• Главная
• Постановления
• 2013
• Ноявбрь
• 1
• Постановление от 01.11.2013 г № 812-ПП

Постановление от 01.11.2013 г № 812-ПП

Об утверждении государственной программы Пензенской области «Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2014 — 2020 годы»

В целях реализации государственной политики в области физической культуры и спорта на территории Пензенской области, на основании постановления Правительства Пензенской области от 11.10.2012 N 718-пП "Об утверждении Перечня государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Пензенской области "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2014 - 2020 годы".
2.Признать утратившими силу:
2.1.Постановление Правительства Пензенской области от 27 февраля 2010 г. N 92-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 966-пП".
2.2.Постановление Правительства Пензенской области от 15 ноября 2010 г. N 728-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 966-пП (с последующими изменениями)".
2.3.Постановление Правительства Пензенской области от 01 июля 2011 г. N 417-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 966-пП".
2.4.Постановление Правительства Пензенской области от 10 октября 2011 г. N 705-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 966-пП (с последующими изменениями)".
2.5.Пункт 1. постановления Правительства Пензенской области от 05 июля 2012 г. N 501-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2010 - 2013 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 966-пП (с последующими изменениями)".
2.6.Пункт 1. постановления Правительства Пензенской области от 05 сентября 2012 г. N 638-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 966-пП (с последующими изменениями)".
2.7.Постановление Правительства Пензенской области от 13 ноября 2012 г. N 814-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2010 - 2013 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 966-пП (с последующими изменениями)".
2.8.Пункт 2. постановления Правительства Пензенской области от 23 января 2013 г. N 22-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 966-пП (с последующими изменениями)".
2.9.Постановление Правительства Пензенской области от 15 апреля 2013 г. N 249-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2010 - 2016 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 966-пП (с последующими изменениями)".
2.10.Постановление Правительства Пензенской области от 5 июня 2013 г. N 391-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2010 - 2016 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 966-пП (с последующими изменениями)".
2.11.Пункт 5 постановления Правительства Пензенской области от 26 июля 2013 г. N 536-пП "О внесении изменения в отдельные постановления Правительства Пензенской области".
2.12.Постановление Правительства Пензенской области от 30 июля 2013 г. N 541-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2010 - 2016 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 966-пП (с последующими изменениями)".
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
4.Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы физической культуры и спорта.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
государственной программы Пензенской области "Развитие
физической культуры и спорта в Пензенской области
на 2014 - 2020 годы"

Наименование государственной программы	-	Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель государственной программы	-	Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту
Соисполнители государственной программы	-	Нет
Подпрограммы		1. Развитие физической культуры и массового спорта в Пензенской области. 2. Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва в Пензенской области. 3. Управление развитием отрасли физической культуры и спорта в Пензенской области
Цели государственной программы		1. Обеспечение возможностей гражданам систематически заниматься физической культурой и массовым спортом и вести здоровый образ жизни. 2. Обеспечение высокой конкурентоспособности пензенского спорта на всероссийской и международной спортивной арене. 3. Повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта.
Задачи государственной программы		1. Совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных организациях. 2. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. 3. Реализация комплекса мер по развитию студенческого спорта на базе образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования. 4. Повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации. 5. Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса. 6. Создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание золотых медалей и войти в тройку призеров всероссийских и международных соревнований. 7. Совершенствование системы подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации преимущественно по олимпийским и параолимпийским видам спорта. 8. Оптимизация системы медико-биологического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва. 9. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в установленной сфере деятельности. 10. Обеспечение эффективного и качественного управления государственными финансами и использования государственного имущества. 11. Улучшение кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта, включая разработку мер по кадровому обеспечению физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. 12. Совершенствование кадрового обеспечения физкультурной и массовой спортивной работы на предприятиях и в учреждениях, а также по месту жительства населения. 13. Совершенствование системы подготовки тренерских кадров и других специалистов для отрасли физической культуры и спорта. 14. Развитие волонтерства для целей физической культуры и спорта. 15. Совершенствование системы оплаты труда работников организаций и учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер социальной поддержки. 16. Улучшение системы аккредитации региональных спортивных федераций. 17. Повышение эффективности научно-методического и информационно-аналитического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва. 18. Совершенствование форм взаимодействия с общественными объединениями и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере физической культуры и спорта
Целевые показатели государственной программы	-	доля граждан Пензенской области, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике (%%); доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения (%%); доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения (%%); доля физкультурно-спортивных мероприятий среди обучающихся, включенных в Единый комплексный календарный план массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пензенской области, в общем количестве мероприятий, включенных в Единый комплексный календарный план массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пензенской области (%%); количество завоеванных пензенскими спортсменами призовых мест во всероссийских и международных соревнованиях (ед.); доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных организациях, в общей численности детей 6 - 15 лет (%%); доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку (%%); численность спортсменов Пензенской области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации (чел.); доля тренеров и тренеров-педагогов детско-юношеских спортивных организаций (далее - ДЮСО) и специализированных детско-юношеских спортивных организаций олимпийского резерва (далее - СДЮСООР), работающих по специальности (%%); доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов (%%); увеличение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из пропускной способности (%%); количество спортивных сооружений на 100 тыс. человек населения (ед.); единовременная пропускная способность объектов спорта (чел.)
Этапы и сроки реализации государственной программы		Государственная программа реализуется в один этап (2014 - 2020 годы)
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	-	Прогнозируемый объем финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области составляет 5114965,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 622349,9 тыс. рублей; 2015 год - 610329,0 тыс. рублей; 2016 год - 616595,2 тыс. рублей; 2017 год - 759842,0 тыс. рублей; 2018 год - 798432,0 тыс. рублей; 2019 год - 835808,0 тыс. рублей; 2020 год - 871609,0 тыс. рублей. Объем финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 8233,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 8233,8 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей. Объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета Пензенской области составляет 5106731,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 614116,1 тыс. рублей; 2015 год - 610329,0 тыс. рублей; 2016 год - 616595,2 тыс. рублей; 2017 год - 759842,0 тыс. рублей; 2018 год - 798432,0 тыс. рублей; 2019 год - 835808,0 тыс. рублей; 2020 год - 871609,0 тыс. рублей.

