Решение от 27.12.2005 г № 266-18/4
О бюджете города Пензы на 2006 год
Докладчик: О.В. Завьялкина, начальник Финансового управления города Пензы.
Рассмотрев проект бюджета города Пензы на 2006 год, представленный Администрацией города Пензы и руководствуясь ст. 71 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума решила:
1.Утвердить бюджет города Пензы на 2006 год по расходам в сумме 4113620,048 тыс. рублей и по доходам в сумме 3916297,748 тыс. рублей. Установить превышение расходов над доходами в размере 197322,3 тыс. рублей.
2.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2006 год согласно приложению 1.
3.Установить, что доходы бюджета города Пензы, поступающие в 2006 году, формируются за счет доходов от уплаты налогов, сборов и других платежей в соответствии с нормативами отчислений согласно приложениям 2 и 3.
4.Установить, что в бюджет города Пензы в 2006 году зачисляются арендная плата за землю и поступления от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков в соответствии с нормативами отчислений, определенными бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.Установить, что в бюджет города перечисляется 20 процентов прибыли муниципальных предприятий от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, по итогам работы за 2005 год не позднее 15 июня 2006 года.
6.Установить, что в 2006 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Пензы и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, социального обеспечения, культуры и искусства и финансируемым за счет средств бюджета города Пензы на основании смет доходов и расходов, в полном объеме учитываются в доходах бюджета города Пензы и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений.
Поступившие средства отражаются на лицевых счетах указанных бюджетных учреждений, открытых в отделениях федерального казначейства города Пензы, и направляются на их содержание на основании смет доходов и расходов.
7.Отказаться от принятия в 2006 году нормативных актов, устанавливающих дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов сверх предусмотренных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации, а также льготы по налоговым и неналоговым доходам.
8.Установить на 2006 год в пределах финансового года лимит предоставления налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города Пензы, в размере 30 млн. руб.
Организация работы по предоставлению налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов осуществляется в порядке, определяемом Администрацией города Пензы.
9.Учесть в бюджете города Пензы на 2006 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению 4.
10.Закрепить доходные источники бюджета города Пензы за органами местного самоуправления города Пензы, осуществляющими в соответствии с законодательством контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, согласно приложению 5.
11.В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" произвести в 2006 году дальнейшую детализацию бюджетной классификации Российской Федерации в части доходов, распределяемых органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, а также в части перечня прямых получателей бюджетных средств, целевых статей и видов расходов бюджетов Российской Федерации.
Утвердить перечни доходов, прямых получателей бюджетных средств с учетом детализации, дополнительных целевых статей и видов расходов бюджетов Российской Федерации, применяемых при составлении и исполнении бюджета города Пензы в 2006 году, согласно приложениям 6, 7, 8, 9.
12.Установить, что в 2006 году и до введения в действие федерального закона, определяющего порядок организации и деятельности федеральной и муниципальной милиции, финансирование милиции общественной безопасности (медицинских вытрезвителей) будет производиться из бюджета города Пензы по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность".
13.Утвердить распределение расходов бюджета города Пензы на 2006 год по разделам, подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 10. Установить общий объем капитальных расходов в сумме 818121,971 тыс. рублей и текущих расходов бюджета города Пензы в сумме 3295498,077 тыс. рублей.
14.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Пензы согласно приложению 11.
15.Установить, что в ходе исполнения настоящего Решения по представлению главных распорядителей и распорядителей средств бюджета города Пензы сверх пределов, установленных Бюджетным кодексом РФ, вносятся изменения в:
1) ведомственную структуру расходов бюджета города Пензы - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
2) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Пензы - при передаче органам местного самоуправления города Пензы отдельных государственных полномочий;
3) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Пензы - в случае образования в ходе исполнения бюджета города Пензы на 2006 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
4) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Пензы - на суммы остатков средств бюджета города Пензы на 1 января 2006 года на счетах органов Федерального казначейства и суммы ассигнований на 2005 год, не полностью использованных на 1 января 2006 года;
5) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Пензы - на суммы средств, предоставляемых главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета города Пензы за счет средств резервного фонда городской Администрации.
