Приказ от 02.07.2013 г № 125-П
Об утверждении административного регламента исполнения Управлением ветеринарии Пензенской области государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора на территории Пензенской области
Руководствуясь постановлением Правительства Пензенской области от 29.06.2011 N 410-пП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями), Положением об Управлении ветеринарии Пензенской области, утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области от 26.03.2012 N 204-пП (с последующими изменениями), приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения Управлением ветеринарии Пензенской области государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора на территории Пензенской области.
2.Опубликовать настоящий приказ в газете "Пензенские губернские ведомости".
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник Управления
М.С.ГАЛАХОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ ВЕТЕРИНАРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции:
"Региональный государственный ветеринарный надзор на территории Пензенской области" (далее - государственная функция).
1.2.Наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области, непосредственно исполняющего государственную функцию:
Управление ветеринарии Пензенской области (далее - Управление).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с поправками) ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) (с последующими изменениями) (текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 256, 31.12.2001);
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями) ("Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52, ч. 1, ст. 6249) (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410, N 31, ст. 4196);
Закон Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (с последующими изменениями) ("Ведомости СНД и ВС РФ", 17.06.1993, N 24, ст. 857);
Абзац исключен
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями) (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.05.2009, N 13915), (далее - Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141);
Закон Пензенской области от 21.04.2005 N 796-ЗПО "О ветеринарии в Пензенской области" (с последующими изменениями) ("Пензенские губернские ведомости", 05.05.2005, N 10, с. 20);
Постановление Правительства Пензенской области от 22.02.2012 N 112-пП "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Пензенской области" (с последующими изменениями) ("Пензенские губернские ведомости", 29.02.2012, N 12, с. 24);
Постановление Правительства Пензенской области от 28.02.2012 N 124-пП "О некоторых вопросах осуществления государственного контроля (надзора) исполнительными органами государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями) ("Пензенские губернские ведомости", 02.03.2012, N 13, с. 55);
Постановление Правительства Пензенской области от 26.03.2012 N 204-пП "Об утверждении Положения об Управлении ветеринарии Пензенской области" (с последующими изменениями) ("Пензенские губернские ведомости", 30.03.2012, N 19, с. 62);
иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Пензенской области, регламентирующие правоотношения в области ветеринарии, а также настоящий административный регламент.
1.4.Предметом регионального государственного ветеринарного надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с действующим законодательством в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и деятельность уполномоченного органа по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
1.5.Права и обязанности должностных лиц Управления при осуществлении государственной функции:
1.5.1.Должностные лица Управления, уполномоченные осуществлять государственную функцию, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований, в соответствии с действующим законодательством;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Управления о назначении проверки, а в случаях, установленных действующим законодательством, при наличии предварительного согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, посещать и обследовать поднадзорные объекты в целях проверки исполнения действующего законодательства в области ветеринарии (в т.ч. проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий, соблюдения действующих ветеринарных правил);
3) предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических мероприятий, об устранении нарушений законодательства в области ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;
4) устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;
5) принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;
6) составлять протоколы об административных правонарушениях в области ветеринарии;
7) давать обязательные для выполнения предписания об устранении выявленных нарушений ветеринарно-санитарных правил и норм, требований технических регламентов и иных норм действующего законодательства в ветеринарии;
8) рассматривать в порядке, установленном действующим законодательством, дела об административных правонарушениях в области ветеринарии, применять административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства в области ветеринарии.
1.5.2.Должностные лица Управления, уполномоченные осуществлять государственную функцию, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Управления и в случае внеплановой выездной проверки копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция:
1.6.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого юридического лица, проверяемый индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц Управления информацию, относящуюся к предмету проверки;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с действиями должностных лиц Управления;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, проверяемого гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пензенской области к участию в проверке.
1.6.2.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого юридического лица, проверяемый индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин при проведении проверки обязаны:
1) при проведении выездной проверки обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
2) предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
3) направить в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса должностным лицам Управления, проводящим документарную проверку, указанные в запросе документы;
4) исключен
1.7.Описание результата исполнения государственной функции.
Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
- составление акта проверки;
- вынесение предписания об устранении индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом выявленных нарушений;
- составление протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя и юридического лица;
- передача протокола об административном правонарушении для рассмотрения в установленном порядке в суд;
- направление материалов в следственные органы, при наличии признаков состава преступления.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1.Физические и юридические лица могут получить информацию об указанной функции путем обращения в Управление по телефону, при личном приеме, путем обращения в письменной форме.
2.1.2.Место нахождения Управления и его почтовый адрес:
440600, г. Пенза, ул. Володарского, 49, этаж 4, кабинеты: 406, 802.
Телефон (факс): 68-66-23.