1.Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Государственная программа Пензенской области "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" разработана с учетом требований постановления Правительства Пензенской области от 18.04.2012 N 274-пП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области (с последующими изменениями)".
Цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также в Законе Пензенской от 04.09.2007 N 1367-ЗПО "О стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)" (с последующими изменениями).
Реализация поставленных целей и задач способствует развитию человеческого потенциала, укреплению здоровья населения и успешному выступлению спортивных сборных команд Пензенской области на всероссийских и международных спортивных соревнованиях высокого уровня.
В Пензенской области наблюдается рост основных показателей развития физической культуры и спорта.
Так, в соответствии с данными государственной статистической отчетности, на 01.01.2013 число занимающихся физической культурой и спортом составило 32,2%% от численности жителей Пензенской области (в 2010 году этот показатель составлял 22,7%%, в 2011 году - 29,6%%). В Приволжском федеральном округе - 24,6%%, в Российской Федерации - 22,5%%.
В Пензенской области физкультурно-спортивная работа осуществляется на 3965 объектах спорта.
В 2012 году уровень обеспеченности спортивными залами составляет 71,5%% (на 01.01.2013 в Российской Федерации - 55,5%%, Приволжском федеральном округе - 63,0%%), бассейнами - 14,4%% (на 01.01.2013 в Российской Федерации - 8,5%%, Приволжском федеральном округе - 9,2%%), плоскостными спортсооружениями - 48,5%% (на 01.01.2013 в Российской Федерации - 26,7%%, Приволжском федеральном округе - 30,1%%). Обеспеченность спортивными сооружениями в Пензенской области, исходя из их пропускной способности, составляет 36,5%% от норматива, что уже превышает плановые показатели Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, определенные на 2015 год, на 3%%.
В целях дальнейшего развития современной спортивной инфраструктуры в области ведется целенаправленная работа по реконструкции действующих и строительству новых спортивных сооружений. В 2011 году достроен и введен в эксплуатацию спортивно-зрелищный комплекс "Дизель-Арена", завершено строительство футбольного поля с искусственным покрытием в с. Средняя Елюзань Городищенского района. В 2012 году построен крытый плавательный бассейн в р.п. Бессоновка. Начато строительство Дворца силовых единоборств в г. Пензе, крытых плавательных бассейнов в р.п. Тамала и р.п. Шемышейка Пензенской области.
Из года в год увеличивается количество Пензенских спортсменов, включаемых в составы сборных команд России по видам спорта: в 2008 году - 80 спортсменов, в 2009 году - 90 спортсменов, 2011 году - 102 спортсмена, 2012 году - 123 спортсмена. В 2013 году в состав сборных команд России по видам спорта были включены 130 пензенских спортсменов.
Сегодня основу детско-юношеского спорта в Пензенской области составляют 49 организаций и учреждений спортивной направленности: 39 детско-юношеских спортивных организаций, 10 специализированных детско-юношеских организаций олимпийского резерва, училище олимпийского резерва, центр спортивной подготовки Пензенской области.
Численность занимающихся в спортивных школах на 1 января 2013 года Пензенской области составляет 22789 человек - это 20,7%% от численности детей в общеобразовательных организациях.
Подготовку спортсменов высокого класса осуществляет центр спортивной подготовки и училище олимпийского резерва Пензенской области, в которых обучаются 415 человек (в том числе в ГАУ ЦСП ПО - 117 человек, в УОР - 298 человек).
Тридцать два пензенских спортсмена приняли участие на последних четырех летних Олимпийских играх.
Из них три спортсмена на Играх XXVII Олимпиады в Сиднее завоевали три золотые олимпийские медали.
На Играх XXVIII Олимпиады в Афинах завоеваны пять олимпийских медалей, в том числе: две золотые, одна серебряная, две бронзовые.
На Играх XXIX Олимпиады в Пекине завоеваны четыре олимпийские медали, в том числе: две серебряные медали, две бронзовые медали.
На Играх XXX Олимпиады в Лондоне завоеваны восемь олимпийских медалей, в том числе: две золотые медали, четыре серебряные медали, две бронзовые медали.
В 2011 - 2012 годах Комитетом Пензенской области по физической культуре и спорту согласно Единому комплексному календарному плану массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пензенской области проведен ряд международных соревнований:
- международные соревнования серии Гран-при по прыжкам в воду "Весенние ласточки";
- этап Кубка мира по художественной гимнастике;
- этап чемпионата мира по мотофристайлу;
- этап Кубка Европы по триатлону;
- IV российско-китайские молодежные игры.
В 2012 году проведено 88 федеральных спортивных мероприятий, 13 тренировочных сборов сборных команд России. В соответствии с Единым комплексным календарным планом массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пензенской области в 2012 году в регионе было проведено 3949 мероприятий (в 2011 году - 3265), в том числе 353 областных, в которых приняли участие 72,2 тысячи человек.
Ежегодно увеличивается количество спортсменов, которым присваиваются массовые разряды и звания. В 2012 году присвоено:
- массовых разрядов - 25007 (2011 год - 24661); 1 разрядов - 456 (2011 год - 515); КМС - 350 (2011 год - 356); МС - 69 (2011 год - 36); МСМК - 11 (2011 год - 2); ЗМС - 1 (2011 год - нет); ЗТР - 1 (2011 год - нет).
Спортсмены области успешно выступают на официальных соревнованиях международного и российского уровня. В 2012 году пензенцами завоевано 503 медали (2011 - 467 медалей).
Пензенскую область в чемпионатах России представляют профессиональные команды:
Мини-футбольный клуб "Лагуна" - победитель чемпионата и кубка России по мини-футболу среди женских команд Высшей лиги 2012 года.
Баскетбольный клуб "Юность" - бронзовый призер чемпионата России по баскетболу среди женских команд Суперлиги сезона 2012/2013 года.
Хоккейный клуб "Дизель" - бронзовый призер чемпионата Высшей хоккейной лиги сезона 2011/2012 года.
В июле 2012 года сборная команда Пензенской области во Всероссийских сельских спортивных играх заняла пятое общекомандное место из 63 регионов России, и второе место в группе.
Сборная команда Пензенской области заняла первое общекомандное место в финальных соревнованиях Спартакиады молодежи допризывного возраста.
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, на 01.01.2013 составляет 32,2%% или 441251 человек от численности жителей Пензенской области (в Приволжском федеральном округе - 24,6%%; в Российской Федерации - 22,5%%).
В 2012 году увеличено число соревнований среди трудящихся (с 750 до 1233), инвалидов (с 61 до 93), среди семей (с 68 до 170), среди детей дошкольного возраста (с 49 до 83), что соответствует задачам привлечения к занятиям физической культуры ранее не задействованных в полной мере слоев населения.
В Пензенской области работает группа научно-методического обеспечения, которая проводит обследования спортсменов на новом высокотехнологичном оборудовании. По результатам обследований готовятся отчеты и даются рекомендации тренерам и спортсменам по корректировке тренировочного процесса с целью повышения спортивных результатов.
Также в Пензенской области ведется работа по дополнительному профессиональному образованию тренеров-педагогов. Всего в 2012 году в тренерских семинарах и курсах дополнительного профессионального образования приняли участие 378 тренеров и инструкторов-методистов Пензенской области.
Запланировано, что доля жителей Пензенской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2015 году составит не менее 35,6%% их общей численности, а в 2020 году - не менее 43%%, что выше показателей по Российской Федерации.
Для лиц с ограниченными возможностями здоровья величина данного показателя в 2015 году составит не менее 10%%, в 2020 году - не менее 20%%; для обучающихся - не менее 70%% соответственно.
Показатель уровня обеспеченности населения объектами спорта, исходя из их единовременной пропускной способности, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, предполагается увеличить до 37%% к 2015 году и до 49%% к 2020 году.
Также планируется увеличить долю граждан, занимающихся в специализированных спортивных организациях, в общей численности детей 6 - 15 лет, количество профессиональных тренеров и тренеров-педагогов.
В соответствии с указанными программными документами к числу приоритетных направлений развития физической культуры и спорта в целом относятся:
- вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой и спортом, прежде всего, детей и молодежи;
- повышение доступности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
- совершенствование системы подготовки спортивного резерва;
- усиление конкурентоспособности спортсменов Пензенской области на всероссийской и международной арене.
Для оптимизации системы подготовки спортивного резерва и повышения качества подготовки спортсменов высокого класса в соответствии с приказом Министерства спорта Российской Федерации от 14 февраля 2014 г. N 83 "Об утверждении перечня базовых видов спорта на 2014 - 2018 годы" для Пензенской области определены восемь летних видов спорта (легкая атлетика, плавание, прыжки в воду, регби, спортивная гимнастика, теннис, триатлон, художественная гимнастика) и один зимний вид спорта (хоккей), включенные в программу Олимпийских игр (группы спортивных дисциплин). Разделение видов спорта произведено с учетом исторических особенностей их развития, представительства спортсменов от субъектов Российской Федерации в составах спортивных сборных команд Российской Федерации и результатов, показанных ими на всероссийских и международных официальных спортивных соревнованиях.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 412-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (с последующими изменениями) осуществляется внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки, обеспечивающих единые требования к спортивной подготовке на территории страны.
Ежегодно в Пензенской области в соответствии с Единым комплексным календарным планом массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пензенской области проводится более 3 тысяч спортивных мероприятий, что потенциально позволяет привлечь к занятиям физической культурой и спортом около 100 тысяч человек. Возрождено спартакиадное движение, проводятся спортивные соревнования школьников "Президентские состязания" и "Президентские спортивные игры", Универсиада среди высших образовательных организаций по 13 видам спорта, приняты меры по поддержке и развитию спортивных соревнований среди любительских спортивных команд.
Также проведена активная работа по модернизации инфраструктуры физической культуры и спорта. За указанный период сдано в эксплуатацию и реконструировано 484 объекта спорта. На сегодняшний день в Пензенской области функционируют 3965 объектов спорта, в том числе 2397 плоскостных спортивных сооружений, 856 спортивных залов, 74 плавательных бассейна. По сравнению с 2008 годом количество плоскостных спортивных сооружений увеличено на 390, количество спортивных залов - на 69, бассейнов - на 25 единиц.
Интенсивное развитие инфраструктуры позволило достичь в Пензенской области значение показателя по единовременной пропускной способности объектов спорта, установленного в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года на 2015 год (30%%).
Проводятся мероприятия по направлениям научно-методического и медико-биологического сопровождения спорта высших достижений. Повышены показатели численности спортсменов, прошедших обследование функционального состояния организма. На постоянной основе организована работа комплексной научной группы сопровождения на базе ГАУ ЦСП ПО.
В результате принятых мер:
- увеличена численность граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. По сравнению с 2008 годом этот показатель возрос на 14,9%% и в настоящее время составляет 32,2%% от общей численности населения Пензенской области;
- достигнуты успешные результаты Пензенских спортсменов на Играх XXX Олимпиады 2012 года в г. Лондоне (Великобритания).
Вместе с тем для достижения целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта к 2020 году необходимо увеличить до 40%% число граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе среди обучающихся, и в пять раз повысить значение данного показателя для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Одновременно требуется обеспечить успешное развитие спорта высших достижений.
Для решения поставленных задач необходимо повысить эффективность использования ресурсов в сфере физической культуры и спорта, способствовать раскрытию ее социально-экономического потенциала.
В ведущих в спортивном отношении регионах привлечение населения к физической активности осуществляется в основном путем создания спортивных клубов. Это универсальный механизм, позволяющий предоставлять качественные физкультурно-оздоровительные услуги по месту жительства, учебы и работы граждан.
Необходимо реализовать комплекс мер по повышению обеспеченности граждан спортивными клубами, улучшению качества государственных и иных услуг в сфере физической культуры и спорта, кадрового обеспечения массовой физкультурной работы с населением. В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года к 2020 году не менее 45%% от общего количества физкультурно-спортивных организаций должны иметь спортивные клубы. Для образовательных организаций высшего образования этот показатель установлен на уровне 60%%.
Необходимо принять неотложные меры по повышению качества подготовки резерва спортивных сборных команд Пензенской области.
Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта в ближайшие годы также необходимо:
- обеспечить сохранение темпов строительства и реконструкции объектов спорта с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
- модернизировать систему подготовки спортивного резерва и обеспечить внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки и эффективность деятельности организаций и учреждений, осуществляющих спортивную подготовку;
- создать условия для подготовки спортивных сборных команд по олимпийским и параолимпийским видам спорта на территории Пензенской области и применения научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на развитие спорта высших достижений;
- принять дополнительные меры по повышению качества медико-биологического обеспечения спорта высших достижений;
- повысить привлекательность физической культуры и спорта как сферы профессиональной деятельности, принять дополнительные меры по совершенствованию системы оплаты труда и социальной защиты спортсменов, квалифицированных тренеров и тренеров-педагогов;
- повысить эффективность пропаганды физической культуры и спорта, включая производство и распространение информационно-просветительских программ, подготовленных с участием телерадиокомпаний, увеличить объем вещания на эти цели.
Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить реализацию целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта на долгосрочный период, будет способствовать повышению экономической рентабельности этой сферы, раскрытию ее социального потенциала.
2.Цели и задачи государственной программы
Цели и задачи государственной программы направлены на привлечение граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, создание благоприятных условий для проведения соревнований различного уровня в Пензенской области.
Цель 1. Обеспечение возможностей гражданам систематически заниматься физической культурой и массовым спортом и вести здоровый образ жизни.
Задачи:
1.Совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных организациях.
2.Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
3.Реализация комплекса мер по развитию студенческого спорта на базе образовательных организаций среднего (общего и профессионального) и высшего образования.
4.Повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации.
Цель 2. Обеспечение высокой конкурентоспособности пензенского спорта на всероссийской и международной спортивной арене.
Задачи:
1.Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса.
2.Создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание золотых медалей и войти в тройку призеров всероссийских и международных соревнований.
3.Совершенствование системы подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации преимущественно по олимпийским и параолимпийским видам спорта.
4.Оптимизация системы медико-биологического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва.
Цель 3. Повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта.
Задачи:
1.Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в установленной сфере деятельности.
2.Обеспечение эффективного и качественного управления государственными финансами и использования государственного имущества.
3.Улучшение кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта, включая разработку мер по кадровому обеспечению физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
4.Совершенствование кадрового обеспечения физкультурной и массовой спортивной работы на предприятиях и в учреждениях, а также по месту жительства населения.
5.Совершенствование системы подготовки тренерских кадров и других специалистов для отрасли физической культуры и спорта.
6.Развитие волонтерства для целей физической культуры и спорта.
7.Совершенствование системы оплаты труда работников организаций и учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер социальной поддержки.
8.Улучшение системы аккредитации региональных спортивных федераций.
9.Повышение эффективности научно-методического и информационно-аналитического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва.
10.Совершенствование форм взаимодействия с общественными объединениями и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере физической культуры и спорта.
Целевые показатели государственной программы изложены в приложении N 1 к государственной программе.
В целях достижения целевых показателей в государственную программу включены следующие подпрограммы:
1.Развитие физической культуры и массового спорта в Пензенской области.
Цель. Обеспечение возможностей гражданам систематически заниматься физической культурой и массовым спортом, вести здоровый образ жизни.
Задачи:
1.Совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных организациях.
2.Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
3.Реализация комплекса мер по развитию студенческого спорта на базе образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования.
4.Повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации.
Целевые показатели:
- доля граждан Пензенской области, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике (%%);
- доля граждан Пензенской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения (%%);
- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения (%%);
- доля физкультурно-спортивных мероприятий среди обучающихся, включенных в Единый комплексный календарный план массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пензенской области, включенных в Единый комплексный календарный план массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пензенской области (%%).
2.Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва в Пензенской области.
Цель. Обеспечение высокой конкурентоспособности пензенского спорта на всероссийской и международной спортивной арене.
Задачи:
1.Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса.
2.Создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание золотых медалей и войти в тройку призеров всероссийских и международных соревнований.
3.Совершенствование системы подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации преимущественно по олимпийским и параолимпийским видам спорта.
4.Оптимизация системы медико-биологического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва.
Целевые показатели:
- количество завоеванных пензенскими спортсменами призовых мест во всероссийских и международных соревнованиях (ед.);
- доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных организациях, в общей численности детей 6 - 15 лет (%%);
- доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку (%%);
- увеличение представительства пензенских спортсменов в основных и резервных составах сборных команд России (чел).
3.Управление развитием отрасли физической культуры и спорта в Пензенской области.
Цель. Повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта.
Задачи:
1.Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в установленной сфере деятельности.
2.Обеспечение эффективного и качественного управления государственными финансами и использования государственного имущества.
3.Улучшение кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта, включая разработку мер по кадровому обеспечению физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
4.Совершенствование кадрового обеспечения физкультурной и массовой спортивной работы на предприятиях и в учреждениях, а также по месту жительства населения.
5.Совершенствование системы подготовки тренерских кадров и других специалистов для отрасли физической культуры и спорта.
6.Развитие волонтерства для целей физической культуры и спорта.
7.Совершенствование системы оплаты труда работников организаций и учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер социальной поддержки.
8.Улучшение системы аккредитации региональных спортивных федераций.
9.Повышение эффективности научно-методического и информационно-аналитического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва.
10.Совершенствование форм взаимодействия с общественными объединениями и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере физической культуры и спорта.
Целевые показатели:
- доля тренеров и тренеров-педагогов ДЮСО и СДЮСООР, работающих по специальности (%%);
- организация семинаров для тренеров-педагогов ДЮСО, СДЮСООР, УОР, ЦСП ПО (ед.);
- количество направленных методических материалов в организации и учреждения спортивной направленности (ед.);
- количество выданных заключений по оценке функциональных возможностей спортсменов (ед.).
3.Сроки и этапы реализации государственной программы
Государственная программа реализуется в один этап (2014 - 2020 годы). План реализации государственной программы Пензенской области "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" на 2014 год представлен в приложении N 2 к государственной программе.
4.Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей государственной программы
Меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы Пензенской области "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" направлены на реализацию приоритетных задач в сфере физической культуры и спорта и определены следующими документами:
- Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (с последующими изменениями);
- Закон Пензенской области от 21.04.2005 N 800-ЗПО "О физической культуре и спорте в Пензенской области" (с последующими изменениями);
- постановление Правительства Пензенской области от 07.05.2009 N 355-пП "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений спортивной направленности Пензенской области" (с последующими изменениями);
- абзац исключен
Для реализации государственной программы изменений правового регулирования не требуется.
5.Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
Реализация государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области.
Общий объем финансирования государственной программы из средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области составляет 5114965,1 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 622349,9 тыс. рублей;
2015 год - 610329,0 тыс. рублей;
2016 год - 616595,2 тыс. рублей;
2017 год - 759842,0 тыс. рублей;
2018 год - 798432,0 тыс. рублей;
2019 год - 835808,0 тыс. рублей;
2020 год - 871609,0 тыс. рублей.
Объем финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 8233,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 8233,8 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей.
Объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета Пензенской области составляет 5106731,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 614116,1 тыс. рублей;
2015 год - 610329,0 тыс. рублей;
2016 год - 616595,2 тыс. рублей;
2017 год - 759842,0 тыс. рублей;
2018 год - 798432,0 тыс. рублей;
2019 год - 835808,0 тыс. рублей;
2020 год - 871609,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования государственной программы за счет средств бюджета Пензенской области на 2014 - 2015 годы предусмотрены в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Законом Пензенской области от 24.12.2012 N 2323-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (с последующими изменениями).
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Пензенской области подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 4 к государственной программе. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Пензенской области приведено в приложении N 5 к государственной программе. Перечень мероприятий государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" приведен в приложении N 3 к государственной программе.
6.Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками
При реализации настоящей государственной программы и для достижения поставленных ею целей необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски.
Важнейшими условиями успешной реализации государственной программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей государственной программы.
По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации государственной программы существенными являются следующие риски.
Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы. Реализация данных рисков может вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-спортивных услуг, снизить их доступность и сократить инвестиции в инфраструктуру спорта высших достижений.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования из средств бюджета Пензенской области, секвестрованием бюджетных расходов на установленные сферы деятельности. Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий, что существенно сократит число лиц, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом, снизит степень конкурентоспособности Пензенского спорта.
Вероятность реализации финансовых рисков в значительной степени связана с возможностью реализации макроэкономических рисков. Однако учитывая практику программного бюджетирования, охватывающего среднесрочную перспективу, данные риски можно оценить как умеренные.
Меры управления рисками реализации государственной программы основываются на следующем анализе.
Наибольшее отрицательное влияние на реализацию государственной программы может оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. В рамках государственной программы отсутствует возможность управления этими рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.
Минимизация финансовых рисков возможна на основе:
- регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий государственной программы;
- разработки дополнительных мер государственной поддержки сферы физической культуры и спорта;
- своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей государственной программы.
Минимизация указанных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий государственной программы.
7.Оценка планируемой эффективности государственной программы
7.1.Критерий оценки планируемой эффективности государственной программы
7.1.1.Планируемая эффективность государственной программы определяется на основе сопоставления планируемого показателя результативности достижения целей государственной программы и суммарной планируемой результативности входящих в нее подпрограмм .
При этом каждый из показателей должен быть больше 1:


