождении дальнейшего курса реабилитации.
Распространение пьянства и алкоголизма представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, состоянию правопорядка.
В течение последних 2 лет в городе имеется тенденция к увеличению числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. По итогам 2012 года их количество возросло на 41,5%%.
Система работы по противодействию алкоголизму начинается с выявления лиц, имеющих наркологическую зависимость. По состоянию на 01.10.2013 года под наблюдением врачей-наркологов находится 1204 хронических алкоголика. Работа с данной категорией граждан ориентирована прежде всего на оказание им медицинской помощи и создание мотивации на добровольное лечение от наркологической зависимости.
Кроме того, сложившаяся ситуация требует воспитания у жителей, особенно у молодежи, негативного отношения к употреблению алкоголя. Это обуславливает необходимость организации целенаправленного информирования граждан о пагубных последствиях употребления спиртных напитков.
За 9 месяцев 2013 года на 63,3%% возросло количество преступлений, совершенных ранее совершавшими лицами (128 - 209).
Для снижения уровня рецидивной преступности, прежде всего, требуется совершенствование системы мер, направленных на социальную реабилитацию в обществе лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы.
Освобождаемые из мест лишения свободы граждане представляют особую социально-демографическую группу населения, состоящую преимущественно из мужчин трудоспособного возраста (80%%). В связи с этим вовлечение лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в общественно-полезную деятельность, приносящую им доход как источник существования, является первостепенной задачей их социальной адаптации к нормальной жизни.
Однако лица данной категории, как правило, имеют недостаточный профессиональный уровень, низкую мотивацию к труду, в ряде случаев неудовлетворительное состояние здоровья, склонность к нарушению трудовой дисциплины. Поэтому они менее востребованы работодателями, чаще подвержены риску увольнения и дискриминации при приеме на работу. Основным направлением социальной помощи данной категории лиц должно быть оказание им содействия в трудоустройстве. В связи с этим, требуется комплекс мер по повышению уровня их профессионального образования, оказанию им медицинской помощи.
Необходимы дополнительные меры по предоставлению не имеющим жилья ранее судимым лицам временного проживания и бесплатного питания.
Особого внимания требует работа по адаптации подростков, освободившихся из исправительных учреждений. По возвращении воспитанника из колонии необходимо детальное выяснение ситуации в семье и изучение его социально-бытовых проблем. С учетом конкретной ситуации может потребоваться консультационная поддержка по юридическим вопросам, оказание содействия в трудоустройстве или продолжении обучения, оказание материальной, психологической и иной помощи.
Привлечение граждан к профилактике правонарушений и охране общественного порядка имеет многоцелевое назначение и является одним из первых условий предупреждения преступлений и иных правонарушений. Общественники участвуют в проведении индивидуальной работы с правонарушителями, неблагополучными семьями, "трудными" подростками. Общественные организации активно взаимодействуют с правоохранительными органами в вопросах обеспечения общественного порядка, выявлении и пресечении правонарушений. Увеличение численности общественных организаций позволит более эффективно влиять на состояние общественного порядка в городе Кузнецке.
Требуются меры по повышению правовой грамотности молодых лиц, участвующих в общественных формированиях правоохранительной направленности.
Противодействие экстремизму предполагает комплекс целенаправленных мер, обеспечивающих:
- воспитание толерантности и межнационального согласия населения;
- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
- формирование мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения;
- пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия расизма и экстремизма на национальной, религиозной и политической почве;
- проведение регулярной разъяснительной работы с населением;
- анализ эффективности мероприятий, проводимых в рамках профилактики проявлений экстремизма и ксенофобии, внесение необходимых корректив с целью повышения результативности предпринимаемых мер.
Для реализации вышеуказанных задач требуется системное обучение граждан правовой грамотности и культуре взаимоотношений на межнациональной почве, проведение массовых мероприятий дискуссионного характера, ориентированных на недопущение дискриминации, расизма, национальной и религиозной вражды, организация других форм работы по воспитанию толерантного сознания и духовно-нравственного мировоззрения с вовлечением в них широких слоев молодежи. Развитие этноконфессиональной ситуации в городе Кузнецке подлежит системному мониторингу. Указанная деятельность должна осуществляться во взаимодействии с общественными и религиозными институтами.
Существенное влияние на развитие обстановки в городе Кузнецке в сфере противодействия терроризму оказывают также активизация сепаратистских и националистических тенденций в отдельных, в т.ч. соседних, регионах страны, радикализация отдельных региональных общественно-политических объединений и молодежных политизированных организаций, появление в Пензенской области сторонников радикальных религиозных течений, расширение масштабов нелегальной миграции граждан из стран с высоким уровнем террористической опасности.