16.Установить, что в 2006 году кассовое обслуживание исполнения бюджета города Пензы осуществляет Межрайонное Отделение по г. Пензе УФК по Пензенской области в соответствии с заключенным соглашением между Администрацией г. Пензы и Межрайонным Отделением по г. Пензе УФК по Пензенской области.
17.Включить в состав бюджета города Пензы следующие расходы:
1) на финансирование государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей и одиноких родителей), малоимущих граждан, мероприятий в части возмещения расходов на погребение граждан и организации данной деятельности в сумме 87550,1 тыс. рублей;
2) на финансирование государственных полномочий по финансированию общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования в сумме 364665,8 тыс. рублей, в том числе расходов на оборудование кабинетов химии в сумме 100 тыс. рублей, оборудование кабинетов физики в сумме 100 тыс. рублей;
3) на выполнение Закона Пензенской области от 21.04.2005 N 795-ЗПО "О пособиях семьям, имеющим детей" в сумме 61979,5 тыс. рублей;
4) на выполнение Закона Пензенской области от 20 декабря 2004 г. N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области" в сумме 235641,4 тыс. рублей;
5) на возмещение расходов, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в сумме 75578 тыс. рублей;
6) на финансирование расходов по выплате пенсий за выслугу лет государственным служащим Пензенской области и лицам, замещающим государственные должности Пензенской области, в соответствии с Законом Пензенской области от 08.09.2004 N 653-ЗПО в сумме 3669,3 тыс. рублей;
7) на выполнение Закона Пензенской области от 18.11.2002 N 409-ЗПО "Об административных комиссиях в Пензенской области и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пензенской области" в сумме 1738 тыс. рублей;
8) на выполнение полномочий по исполнению бюджета Пензенской области в части проведения кассовых выплат по лицевым счетам получателей средств бюджета Пензенской области, расположенных на территории города Пензы, с предварительным санкционированием платежных документов в рамках внедрения автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области в сумме 178 тыс. рублей;
9) на выполнение Закона Пензенской области от 20.09.2005 N 855-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области по управлению охраной труда" в сумме 546,4 тыс. рублей;
10) на финансирование расходов по выплате ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство в муниципальных общеобразовательных учреждениях в сумме 26403,68 тыс. рублей;
11) на выполнение Закона Пензенской области от 22.12.2005 N 920-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в сумме 879,2 тыс. рублей;
12) субсидия на ежеквартальные надбавки к заработной плате медицинским работникам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения Пензенской области, в зависимости от их квалификационной категории в сумме 24931,7 тыс. рублей;
13) субсидия на единовременную выплату молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения Пензенской области, в сумме 623,8 тыс. рублей;
14) субвенция на внедрение инновационных образовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях в сумме 10000 тыс. рублей;
15) субсидия на возмещение части затрат по проведению оздоровительной кампании детей в сумме 271,1 тыс. рублей;
16) субвенция на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и врачам, фельдшерам, медицинским сестрам скорой медицинской помощи в сумме 14499,8 тыс. рублей;
17) субвенция на поощрение лучших учителей в сумме 3800 тыс. рублей;
18) субвенция на финансирование единовременной денежной выплаты молодым специалистам (педагогическим работникам) в сумме 1929,3 тыс. рублей;
19) субвенция на финансирование выплат победителям областного конкурса "Лучший руководитель общеобразовательного учреждения Пензенской области" в сумме 176,7 тыс. рублей;
20) на исполнение подпрограммы "Дети-сироты" областной межведомственной программы "Дети Пензенской области" в сумме 203,4 тыс. руб.;
21) на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в сумме 45087,163 тыс. руб.;
22) субвенции на осуществление передаваемых полномочий по подготовке сельскохозяйственной переписи в сумме 628,536 тыс. рублей;
23) на реализацию областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы в сумме 33857,477 тыс. рублей;
24) субвенция на выплату вознаграждения победителям областного конкурса педагогических работников образовательных учреждений "Педагогический Олимп" в сумме 3659,8 тыс. рублей.
Установить, что финансирование указанных расходов производится в 2006 году за счет субсидий и субвенций, выделяемых из бюджета Пензенской области на 2006 год по разделу "Межбюджетные трансферты".