где
- планируемая результативность государственной программы;
- суммарная планируемая результативность входящих в государственную программу подпрограмм.
7.2.Расчет планируемых показателей результативности государственной программы
7.2.1.Планируемый показатель результативности государственной программы есть среднеарифметическая величина из показателей результативности ее целевых показателей и рассчитывается следующим образом:

где:
- показатель результативности достижения i-ого целевого показателя государственной программы;
n - количество показателей государственной программы.
7.2.2.Показатель результативности достижения i-ого целевого показателя государственной программы рассчитывается как отношение планируемого значения i-ого целевого показателя государственной программы к значению показателя года, предшествующего плановому:

В случае если планируемый результат достижения целевого показателя государственной программы предполагает уменьшение значения, то показатель результативности достижения i-ого целевого показателя государственной программы рассчитывается как отношение значения i-ого показателя в году, предшествующем плановому, к планируемому значению этого целевого показателя

где:
- планируемое значение i-ого целевого показателя государственной программы;
- значение i-ого целевого показателя государственной программы в году, предшествующем плановому.
При оценке результативности государственной программы в первый год ее реализации плановый показатель сравнивается с фактическим значением года, предшествующего плановому.
По второму и последующим годам реализации государственной программы плановый показатель оцениваемого года сравнивается с плановым показателем предшествующего года.
7.3.Расчет планируемых показателей результативности подпрограмм государственной программы
7.3.1.Суммарная планируемая результативность входящих в государственную программу подпрограмм определяется как средневзвешенная величина из показателей результативности всех подпрограмм:

где:
- планируемый показатель результативности j-ой подпрограммы государственной программы;
- весовой коэффициент влияния j-ой подпрограммы на результативность государственной программы. Весовой коэффициент определяется как отношение планируемых средств на реализацию j-ой подпрограммы к общей сумме планируемых средств на реализацию государственной программы;
m - количество подпрограмм в государственной программе.
7.3.2.Планируемый показатель результативности j-ой подпрограммы определяется следующим образом:

где:
- планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы государственной программы;
t - количество целевых показателей в j-ой подпрограмме.
7.3.3.Планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы исчисляется как отношение планируемого значения t-ого целевого показателя к значению этого показателя в году, предшествующем плановому.

В случае если планируемый результат достижения целевого показателя подпрограммы предполагает уменьшение значения, то планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы исчисляется как отношение значения t-ого показателя в году, предшествующем плановому, к планируемому значению этого целевого показателя

где:
- планируемое значение t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы государственной программы;
- значение целевого t-ого показателя j-ой подпрограммы в году, предшествующем плановому.
При оценке результативности подпрограммы в первый год ее реализации плановый показатель сравнивается с фактическим значением года, предшествующего плановому.
По второму и последующим годам реализации подпрограммы плановый показатель оцениваемого года сравнивается с плановым показателем предшествующего года.
7.4.Порядок проведения оценки планируемой результативности государственной программы
7.4.1.Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту представляет в Министерство экономики Пензенской области расчет планируемой оценки эффективности государственной программы.
8.Характеристика подпрограмм государственной программы
Государственная программа включает три подпрограммы, выделенные в соответствии с ее целями и задачами:
1.Развитие физической культуры и массового спорта в Пензенской области;
2.Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва в Пензенской области;
3.Управление развитием отрасли физической культуры и спорта в Пензенской области.
Достижение целей и решение задач государственной программы обеспечивается путем выполнения мероприятий, приведенных в приложении N 3 государственной программы.
8.1.Подпрограмма
"Развитие физической культуры и массового спорта
в Пензенской области"
ПАСПОРТ
подпрограммы государственной программы
Пензенской области "Развитие физической культуры и спорта в
Пензенской области на 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы	Развитие физической культуры и массового спорта в Пензенской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту
Соисполнители подпрограммы	Нет
Цели подпрограммы	Обеспечение возможностей гражданам систематически заниматься физической культурой и массовым спортом и вести здоровый образ жизни
Задачи подпрограммы	совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных организациях;
	развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
	реализация комплекса мер по развитию студенческого спорта на базе образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования;
	повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации
Целевые показатели подпрограммы	доля граждан Пензенской области, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике (%%); доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения (%%); доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения (%%); доля физкультурно-спортивных мероприятий среди обучающихся, включенных в Единый комплексный календарный план массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пензенской области, в общем количестве мероприятий, включенных в Единый комплексный календарный план массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пензенской области (%%); доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов (%%)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап (2014 - 2020 годы)
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)	- Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Пензенской области составляет 130100,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 16841,4 тыс. рублей; 2015 год - 15679,4 тыс. рублей; 2016 год - 15679,4 тыс. рублей; 2017 год - 19050,0 тыс. рублей; 2018 год - 20021,0 тыс. рублей; 2019 год - 20964,0 тыс. рублей; 2020 год - 21865,0 тыс. рублей