Материально-техническое обеспечение антитеррористической деятельности на многих из объектов указанных категорий явно недостаточно, в том числе и по объективным причинам.
Основными недостатками в системах безопасности объектов указанных категорий являются:
1.Слабая инженерно-техническая укрепленность охраняемых объектов:
- отсутствие надежных инженерно-технических средств охраны объектов и их периметров;
- отсутствие надлежащей системы оповещения персонала и граждан, находящихся на объектах, при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- отсутствие эффективных систем видеонаблюдения, позволяющих контролировать прилегающую территорию и своевременно принимать необходимые меры оповещения и защиты объектов;
- слабая освещенность территорий объектов в ночное время.
2.Слабая физическая защищенность объектов:
- недостаточная оснащенность сотрудников охраны средствами радиосвязи, вооружением и специальными средствами;
- отсутствие у сотрудников охраны уязвимых в диверсионно-террористическом отношении предприятий и учреждений соответствующей подготовки к действиям в условиях угрозы возникновения или совершенном террористическом акте.
Необходимо также активизировать информационно-пропагандистское освещение заинтересованными структурами антитеррористической деятельности в городе Кузнецке, повысить уровень бдительности и просвещенности населения в вопросах противодействия терроризму, в том числе через средства массовой информации.
8.1.2.Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является снижение уровня преступности в городе Кузнецке.
Задачами подпрограммы являются:
1.Профилактика правонарушений;
2.Социальная реабилитация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества;
3.Профилактика экстремистской деятельности;
4.Профилактика террористической деятельности.
8.1.3.Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2020 годов, без разбивки на этапы.
8.1.4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Кузнецка по подпрограмме
Муниципальные бюджетные и автономные учреждения города Кузнецка не принимают участия в реализации подпрограммы, в связи с чем отсутствует необходимость в разработке прогноза сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Кузнецка.
8.1.5.Участие других организаций в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы принимают участие по согласованию ОМВД России по городу Кузнецку, Кузнецкий межрайонный отдел УФСКН России по Пензенской области, филиал по городу Кузнецку ФКУ УИИ УФСИН России по Пензенской области, отдел УФСБ России по Пензенской области в городе Кузнецке, МБУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кузнецка".
8.1.6.Объем финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города Кузнецка 7874,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1200,0 тыс. рублей;
2015 год - 1200,0 тыс. рублей;
2016 год - 681,2 тыс. рублей;
2017 год - 1142,7 тыс. рублей;
2018 год - 1200,0 тыс. рублей;
2019 год - 1261,0 тыс. рублей;
2020 год - 1189,9 тыс. рублей.
8.2.Подпрограмма 2
Паспорт
подпрограммы 2 муниципальной программы города Кузнецка
"Обеспечение общественного порядка и противодействие
преступности в городе Кузнецке в 2014 - 2020 годах"
| Наименование подпрограммы | "Повышение безопасности дорожного движения в городе Кузнецке". |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Администрация города Кузнецка. |
| Соисполнители подпрограммы | Управление образования города Кузнецка. |
| Цели подпрограммы | Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. |
| Задачи подпрограммы | 1. Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, устранение причин и условий, способствующих их совершению. 2. Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения. 3. Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий. |
| Целевые показатели подпрограммы | 1. Снижение количества лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения к уровню 2013 года. 2. Снижение количества лиц, погибших в ДТП, на 10 тыс. транспортных средств. 3. Снижение количества лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших (тяжесть последствий ДТП). |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы, без разбивки на этапы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города Кузнецка 22372,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1700,0 тыс. рублей; 2015 год - 1700,0 тыс. рублей; 2016 год - 1700,0 тыс. рублей; 2017 год - 4100,8 тыс. рублей; 2018 год - 4247,5 тыс. рублей; 2019 год - 4390,4 тыс. рублей; 2020 год - 4533,4 тыс. рублей. |
8.2.1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу
Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач города Кузнецка. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста.
Ежегодно в городе Кузнецке в результате дорожно-транспортных происшествий погибают в среднем до 10 человек и 145 получают ранения. Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.
Комплекс мероприятий по обеспечению безопасности участников дорожного движения в городе Кузнецке, проводимый исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления города Кузнецка, заинтересованными организациями и ведомствами в рамках действовавших ранее в городе программ по повышению безопасности дорожного движения, привел к определенным положительным результатам. Так, количество граждан, раненых в дорожно-транспортных происшествиях, за время действия программ уменьшилось на 7%% (с 164 в 2011 году до 152 в 2012 году).