18.Установить верхний предел муниципального долга на 1 января 2007 года по долговым обязательствам города Пензы в размере 239597,3 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям города Пензы 0 рублей. Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в сумме 7597,9 тыс. рублей.
19.При усыновлении (удочерении) ребенка, оставшегося без попечения родителей, выплачивается единовременное пособие в размере 30 тысяч рублей на каждого усыновленного (удочеренного) ребенка в порядке, определенном Администрацией города Пензы.
20.Утвердить перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета города Пензы в 2006 году, согласно приложению 12.
21.Установить, что заключение и оплата учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Пензы, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Пензы, обязательства, принятые учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города Пензы на 2006 год.
22.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Пензы на 2006 год согласно приложению 13.
Разрешить Администрации города Пензы в пределах утвержденной Программы муниципальных внутренних заимствований на 2006 год принимать решения о привлечении кредитных ресурсов у банков и других кредитных организаций.
23.По итогам исполнения бюджета города за 1 квартал 2006 года Администрации г. Пензы рассмотреть возможность увеличения расходов бюджета на реализацию МЦП "Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2005 - 2010 гг." на 8000,0 тыс. руб., выполнение мероприятий по выполнению наказов избирателей, поступивших депутатам Пензенской городской Думы IV созыва в ходе проведения предвыборной компании в 2004 году по отрасли ЖКХ, в сумме 14490,0 тыс. руб.
24.Утвердить распределение средств на финансирование программы капитального строительства объектов социально-культурного и жилищно-коммунального назначения г. Пензы на 2006 год согласно приложению 14.
25.Администрация города Пензы не вправе принимать в 2006 году решения по увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, финансируемых из бюджета города Пензы.
26.Администрации города Пензы в месячный срок со дня вступления в силу данного Решения утвердить поквартальное распределение доходов и расходов бюджета города.
27.Администрации города Пензы производить расходование резервного фонда в размере 14036,8 тыс. рублей, в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда городской Администрации, утвержденным Решением Пензенской городской Думы от 28.06.2002 N 286/22 .
28.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Пензы, влекущие дополнительные расходы бюджета города Пензы на 2006 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города Пензы и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета города Пензы на 2006 год после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.
В случае, если реализация нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете города Пензы, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Пензы на 2006 год.
29.Исполнение судебных решений по искам к городу Пензе осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели настоящим Решением, при этом допускается исполнение судебных решений в объемах, превышающих указанные ассигнования.
30.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджета города Пензы, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, подлежат отражению в доходах бюджета города Пензы, учитываются на лицевых счетах, открытых им в органах федерального казначейства, и расходуются учреждениями, финансируемыми из бюджета города Пензы, в соответствии со сметами доходов и расходов.
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производится в пределах смет доходов и расходов.
31.Установить, что в 2006 году изменение лимитов бюджетных обязательств бюджета города Пензы не может быть произведено главным распорядителям средств бюджета города Пензы позднее 1 сентября 2006 года, получателям средств бюджета города Пензы - позднее 15 ноября 2006 года, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1, 2, 3, 5 пункта 15 настоящего Решения, а также изменений, связанных с использованием не по целевому назначению средств бюджета города Пензы по предписаниям уполномоченных контрольных органов.
32.Утвердить Программу капитального ремонта объектов социально-культурного и жилищно-коммунального назначения г. Пензы на 2006 год согласно приложению 15.
33.Утратил силу с 5 декабря 2006 года
34.Предоставить в 2006 году бюджетный кредит МУП "Пензгорстройзаказчик" на реализацию муниципальной ипотечной программы "Доступное жилье на 2005 - 2010 гг." в размере 5000,0 тыс. рублей на условиях согласно приложению 19.
35.Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на заместителя Главы администрации города С.И. Симонова, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы (А.В. Кобозев), Финансовое управление города Пензы (О.В. Завьялкина), постоянную комиссию городской Думы по бюджету, финансовой и налоговой политике (С.А. Куличков).
36.Настоящее Решение опубликовать в средствах массовой информации.
37.Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава города
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
Приложения
2005-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2005 года № 266-18/4
2005-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2005 года № 266-18/4