8.1.1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу
Успешное развитие физической культуры и массового спорта имеет приоритетное значение для укрепления здоровья граждан и повышения качества их жизни и в связи с этим является одним из ключевых факторов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие государства.
В соответствии с Концепцией долгосрочного экономического развития Российской Федерации и Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года поставлены задачи по увеличению доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
Для их достижения предусмотрены мероприятия по:
совершенствованию системы физкультурно-спортивного воспитания населения, а также его различных категорий и групп, в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
повышению эффективности пропаганды физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;
развитию инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, совершенствованию финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в Пензенской области, по данным 2010 года, составила 22,7%% от общей численности населения Пензенской области, в 2011 году - 29,6%%, что практически на 12,3%% превзошло значение аналогичного показателя 2008 года (17,3%%).
В сельских поселениях также наметилась позитивная тенденция роста числа занимающихся физической культурой и спортом с 128900 человек в 2011 году, или 28,2%% от численности сельского населения, до 133293 человек в 2012 году, или 30%%.
В целях привлечения граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом проведена масштабная работа по обновлению спортивной инфраструктуры и повышению показателей ее доступности для различных групп и категорий населения. За 2008 - 2011 годы построено 390 плоскостных сооружений, 25 бассейнов, 3 объекта с искусственным льдом, 69 спортивных залов.
По данным 2012 года, средняя обеспеченность населения плоскостными спортивными сооружениями составляет 48,5%% от размера нормативной потребности, спортивными залами - 71,5%%, бассейнами - 14,4%%.
В общей сложности за период с 2008 по 2012 год введено в эксплуатацию более 487 объектов спорта. Всего в Пензенской области, по состоянию на 2012 год, функционируют 3965 объектов спорта. Их единовременная пропускная способность составляет 36,5%% (в 2010 году - 33,3%%, в 2011 году - 35,8%%, в 2012 году - 36,5%%).
Ежегодно в Пензенской области проводится свыше 3000 тыс. спортивных мероприятий. Возрождены традиции проведения комплексных физкультурно-спортивных соревнований-спартакиад, в том числе спартакиады инвалидов. Ежегодные массовые физкультурно-спортивные мероприятия "Лыжня России", "Оранжевый мяч", "Российский Азимут", Всероссийский день бега "Кросс наций", в которых ежегодно участвуют свыше 20000 человек.
Несмотря на позитивную динамику развития физической культуры и массового спорта, сохраняют актуальность проблемные вопросы, связанные с повышением мотивации граждан к систематическим занятиям спортом, ведению здорового образа жизни, доступности спортивной инфраструктуры, особенно для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также качества физкультурно-оздоровительных услуг.
В настоящее время 21%% экономически активного населения на регулярной основе занимаются физической культурой и спортом по месту работы. В Российской Федерации значение данного показателя составляет около 10%%, а в развитых в спортивном отношении странах значение данного показателя составляет не менее 25%%. К 2020 году необходимо также практически в пять раз (до 20%%) увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
В районах Пензенской области отмечается неравномерное развитие физической культуры и массового спорта. Согласно статистическим данным, средний уровень расходов на физическую культуру и спорт на одного жителя составляет 787,9 рублей. Анализ значений данного показателя в разрезе районов свидетельствует о том, что в последние годы в Пензенской области уровень расходов на физическую культуру на одного жителя увеличился в среднем на 500 рублей.
Как следствие, имеются диспропорции в показателях вовлеченности населения в физкультурно-спортивное движение. По данным 2012 года, наибольший показатель доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, зафиксирован в Пензенском районе - 34,9%%, наименьшие показатели имеют Вадинский район - 29,2%% и Башмаковский район - 30%%.
Следует отметить, что для развития и популяризации физической культуры и спорта не в полной мере используются возможности средств массовой информации и информационно-пропагандистские технологии.
Пропаганда сознательного отношения к выбору образа жизни с использованием передовых информационных технологий имеет ключевое значение для повышения мотивации граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, отказу от вредных привычек и зависимостей. Поэтому в основу пропаганды здорового образа жизни будет положено комплексное продвижение положительного имиджа занятий физической культурой и спортом, подкрепленное примером ведущих спортсменов, проявивших себя на российском и международном уровне.
По оценкам экспертов, в долгосрочной перспективе в обществе будет возрастать интерес населения, особенно молодежи, к занятиям физической культурой и массовым спортом и ведению здорового образа жизни. Увеличение численности систематически занимающихся физической культурой детей, подростков и молодежи позволит снизить общую заболеваемость данной возрастной категории и сэкономить для нашего региона десятки миллионов рублей.
В связи с этим приоритетным направлением государственной политики в области физической культуры и спорта должна стать поддержка данной сферы деятельности и принятие необходимых системных мер по созданию условий для обеспечения гражданам возможности систематически заниматься физической культурой и спортом.
8.1.2.Цели и задачи подпрограммы
Цель. Обеспечение возможностей гражданам систематически заниматься физической культурой и массовым спортом, вести здоровый образ жизни.
Задачи:
1.Совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных организациях.
2.Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
3.Реализация комплекса мер по развитию студенческого спорта на базе образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования.
4.Повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации.
8.1.3.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап (2014 - 2020 годы).
8.1.4.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по подпрограмме "Развитие физической культуры и массового спорта в Пензенской области"
Реализация подпрограммы не предусматривает государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области.
8.1.5.Участие органов местного самоуправления в реализации подпрограммы
В подпрограмме не предусмотрено участие органов местного самоуправления в реализации мероприятий.
8.1.6.Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области. Объем средств на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Пензенской области составляет 130100,2 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 16841,4 тыс. рублей;
2015 год - 15679,4 тыс. рублей;
2016 год - 15679,4 тыс. рублей;
2017 год - 19050,0 тыс. рублей;
2018 год - 20021,0 тыс. рублей;
2019 год - 20964,0 тыс. рублей;
2020 год - 21865,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Пензенской области подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Подробное ресурсное обеспечение подпрограммы на 2014 - 2020 годы приведено в приложениях N 4 и N 5 к государственной программе.
8.2.Подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и
системы подготовки спортивного резерва в
Пензенской области"
ПАСПОРТ
подпрограммы государственной программы
Пензенской области "Развитие физической культуры и спорта в
Пензенской области на 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы	Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва в Пензенской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту
Соисполнители подпрограммы	Нет
Цель подпрограммы	Обеспечение высокой конкурентоспособности пензенского спорта на всероссийской и международной спортивной арене
Задачи подпрограммы	совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса; создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание золотых медалей и войти в тройку призеров всероссийских и международных соревнований;
	совершенствование системы подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации преимущественно по олимпийским и параолимпийским видам спорта;
	оптимизация системы медико-биологического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва
Целевые показатели подпрограммы	количество завоеванных пензенскими спортсменами призовых мест во всероссийских и международных соревнованиях (ед.); доля граждан, занимающихся в спортивных организациях, в общей численности детей 6 - 15 лет (%%); доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку (%%); численность спортсменов Пензенской области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации (чел.)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап (2014 - 2020 годы)
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)	- Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области составляет 4863962,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 591772,2 тыс. рублей; 2015 год - 581148,4 тыс. рублей; 2016 год - 587414,6 тыс. рублей; 2017 год - 722143,0 тыс. рублей; 2018 год - 758812,0 тыс. рублей; 2019 год - 794326,0 тыс. рублей; 2020 год - 828346,0 тыс. рублей. Объем финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета Пензенской области составляет 8233,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 8233,8 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей. Объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета Пензенской области составляет 4855728,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 583538,4 тыс. рублей; 2015 год - 581148,4 тыс. рублей; 2016 год - 587414,6 тыс. рублей; 2017 год - 722143,0 тыс. рублей; 2018 год - 758812,0 тыс. рублей; 2019 год - 794326,0 тыс. рублей; 2020 год - 828346,0 тыс. рублей.