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, кардинально изменить ситуацию в сфере безопасности дорожного движения не удается. За 12 месяцев 2012 года на улично-дорожной сети города Кузнецка совершено 125 ДТП (+2,4%%), в которых погибло 13 человек, 6 из них на дороге федерального значения (Трасса М-5).
8.2.2.Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.
Задачами подпрограммы являются:
1.Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, устранение причин и условий, способствующих их совершению.
2.Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения.
3.Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий.
8.2.3.Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2020 годов, без разбивки на этапы.
8.2.4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Пензенской области по подпрограмме
Муниципальные бюджетные и автономные учреждения города Кузнецка не принимают участия в реализации подпрограммы, в связи с чем отсутствует необходимость в разработке прогноза сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Кузнецка.
8.2.5.Участие других организаций в реализации муниципальной подпрограммы
В реализации подпрограммы участвует отделение ГИБДД ОМВД России по городу Кузнецку (по согласованию).
8.2.6.Объем финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города Кузнецка 22372,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1700,0 тыс. рублей;
2015 год - 1700,0 тыс. рублей;
2016 год - 1700,0 тыс. рублей;
2017 год - 4100,8 тыс. рублей;
2018 год - 4247,5 тыс. рублей;
2019 год - 4390,4 тыс. рублей;
2020 год - 4533,4 тыс. рублей;
8.3.Подпрограмма 3
Паспорт
подпрограммы 3 муниципальной программы города Кузнецка
"Обеспечение общественного порядка и противодействие
преступности в городе Кузнецке в 2014 - 2020 годах"
| Наименование подпрограммы | "Противодействие незаконному обороту наркотических и психоактивных веществ в городе Кузнецке". |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Администрация города Кузнецка. |
| Соисполнители подпрограммы | Управление здравоохранения города Кузнецка; управление образования города Кузнецка; управление культуры города Кузнецка; отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка. |
| Цель подпрограммы | Снижение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в городе Кузнецке. |
| Задачи подпрограммы | 1. Разработка и внедрение муниципальной системы мониторинга наркоситуации в городе Кузнецке; 2. Совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации; 3. Создание системы приоритетности мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду. |
| Целевые показатели подпрограммы | 1. Увеличение количества наркозависимых, участвующих в лечебных и реабилитационных программах, к уровню 2013 года. 2. Увеличение количества подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в программные профилактические мероприятия, по сравнению с 2013 годом. 3. Увеличение доли больных с установленным диагнозом "наркомания", находящихся в ремиссии свыше двух лет, от числа больных наркоманией, состоящих под диспансерным наблюдением, по сравнению с 2013 годом. |
| Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы, без разбивки на этапы. |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города Кузнецка 858,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 50 тыс. рублей; 2015 год - 50 тыс. рублей; 2016 год - 50 тыс. рублей; 2017 год - 165,7 тыс. рублей; 2018 год - 172,9 тыс. рублей; 2019 год - 180,7 тыс. рублей; 2020 год - 188,8 тыс. рублей. |
8.3.1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу
Злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами является одной и 5 острейших социальных проблем современности.
Несмотря на принимаемые правоохранительными органами меры, наркоситуация в городе Кузнецке остается достаточно напряженной и оказывает свое негативное влияние на состояние правопорядка.
Анализ состояния преступности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков свидетельствует о росте данных преступлений относительно общеуголовных. Если в 2011 году удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений в городе Кузнецке составлял 8,9%%, то в 2012 году он увеличился до 9,47%%.
В 2012 году состояние борьбы с незаконным оборотом наркотиков в городе характеризовалось увеличением на 6,0%% количества зарегистрированных наркопреступлений (с 75 в 2011 году, до 80 в 2012 году).
Вместе с тем согласно статистических данных наркологического отделения в городе Кузнецке из года в год идет снижение количества наркозависимых лиц: 2010 год - 210; 2011 год - 169 (-19,5%%); 2012 год - 136 (-19,5%%); 9 месяцев 2013 года - 113 (- 6,9%%).
Таким образом, наркоситуация в городе Кузнецке остается достаточно напряженной, требующей постоянного контроля и совершенствования методов влияния на нее.
Основная масса больных наркоманией, которые состоят под диспансерным наблюдением, употребляют препараты группы опия. В структуре наркопотребления в 2012 году произошли незначительные изменения в сравнении с 2011 годом. Уменьшилась доля лиц, употребляющих препараты группы опия, и увеличилась доля лиц, употребляющих каннабиноиды и психостимуляторы. Основным наркотическим веществом, который употребляют наркозависимые, остается дезоморфин (опийная группа).
Структура лиц, официально зарегистрированных с диагнозом "наркомания":
- дети (лица до 14 лет) - 0 человек;
- подростки (лица от 14 до 18 лет) - 0 человек;
- взрослые (лица старше 18 лет) - 113 человек.
Случаев отравления наркотиками в городе не зарегистрировано.
Основное количество лиц, совершающих преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, составили граждане Российской Федерации без постоянного источника доходов.
После ввода с июня 2012 года рецептурного отпуска на кодеиносодержащие препараты (постановление Правительства РФ от 20.07.2011 N 599) влияние дезоморфина на городскую наркообстановку заметно ослабло. С момента введения ограничения в 3 раза упали продажи кодеиносодержащих лекарственных средств.
Правоохранительными органами города Кузнецка в 2012 году было изъято 409 граммов наркотических средств, в 2013 году 3013 граммов (+736,6%%). Как показывают результаты мониторинга, в городе Кузнецке наркотическая обстановка в целом складывается под контролем органов местного самоуправления города Кузнецка и правоохранительных органов. Совместными усилиями удается сохранить ее стабильность, отмечаются также некоторые признаки оздоровления города Кузнецка.
Необходимо продолжить проведение комплекса профилактических мероприятий предупредительного характера в системе здравоохранения и образования города Кузнецка.
Изменения в структуре наркорынка в части увеличения доли наркотических средств, отнесенных к так называемому "дизайнерскому" типу (курительные смеси вида "спайс" и различного рода порошки) могут повлечь необратимые явления, особенно в молодежной среде.
Таким образом, наркоситуация в городе Кузнецке остается достаточно напряженной, требующей постоянного контроля и совершенствования методов влияния на нее.
8.3.2.Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является снижение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в городе Кузнецке.
Задачами подпрограммы являются:
1.Разработка и внедрение муниципальной системы мониторинга наркоситуации в городе Кузнецке;
2.Совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации;
3.Создание системы приоритетности мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.
8.3.3.Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2020 годов, без разбивки на этапы.
8.3.4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Кузнецка по подпрограмме
Муниципальные бюджетные учреждения города Кузнецка не принимают участия в реализации подпрограммы, в связи с чем отсутствует необходимость в разработке прогноза сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Кузнецка.
8.3.5.Участие органов местного самоуправления и других организаций в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы принимают участие по согласованию ОМВД России по городу Кузнецку, Кузнецкий межрайонный отдел УФСКН России по Пензенской области.
8.3.6.Объем финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города Кузнецка 858,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 50 тыс. рублей;
2015 год - 50 тыс. рублей;
2016 год - 50 тыс. рублей;
2017 год - 165,7 тыс. рублей;
2018 год - 172,9 тыс. рублей;
2019 год - 180,7 тыс. рублей;
2020 год - 188,8 тыс. рублей;
8.4.Подпрограмма 4
Паспорт
подпрограммы 4 муниципальной программы города Кузнецка
"Обеспечение общественного порядка и противодействие
преступности в городе Кузнецке в 2014 - 2020 годах"
| Наименование подпрограммы | "Противодействие коррупции в городе Кузнецке". |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Администрация города Кузнецка |
| Соисполнители подпрограммы | Управление здравоохранения города Кузнецка; управление образования города Кузнецка; управление культуры города Кузнецка; отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка; комитет по управлению имуществом города Кузнецка. |
| Цели подпрограммы | 1. Снижение уровня коррупции и ее влияния на деятельность администрации города Кузнецка и иных органов местного самоуправления; 2. Обеспечение защиты законных прав и интересов граждан, общества от угроз, связанных с коррупцией; 3. Развитие и дальнейшее укрепление системы противодействия коррупции в городе Кузнецке. |
| Задачи подпрограммы | 1. Устранение условий, порождающих коррупцию, предупреждение коррупционных правонарушений; 2. Формирование правового пространства, свободного от коррупционных проявлений; 3. Антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики; 4. Совершенствование организации деятельности по осуществлению закупок, распоряжению собственностью и освоению средств бюджета города Кузнецка; 5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. |
| Целевые показатели подпрограммы | 1. Доля проектов нормативных правовых актов администрации города Кузнецка, прошедших антикоррупционную экспертизу. 2. Доля граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, в отношении которых проведены проверки достоверности и полноты сведений, представляемых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Рейтинг информационной открытости и доступности деятельности администрации города Кузнецка. |
| Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы, без разбивки на этапы. |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города Кузнецка 79,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 10,0 тыс. рублей; 2015 год - 10,0 тыс. рублей; 2016 год - 10,8 тыс. рублей; 2017 год - 11,4 тыс. рублей; 2018 год - 12,0 тыс. рублей; 2019 год - 12,5 тыс. рублей; 2020 год - 13,0 тыс. рублей. |
8.4.1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу
Одним из главных условий для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности муниципального управления.