8.2.1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу
В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта на период до 2020 года повышение конкурентоспособности пензенского спорта на всероссийской и международной спортивной арене является одной из приоритетных задач государственной политики в сфере физической культуры и спорта.
Функционирует государственная система аккредитации спортивных федераций по видам спорта. По состоянию на 31.05.2013 в реестр аккредитованных спортивных федераций включено 49 региональных спортивных федераций.
В Пензенской области функционируют 49 учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, в которых обучаются 22789 человек. Помимо этого функционирует училище олимпийского резерва. В них совершенствуют спортивное мастерство 300 спортсменов.
Для оптимизации подготовки спортивного резерва и повышения конкурентоспособности спортсменов Пензенской области на всероссийской и международной спортивной арене приняты следующие системные решения.
Для оптимизации системы подготовки спортивного резерва и повышения качества подготовки спортсменов высокого класса в соответствии с приказом Министерства спорта Российской Федерации от 14 февраля 2014 г. N 83 "Об утверждении перечня базовых видов спорта на 2014 - 2018 годы" для Пензенской области определены восемь летних видов спорта (легкая атлетика, плавание, прыжки в воду, регби, спортивная гимнастика, теннис, триатлон, художественная гимнастика) и один зимний вид спорта (хоккей), включенные в программу Олимпийских игр (группы спортивных дисциплин). Разделение видов спорта произведено с учетом исторических особенностей их развития, представительства спортсменов от субъектов Российской Федерации в составах спортивных сборных команд Российской Федерации и результатов, показанных ими на всероссийских и международных официальных спортивных соревнованиях.
Одновременно проводится реализация комплекса мер по развитию системы подготовки спортивного резерва в Пензенской области, которая позволит:
- увеличить число спортсменов - кандидатов в составы спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта;
- обеспечить стабильное пополнение спортивных сборных команд Российской Федерации конкурентоспособными, талантливыми молодыми спортсменами;
- добиться существенного улучшения результатов выступления спортсменов и спортивных сборных команд Пензенской области на всероссийских и международных соревнованиях.
Негативное влияние на конкурентоспособность пензенского спорта высших достижений оказывают следующие факторы:
- потребность в повышении качества материально-технического обеспечения деятельности организаций дополнительного образования детей спортивной направленности и их адаптации для спортсменов с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
- недостаточная информированность тренеров и специалистов о новейших технологиях, формах и методах подготовки спортсменов высокого класса, применяемых в странах - лидерах Олимпийского движения;
- недостаточная обеспеченность квалифицированными тренерами и специалистами, а также недостаточная эффективность работы по дополнительному профессиональному образованию кадров в области физической культуры и спорта;
- недостаточная психологическая устойчивость спортсменов сборных команд Пензенской области по отдельным видам спорта.
По оценкам экспертов, в долгосрочной перспективе сохранится тенденция усиления конкуренции в спорте высших достижений, что диктует необходимость непрерывного совершенствования системы подготовки спортсменов Пензенской области, включая подготовку спортивного резерва, на основе принятия системных комплексных мер при обеспечении государственной поддержки развития спорта высших достижений.
8.2.2.Цели и задачи подпрограммы
Цель. Обеспечение высокой конкурентоспособности пензенского спорта на всероссийской и международной спортивной арене.
Задачи:
1.Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса.
2.Создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание золотых медалей и войти в тройку призеров всероссийских и международных соревнований.
3.Совершенствование системы подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации преимущественно по олимпийским и параолимпийским видам спорта.
4.Оптимизация системы медико-биологического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва.
8.2.3.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап (2014 - 2020 годы).
8.2.4.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по подпрограмме "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва в Пензенской области"
В рамках настоящей подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) по:
- подготовке и обеспечению участия спортсменов - обучающихся организаций спортивной направленности, подведомственных Комитету Пензенской области по физической культуре и спорту, в спортивных соревнованиях;
- организации и проведению спортивно-массовых физкультурных мероприятий, в том числе организации тренировочного процесса;
- предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего, а также дополнительного образования;
- обеспечению обучения по программам среднего профессионального образования;
- предоставлению населению спортивных сооружений;
- организации обучения детей и молодежи по программам дополнительного образования спортивной направленности.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по государственной программе Пензенской области "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" представлен в приложении N 6 к государственной программе.
8.2.5.Участие органов местного самоуправления в реализации подпрограммы
В подпрограмме не предусмотрено участие органов местного самоуправления в реализации мероприятий.
8.2.6.Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области. Общий объем средств на реализацию подпрограммы составляет 4863962,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 591772,2 тыс. рублей;
2015 год - 581148,4 тыс. рублей;
2016 год - 587414,6 тыс. рублей;
2017 год - 722143,0 тыс. рублей;
2018 год - 758812,0 тыс. рублей;
2019 год - 794326,0 тыс. рублей;
2020 год - 828346,0 тыс. рублей.
Объем финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 8233,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 8233,8 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей.
Объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета Пензенской области составляет 4855728,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 583538,4 тыс. рублей;
2015 год - 581148,4 тыс. рублей;
2016 год - 587414,6 тыс. рублей;
2017 год - 722143,0 тыс. рублей;
2018 год - 758812,0 тыс. рублей;
2019 год - 794326,0 тыс. рублей;
2020 год - 828346,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Пензенской области подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Подробное ресурсное обеспечение подпрограммы на 2014 - 2020 годы приведено в приложениях N 4 и N 5 к государственной программе.
8.2.7.Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской
области некоммерческим физкультурно-спортивным организациям,
не являющимся государственными учреждениями, представляющим
Пензенскую область в чемпионате, первенстве и кубке России,
всероссийских, межрегиональных и международных
соревнованиях, а также способствующим развитию физической
культуры и спорта в сельской местности на территории
Пензенской области
1.Настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области некоммерческим физкультурно-спортивным организациям, не являющимся государственными учреждениями, представляющим Пензенскую область в чемпионате, первенстве и Кубке России, всероссийских, межрегиональных и международных соревнованиях, а также способствующим развитию физической культуры и спорта в сельской местности на территории Пензенской области (далее - Порядок), разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период и устанавливает порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области некоммерческим физкультурно-спортивным организациям, не являющимся государственными учреждениями, представляющим Пензенскую область в чемпионате, первенстве и Кубке России, всероссийских, межрегиональных и международных соревнованиях (далее - 1-я категория некоммерческих организаций), а также способствующим развитию физической культуры и спорта в сельской местности на территории Пензенской области (далее - 2-я категория некоммерческих организаций) (далее - некоммерческие организации).
2.Субсидии предоставляются на проведение мероприятий по подготовке и участию спортсменов и (или) спортивных команд, представляющих Пензенскую область в чемпионате, первенстве и Кубке России, всероссийских, межрегиональных и международных соревнованиях, а также на проведение соревнований, способствующих развитию физической культуры и спорта в сельской местности на территории Пензенской области.
3.Главным распорядителем средств бюджета Пензенской области, осуществляющим предоставление субсидий некоммерческим организациям из бюджета Пензенской области в соответствии с настоящим Порядком, является уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области в области физической культуры и спорта - Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту (далее - Комитет).
4.Условия предоставления субсидий:
4.1.Условие для 1-й категории некоммерческих организаций: участие в мероприятиях, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, на протяжении всего периода, определенного Регламентом соответствующего мероприятия.
4.2.Условие для 2-й категории некоммерческих организаций: проведение не менее 30 физкультурно-оздоровительных мероприятий (соревнований по видам спорта, фестивалей, спартакиад, физкультурных праздников) с участием в них жителей сельских районов Пензенской области за прошедший год.
4.3.Согласие некоммерческой организации на осуществление Комитетом, предоставившим субсидию, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий.
5.Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Объем предоставляемой субсидии определяется исходя из затрат, указанных в смете, связанных с подготовкой и участием в чемпионатах, первенствах и Кубках России, всероссийских, межрегиональных и международных соревнованиях, а также при организации и проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, способствующих развитию физической культуры и спорта в сельской местности на территории Пензенской области, предусмотренные некоммерческой организацией в смете расходов.
Расходы включают в себя следующие затраты:
для 1-й категории некоммерческих организаций: заработная плата с начислениями, оплата труда судейской бригады, заявочный взнос, найм жилья, аренда транспортных средств, по проезду и оплате багажа, приобретение медикаментов и витаминов, фармакологических, восстановительных средств, ГСМ, канцелярские товары и расходные товары, медицинское обслуживание, спортивного инвентаря и экипировки.
для 2-й категории некоммерческих организаций: заработная плата с начислениями, оплата труда судейской бригады, приобретение наградной атрибутики, по проезду.
Расходы некоммерческих организаций, связанные с оплатой командировочных расходов (суточные, проживание, питание) и питания в дни тренировочных мероприятий, проводимых на территории Пензенской области, рассчитываются в соответствии с нормами расходов, утвержденными приказом Комитета.
6.Некоммерческие организации, претендующие на получение субсидий, представляют в Комитет следующие документы:
а) заявление о предоставлении субсидии;
б) копии учредительных документов, заверенные руководителем организации;
в) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенную руководителем организации;
г) документы, подтверждающие объем заявленных расходов (смета расходов) на организацию и проведение физкультурных и спортивных мероприятий;
д) документы, подтверждающие соответствие условиям для получения субсидий, указанных в пункте 4. настоящего Порядка:
для 1-й категории некоммерческих организаций - копии протоколов участия в официальных соревнованиях за прошедший год;
для 2-й категории некоммерческих организаций - сведения о проведенных физкультурно-спортивных мероприятиях, включающие в себя: положения мероприятий, приказы о проведении мероприятий с приложением смет, копий протоколов мероприятий;
е) согласие некоммерческой организации на осуществление Комитетом, предоставившим субсидию, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий.
Документы, предусмотренные подпунктами "в" настоящего пункта, представляются некоммерческой организацией по собственной инициативе. В случае непредставления документов, предусмотренных подпунктами "в" настоящего пункта, Комитет направляет межведомственный запрос о представлении документов в органы и (или) организации, в распоряжении которых находятся указанные документы.
7.Документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, представляются в Комитет до 31 мая текущего года.
8.Порядок рассмотрения документов для предоставления субсидии:
В течение 5 рабочих дней с момента получения документов Комитет рассматривает вопрос о предоставлении субсидии.
Комитет осуществляет рассмотрение представленных документов, определение их соответствия предъявляемым требованиям. На основании результатов рассмотрения документов Комитет принимает решение о предоставлении субсидии некоммерческой организации либо об отказе в предоставлении субсидий. Принятое решение оформляется приказом Комитета, о котором Комитет информирует некоммерческую организацию в течение двух рабочих дней с момента издания приказа. Приказ направляется в некоммерческую организацию по почте или иным способом, свидетельствующим о дате его получения.
Основания для отказа в предоставлении субсидии:
1) установлена недостоверность сведений о некоммерческой организации, содержащихся в представленных ею документах;
2) некоммерческая организация не соответствует условиям:
для 1-й категории некоммерческих организаций - указанным в подпунктах 4.1., 4.3. пункта 4 настоящего Порядка;
для 2-й категории некоммерческих организаций - указанным в подпунктах 4.2., 4.3. пункта 4 настоящего Порядка.
Отказ в предоставлении субсидии по иным основаниям, кроме оснований, указанных выше, не допускается.
На основании приказа Комитет заключает с некоммерческой организацией договор на предоставление субсидий из бюджета Пензенской области. Форма договора на предоставление субсидий из бюджета Пензенской области утверждается приказом Комитета.
9.На основании платежных поручений Комитета Министерство финансов Пензенской области перечисляет бюджетные средства с лицевого счета Комитета, открытого в Министерстве финансов Пензенской области, на счета некоммерческих организаций, открытые в кредитных организациях.
10.Некоммерческие организации до 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным, представляют в Комитет отчеты об использовании субсидии по форме, установленной приказом Комитета.
11.Комитет обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования субсидий в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
Комитетом и (или) органами государственного финансового контроля, осуществляется обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий (далее - проверка): органом государственного финансового контроля в соответствии с действующим законодательством, Комитетом - по итогам года в следующем финансовом году в соответствии с планом проведения проверок. План проведения проверок утверждается приказом Комитета. Основаниями для начала проверки являются план проведения проверок и приказ Комитета о проведении проверки, содержащий указание на объект проверки, проверяемый период деятельности, срок проведения проверки и список проверяющих с указанием должностей. Приказ Комитета о проведении проверки направляется в некоммерческую организацию по почте или иным способом, свидетельствующим о дате его получения, в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала проведения проверки.
Результаты проверки оформляются актом Комитета (далее - Акт), который подписывается проверяющими. В Акте указывается информация о выявленных фактах нецелевого использования средств субсидий, случаях нарушения условий, установленных настоящим Порядком при их предоставлении, недостатках и нарушениях (в количественном и денежном выражении) условий и причинах таких нарушений.
Акт составляется проверяющими в двух экземплярах в течение 7 рабочих дней со дня окончания проверки и направляется в некоммерческую организацию в течение 3 рабочих дней после его подписания проверяющими. Акт может быть направлен в некоммерческую организацию по почте или иным способом, свидетельствующим о дате его получения. В течение 3 рабочих дней со дня получения Акта некоммерческая организация вправе представить письменные возражения на Акт, которые приобщаются к материалам проверки.
12.При выявлении нарушений условий некоммерческой организацией, установленных при предоставлении субсидий, направляется уведомление о возврате субсидии в бюджет Пензенской области. Субсидии подлежат возврату в бюджет Пензенской области в течение 30 дней со дня получения некоммерческой организацией уведомления о возврате.
В случае невозврата субсидии добровольно сумма, израсходованная с нарушением условий и требований ее предоставления, подлежит взысканию в судебном порядке.
13.Не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий подлежат возврату в бюджет Пензенской области не позднее 30 марта текущего года. Остатки субсидий перечисляются некоммерческой организацией в пределах общего остатка средств на лицевой счет Комитета, открытого в Министерстве финансов Пензенской области. В случае невозврата неиспользованных субсидий добровольно остатки субсидий подлежат возврату в бюджет Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
8.2.8.Порядок назначения и выплаты стипендий спортсменам
Пензенской области и денежного вознаграждения их тренерам
1.Настоящий Порядок назначения и выплаты стипендий спортсменам Пензенской области и денежного вознаграждения их тренерам (далее - Порядок) определяет порядок назначения и выплаты стипендий спортсменам Пензенской области и денежного вознаграждения их тренерам (далее - Выплаты) в соответствии с настоящей Программой.
2.Выплаты назначаются по ходатайству спортивных организаций Пензенской области (ГАУ Центр спортивной подготовки Пензенской области (далее - ЦСП ПО), ГАОУ СПО "Училище олимпийского резерва Пензенской области" (далее - УОР), специализированных детско-юношеских спортивных организаций, спортивных федераций по видам спорта (далее - спортивная организация), которые в течение 30 дней с момента показанного результата спортсменом представляют в Комиссию по вопросам назначения и прекращения выплаты стипендий спортсменам Пензенской области и денежного вознаграждения их тренерам (далее - Комиссия) следующие документы:
2.1.Ходатайство о назначении выплаты.
2.2.Копию протокола соревнований, заверенную спортивной организацией.
2.3.Копию официально утвержденных списков сборных команд Российской Федерации по видам спорта (только для спортсменов, являющихся членами основных, молодежных и юниорских составов сборных команд России).
2.4.Копию приказа спортивной организации о создании тренерской бригады.
Состав и регламент работы Комиссии утверждается приказом Комитета Пензенской области по физической культуре и спорту.
3.Стипендии назначаются:
3.1.Победителям и призерам Олимпийских игр и чемпионатов мира - в размере 50000 рублей.
3.2.Участникам Олимпийских игр, спортсменам, занявшим с 4-ого по 10-е место на чемпионатах мира, победителям и призерам чемпионата Европы, победителям Всемирной Универсиады - в размере 25000 рублей.
3.3.Участникам чемпионатов мира, спортсменам, занявшим с 4-ого по 20-е место на чемпионате Европы, победителям первенств мира, победителям и призерам кубков Мира - в размере 15000 рублей.
3.4.Призерам первенств мира, победителям и призерам первенства Европы, победителям и призерам чемпионата России, членам сборных команд России (основной состав) - в размере 10000 рублей.
3.5.Спортсменам, занявшим с 4-ого по 10-е место на чемпионате России, победителям и призерам спартакиад и первенств России, участникам первенств мира, Европы, членам сборных команд России (молодежный, юниорский состав) - в размере 5000 рублей.
4.На всероссийских соревнованиях в индивидуальных видах спорта для назначения стипендии учитываются результаты только в индивидуальных видах программы (в прыжках в воду - синхронные прыжки, в художественной гимнастике групповые упражнения оцениваются как индивидуальный вид программы).
5.Денежное вознаграждение тренеру устанавливается в размере 100 процентов от стипендии спортсмена и выплачивается за одного спортсмена по наивысшему результату.
6.Денежное вознаграждение бригаде тренеров, работающей со спортсменом не менее двух лет на момент показанного результата, устанавливается в размере 100 процентов от стипендии спортсмена и выплачивается за одного спортсмена по наивысшему результату (утверждение бригады оформляется приказом организации, при которой она создана, денежное вознаграждение выплачивается в равных долях всем членам бригады).
7.Результат для осуществления выплаты действует:
7.1.За Олимпийские игры - четыре года.
7.2.За чемпионаты и первенства мира - два года.
7.3.За все остальные соревнования - один год.
8.В случае представления неполного пакета документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, Комиссия возвращает документы спортивной организации.
Спортивная организация дорабатывает документы в течение 10 рабочих дней и вновь представляет их в Комиссию.
9.Решение Комиссии о назначении выплаты принимается в течение трех рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, и направляется в ЦСП ПО. Принятое решение отражается в протоколе заседания Комиссии и носит рекомендательный характер. Протокол заседания комиссии направляется в ЦСП ПО в течение трех рабочих дней. Решение о назначении выплаты либо об отказе в назначении выплаты принимается ЦСП ПО и оформляется приказом ЦСП ПО, о котором секретарь Комиссии в течение 10 рабочих дней уведомляет спортивные организации о принятом решении. Выплаты производятся по лучшему спортивному результату, достигнутому на соревнованиях, указанных в пункте 3 настоящего Положения.
10.Выплаты производятся ежемесячно через ЦСП ПО.
11.Досрочное прекращение выплат осуществляется в случаях:
- отказа спортсмена от участия в выступлении на всероссийских и международных соревнованиях;
- исключения спортсмена из состава сборных команд Российской Федерации (только для спортсменов, являющихся членами основных, молодежных и юниорских составов сборных команд России);
- дисквалификации (использование для достижения спортивных результатов приемов и способов, запрещенных правилами соревнований, применение запрещенных медицинской комиссией Спортивного Олимпийского Комитета фармакологических средств и методов стимуляции работоспособности (допинги)) (при наличии подтверждающего документа, в котором зафиксированы результаты допингового контроля, или решение органа, уполномоченного рассматривать вопросы о дисквалификации спортсмена);
- прекращения посещения спортсменом тренировочных занятий без уважительной причины (при отсутствии записей о результатах спортсмена в журнале посещения учебно-тренировочных занятий более 30 дней);
- наличия заключения медицинской комиссии о противопоказаниях для занятий спортом.
12.При выявлении случаев, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, спортивной организацией в Комиссию подается ходатайство о прекращении выплат, которое рассматривается Комиссией в течение 7 рабочих дней. Принятое решение отражается в протоколе заседания Комиссии и носит рекомендательный характер. Решение принимается ЦСП ПО и оформляется приказом ЦСП ПО в течение трех рабочих дней с даты принятия решения о прекращении выплаты.
Выплаты прекращаются с первого числа следующего месяца после оформления приказа ЦСП ПО в отношении как спортсмена, так и его тренера.
13.Финансирование выплат, указанных в настоящем Порядке, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
14.Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту осуществляет внутренний финансовый контроль в соответствии с действующим законодательством.
15.Ответственность за нецелевое использование средств бюджета Пензенской области, выделяемых на финансирование расходов на выплату стипендий, устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
8.3.Подпрограмма "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта в Пензенской области" ПАСПОРТ подпрограммы государственной программы Пензенской области
"Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области
на 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы	Управление развитием отрасли физической культуры и спорта в Пензенской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту
Соисполнители подпрограммы	Нет
Цель подпрограммы	Повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта
Задачи подпрограммы	повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в установленной сфере деятельности;
	обеспечение эффективного и качественного управления государственными финансами и использования государственного имущества;
	улучшение кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта, включая разработку мер по кадровому обеспечению физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
	совершенствование кадрового обеспечения физкультурной и массовой спортивной работы на предприятиях и в учреждениях, а также по месту жительства населения;
	совершенствование системы подготовки тренерских кадров и других специалистов для отрасли физической культуры и спорта;
	развитие волонтерства для целей физической культуры и спорта;
	совершенствование системы оплаты труда работников организаций и учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер социальной поддержки;
	улучшение системы аккредитации региональных спортивных федераций;
	повышение эффективности научно-методического и информационно-аналитического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;
	совершенствование форм взаимодействия с общественными объединениями и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере физической культуры и спорта
Целевые показатели подпрограммы	доля тренеров и тренеров-педагогов ДЮСО и СДЮСООР, работающих по специальности (%%); увеличение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из пропускной способности (%%); количество спортивных сооружений на 100 тыс. человек населения (ед.); единовременная пропускная способность объектов спорта (чел.)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап (2014 - 2020 годы)
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)	- Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Пензенской области составляет 120902,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 13736,3 тыс. рублей; 2015 год - 13501,2 тыс. рублей; 2016 год - 13501,2 тыс. рублей; 2017 год - 18649,0 тыс. рублей; 2018 год - 19599,0 тыс. рублей; 2019 год - 20518,0 тыс. рублей; 2020 год - 21398,0 тыс. рублей