Коррупция представляет реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, правам человека и социальной справедливости. Коррупция подрывает доверие населения к власти, существенно затрудняет экономическое развитие и требует формирования специфических принципов правового регулирования. Данные принципы не сводятся только к введению санкций и их усилению. Центр тяжести должен быть перенесен на комплексный подход и сочетание различных средств - юридических, экономических, организационных, воспитательных. Их закрепление в законодательстве и умелое использование в процессе реализации Закона Пензенской области "О противодействии коррупции в Пензенской области" повлекли за собой положительные результаты. В этой связи необходимо в дальнейшем принятие специальных мер, направленных на ограничение коррупции.
В городе Кузнецке продолжает развиваться и совершенствоваться система, направленная на консолидацию усилий органов местного самоуправления города Кузнецка, законодательной власти, а также правоохранительных органов и общественных организаций по искоренению экономической и социальной основ коррупционных проявлений, дальнейшей разработке комплекса эффективных мер для защиты личности, общества и государства от коррупционных посягательств.
Результатом проводимых администрацией города Кузнецка правовых и совместных с правоохранительными органами организационных мероприятий стало повышение активности всех правоохранительных структур по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности, рост результативности их деятельности.
В 2012 году в городе Кузнецке выявлено 5 преступлений коррупционной направленности, из них 1 преступление по факту взяточничества. За 9 месяцев 2013 года выявлено 14 преступлений коррупционной направленности, из которых 5 преступлений по фактам взяточничества.
Несмотря на активизацию усилий по противодействию коррупции, работу в данном направлении необходимо совершенствовать и реализовывать комплекс правовых и организационно-практических мероприятий, направленных на развитие системы противодействия коррупции в городе Кузнецке: снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления города Кузнецка, защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции.
Настоящая подпрограмма является важной составной частью антикоррупционной политики и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение и искоренение коррупции и носит ярко выраженный социальный характер. Положительные результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.
Основные мероприятия подпрограммы направлены на борьбу с коррупцией в области применения законодательства антикоррупционной направленности, сокращения причин и условий, порождающих коррупцию, повышения уровня правовой грамотности населения и формирования в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.
Разработка и принятие подпрограммы обусловлены необходимостью интеграции усилий органов местного самоуправления города Кузнецка, правоохранительных органов, а также общественных организаций в целях поддержания постоянного взаимодействия по вопросам разработки и реализации эффективных мер предупреждения проявлений коррупции, согласованного противодействия коррупциогенным факторам и снижения ее уровня в городе.
8.4.2.Цели и задачи подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
1.Снижение уровня коррупции, ее влияния на деятельность администрации города Кузнецка и иных органов местного самоуправления;
2.Обеспечение защиты законных прав и интересов граждан, общества от угроз, связанных с коррупцией;
3.Развитие и дальнейшее укрепление системы противодействия коррупции в городе Кузнецке.
Задачами подпрограммы являются:
1.Устранение условий, порождающих коррупцию, предупреждение коррупционных правонарушений;
2.Формирование правового пространства, свободного от коррупционных проявлений;
3.Антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики;
4.Совершенствование организации деятельности по осуществлению закупок, распоряжению собственностью и освоению средств бюджета города Кузнецка;
5.Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.
8.4.3.Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2020 годов, без разбивки на этапы.
8.4.4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Кузнецка по подпрограмме
Муниципальные бюджетные и автономные учреждения города Кузнецка не принимают участия в реализации подпрограммы, в связи с чем отсутствует необходимость в разработке прогноза сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Кузнецка.
8.4.5.Участие других организаций в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы принимают участие по согласованию: ОМВД России по городу Кузнецку, отдел УФСБ России по Пензенской области в городе Кузнецке.
8.4.6.Объем финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города Кузнецка 79,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 10,0 тыс. рублей,
2015 год - 10,0 тыс. рублей,
2016 год - 10,8 тыс. рублей,
2017 год - 11,4 тыс. рублей,
2018 год - 12,0 тыс. рублей,
2019 год - 12,5 тыс. рублей,
2020 год - 13,0 тыс. рублей.
Заместитель главы администрации
города Кузнецка
В.В.КОНСТАНТИНОВА