8.3.1.Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем и обоснование включения
в государственную программу
Важнейшими условиями достижения цели и решения задач, предусмотренных подпрограммой, являются: повышение эффективности государственного управления, качества и оперативности предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций; развитие кадрового потенциала; научно-методического и информационно-аналитического обеспечения сферы физической культуры и спорта, расширение сотрудничества с международными спортивными организациями и межгосударственными организациями.
Сферой реализации подпрограммы является повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта посредством реализации мероприятий государственной программы и подпрограмм:
1.Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта в Пензенской области".
2.Подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва в Пензенской области".
В настоящее время функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта осуществляет Комитетом Пензенской области по физической культуре и спорту в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 31.01.2013 N 31-пП "Об утверждении Положения о Комитете Пензенской области по физической культуре и спорту" (с последующими изменениями).
Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные организации во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Пензенской области, органами местного самоуправления, муниципальными образованиями Пензенской области, общественными объединениями и организациями.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (с последующими изменениями) одним из направлений деятельности региональных органов исполнительной власти является осуществление регламентации исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности.
Разработка и утверждение соответствующих административных регламентов должна обеспечить качественно новый уровень оказания государственных услуг и исполнения государственных функций.
В настоящее время Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту предоставляет государственную услугу по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
Одним из направлений деятельности органов исполнительной власти является реализация мер по переходу на выполнение государственных функций и предоставление государственных услуг в электронном виде. Для перехода к оказанию государственных услуг в электронном виде необходимо провести подготовительную работу по переходу к оказанию государственных услуг в сфере физической культуры и спорта в электронном виде. Важным направлением данной работы является обеспечение своевременной актуализации информации, представленной на портале государственных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.gosuslugi.ru).
Одним из основных условий повышения качества государственных услуг в сфере физической культуры и спорта является реализация мероприятий во исполнение Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (с последующими изменениями).
В настоящее время в сфере физической культуры и спорта разработаны и утверждены ведомственные перечни государственных услуг (выполнение работ), оказываемых государственными учреждениями, находящимися в ведении Комитета Пензенской области по физической культуре и спорту; осуществлена разработка и принятие нормативных правовых актов по установлению государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), по определению первоначальных нормативов затрат на оказание федеральными государственными бюджетными учреждениями услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам.
В ведении Комитета Пензенской области по физической культуре и спорту находятся шесть государственных учреждений. Начиная с 2012 года осуществлен переход к финансированию их деятельности на основе субсидий, объемы которых связаны с объемами оказываемых данными учреждениями государственных услуг (работ). В дальнейшем необходимо осуществлять совершенствование данного вида деятельности. Внедрение данного инструмента позволит повысить качество и эффективность работы государственных учреждений, будет способствовать повышению эффективности исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в установленных сферах деятельности.
Существенное влияние на качество выполнения государственных функций и оказания государственных услуг имеет степень квалификации государственных служащих. За последние три года в среднем в Комитете Пензенской области по физической культуре и спорту дополнительное профессиональное образование получили 49,1%% от фактической численности работающих. В перспективе потребуется принятие мер по повышению эффективности данного вида деятельности.
С развитием инфраструктуры физической культуры и спорта создаются новые условия для занятий физической культурой и массовым спортом населения Пензенской области, что влечет за собой дополнительную потребность в специалистах для отрасли.
По данным государственной статистической отчетности в Пензенской области за 2012 год, в спортивных организациях трудовую деятельность осуществляют 804 тренера и тренера-педагога, из них штатных тренеров 571 человек, в том числе 430 человек (75,3%%) имеют высшее образование, 112 человек (19,6%%) имеют среднее профессиональное образование.
Образовательные организации среднего профессионального образования, и прежде всего училище олимпийского резерва, обеспечивают подготовку спортивного резерва для сборных команд страны, предоставляют спортсменам возможность сочетать тренировочный процесс с освоением основных образовательных программ. Срок освоения программ составляет 3 - 4 года и позволяет студенту приобрести умения и знания, необходимые для организации и проведения тренировочных занятий, осуществлять соревновательную деятельность спортсменов в избранном виде спорта.
Решение задачи по совершенствованию системы подготовки тренерских кадров и других специалистов для отрасли физической культуры и спорта планируется обеспечивать во взаимодействии с Министерством образования Пензенской области в рамках положений Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и разработанных на его основе нормативных и правовых актов.
Осуществление подготовки высококвалифицированных кадров предполагается проводить с учетом потребностей в специалистах сферы физической культуры и спорта, стратегических задач по подготовке специалистов для спорта высших достижений и спортивного резерва с учетом развиваемых в Пензенской области базовых видов спорта.
Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (с последующими изменениями) осуществляет государственную аккредитацию региональных спортивных федераций, которые созданы на основе членства и целями которых являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, развиваемым на региональном уровне, за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных видов спорта, а также национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией.
По состоянию на май 2013 года в Пензенской области аккредитовано 39 региональных спортивных федераций, наделенных правами и обязанностями региональных спортивных федераций по различным видам спорта.
Ключевым направлением деятельности при решении поставленных задач и достижении значений целевых показателей государственной программы Пензенской области "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" является организация эффективного взаимодействия с заинтересованными органами исполнительной власти Пензенской области, муниципальными органами власти Пензенской области, общественными объединениями и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере физической культуры и спорта; рост количества квалифицированных специалистов в сфере физической культуры и спорта; развитие научно-методического и информационно-аналитического обеспечения спортсменов высокого класса и спортивного резерва.
Важнейшим механизмом реализации намеченных основных мероприятий государственной программы является обеспечение эффективного взаимодействия заинтересованных сторон при принятии и реализации аналогичных региональных и (или) муниципальных программ развития физической культуры и спорта.
Реализация мероприятий государственной программы Пензенской области "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" сопровождается проведением Комитетом Пензенской области по физической культуре и спорту в пределах своей компетенции анализа эффективности деятельности на основе показателей, характеризующих развитие инфраструктуры физической культуры и спорта; охват населения регулярными занятиями физической культурой; количество квалифицированных тренеров и тренеров-педагогов физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения.
Одним из механизмов успешного обеспечения намеченных основных мероприятий является совершенствование форм взаимодействия с субъектами физической культуры и спорта, включая общественные объединения и организации физкультурно-спортивной направленности.
В целях обеспечения эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта необходимо принятие системных мер по основным направлениям деятельности.
8.3.2.Цели и задачи подпрограммы
Цель. Повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта.
Задачи:
1.Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в установленной сфере деятельности.
2.Обеспечение эффективного и качественного управления государственными финансами и использования государственного имущества.
3.Улучшение кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта, включая разработку мер по кадровому обеспечению физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
4.Совершенствование кадрового обеспечения физкультурной и массовой спортивной работы на предприятиях и в учреждениях, а также по месту жительства населения.
5.Совершенствование системы подготовки тренерских кадров и других специалистов для отрасли физической культуры и спорта.
6.Развитие волонтерства для целей физической культуры и спорта.
7.Совершенствование системы оплаты труда работников организаций и учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер социальной поддержки.
8.Улучшение системы аккредитации региональных спортивных федераций.
9.Повышение эффективности научно-методического и информационно-аналитического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва.
10.Совершенствование форм взаимодействия с общественными объединениями и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере физической культуры и спорта.
8.3.3.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап (2014 - 2020 годы).
8.3.4.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по подпрограмме "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта в Пензенской области"
Реализация подпрограммы не предусматривает государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области.
8.3.5.Участие органов местного самоуправления в реализации подпрограммы
В подпрограмме не предусмотрено участие органов местного самоуправления в реализации мероприятий.
8.3.6.Объем финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области. Объем средств на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Пензенской области составляет 120902,7 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 13736,3 тыс. рублей;
2015 год - 13501,2 тыс. рублей;
2016 год - 13501,2 тыс. рублей;
2017 год - 18649,0 тыс. рублей;
2018 год - 19599,0 тыс. рублей;
2019 год - 20518,0 тыс. рублей;
2020 год - 21398,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Пензенской области подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Подробное ресурсное обеспечение подпрограммы на 2014 - 2020 годы приведено в приложениях N 4 и N 5 к государственной программе.
9.Предоставление субсидий и субвенций из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований
Пензенской области
Предоставление субсидий и субвенций из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области не предусмотрено.
10.Оценка эффективности реализации государственной программы
10.1.Расчет эффективности реализации государственной программы
10.1.1.Эффективность реализации государственной программы определяется на основе сопоставления степени достижения целевых показателей государственной программы (результативности) и полноты использования запланированных средств:

где:
- степень достижения целевых показателей государственной программы (результативность);
- полнота использования запланированных на реализацию программных средств.
10.2.Расчет степени достижения целевых показателей государственной программы и полноты использования средств
10.2.1.Степень достижения целевых показателей государственной программы определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю:

где:
- степень достижения i-ого целевого показателя государственной программы;
n - количество показателей государственной программы.
10.2.2.Расчет результативности достижения i-ого целевого показателя государственной программы производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми:

В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя программы предполагает уменьшение значения, то расчет результативности достижения i-ого целевого показателя государственной программы производится на основе сопоставления плановых величин с фактическими:

где:
- фактическое значение i-ого целевого показателя государственной программы в отчетном году;
- плановое значение i-ого целевого показателя государственной программы в отчетном году.
10.2.3.Показатель полноты использования средств определяется соотношением фактических расходов по государственной программе в отчетном году с плановыми:

где:
- фактические расходы по государственной программе в отчетном году (рублей);
- плановые расходы на реализацию государственной программы в отчетном году (рублей).
10.3.Расчет эффективности реализации подпрограмм государственной программы
10.3.1.Эффективность реализации каждой подпрограммы, входящей в государственную программу, определяется аналогично расчету эффективности государственной программы.
10.4.Порядок проведения оценки эффективности реализации государственной программы
10.4.1.Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту представляет в Министерство экономики Пензенской области расчет оценки эффективности реализации государственной программы.

• Главная
• Постановления
• 2013
• Ноявбрь
• 1
• Постановление от 01.11.2013 г № 812-ПП