2.1.3.График работы Управления:
| Рабочие дни | Время работы | Перерыв на обед | Выходные дни |
| Понедельник - пятница | 9.00 - 18.00 | 12.00 - 13.00 | Суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни |
2.1.4.Адрес электронной почты Управления: uprvet2007@rambler.ru.
2.1.5.Адрес официального сайта Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://vet.pnzreg.ru.
2.1.6.При ответе на телефонные звонки и устные обращения работники Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заинтересованных лиц по интересующим вопросам.
Специалист Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
2.1.7.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в печатных СМИ, в том числе на официальном портале Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.1.8.Публичное информирование осуществляется также путем оформления информационных стендов, расположенных в помещениях Управления.
На информационных стендах размещается следующая информация:
- режим работы Управления;
- график приема граждан ответственными должностными лицами Управления;
- образцы документов, которые необходимо заполнить заявителю;
- номера телефонов, адреса электронной почты Управления.
2.1.9.Обращение в письменной форме и в форме электронного документа рассматривается в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.
2.2.Сроки исполнения государственной функции.
2.2.1.Срок проведения документарной или выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
2.2.2.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок в рамках осуществления государственной функции не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.2.3.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездного плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.2.4.Срок проведения документарной или выездной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия
3.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- Организация проведения плановых и внеплановых проверок;
- Проведение проверки (плановых и внеплановых выездных проверок);
- Проведение проверки (плановых и внеплановых документарных проверок);
- Оформление результатов проверки;
- Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.2.Блок-схема исполнения Управлением государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора на территории Пензенской области приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
3.3.Административная процедура "Организация проведения плановых и внеплановых проверок" включает следующие административные действия:
1) подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
2) издание приказа о проведении проверки;
3) согласование с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае, если получение такого согласования является обязательным;
4) уведомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении проверки в случае, если направление такого уведомления является обязательным.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является:
3.3.1.1.Приказ о проведении плановой проверки, основанием для издания которого является план проведения плановых проверок Управления.
3.3.1.2.Приказ о проведении внеплановой проверки, основанием для издания которого является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ начальника Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.3.2.Содержание административного действия по подготовке и утверждению плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заключается в разработке ежегодного плана соблюдения обязательных требований проверяемыми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
3.3.2.1.Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании разрабатываемого Управлением ежегодного плана проведения плановых проверок по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
3.3.2.2.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
3.3.2.3.В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление представляет утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
3.3.2.4.В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок Управления, размещается на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", указанном в части 2.1.5. настоящего Административного регламента, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.2.5.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.3.2.6.В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.3.2.7.Лицом, ответственным за подготовку плана проведения плановых проверок Управления, является специалист отдела госветнадзора и ветеринарно-санитарной экспертизы Управления.
3.3.2.8.План проведения плановых проверок Управления утверждается начальником Управления.
3.3.2.9.Результатом административного действия является утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок Управления.
3.3.2.10.Способ фиксации результатов выполнения административного действия - размещение ежегодного плана проведения плановых проверок Управления на официальном сайте.
3.3.2.11.Максимальный срок выполнения административного действия - 4 месяца.
3.3.3.Содержание административного действия по изданию приказа о проведении проверки заключается в совершении должностными лицами Управления следующих действий:
1) принятие решения о проведении проверки и форме ее проведения (документарная или выездная);
2) оформление проекта приказа о проведении проверки;
3) подписание приказа о проведении проверки.
3.3.3.1.Решения о проведении выездной проверки принимаются Управлением, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Управления документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.3.3.2.Проект приказа о проведении проверки оформляется в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.
3.3.3.3.Лицом, ответственным за оформление проекта приказа о проведении проверки, является специалист отдела госветнадзора и ветеринарно-санитарной экспертизы Управления.
Приказы о проведении проверки или о продлении срока проведения проверки подписывает начальник Управления (заместитель начальника Управления).
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер уполномоченным на подготовку проекта приказа о проведении проверки дополнительно подготавливаются документы, предусмотренные частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, подписываются начальником Управления (заместителем начальника Управления) и в течение 24 часов с момента возникновения вышеуказанных обстоятельств направляются в органы прокуратуры.
Проект приказа о проведении иных проверок в срок не позднее 15 рабочих дней до дня начала проверки представляется на подпись и в течение 3 рабочих дней подписывается начальником Управления (заместителем начальника Управления).
3.3.3.4.Результатом данного административного действия является приказ Управления о проведении проверки.
3.3.3.5.Приказ фиксируется на бумажном носителе в двух экземплярах.
3.3.3.6.Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.
3.3.4.Содержание административного действия по согласованию с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки заключается в совершении должностными лицами Управления следующих действий:
1) направление заявления о согласовании внеплановой выездной проверки в орган прокуратуры;
2) проведение внеплановой выездной проверки или принятие решения о ее прекращении.
3.3.4.1.Решение о направлении заявления о согласовании внеплановой выездной проверки в орган прокуратуры принимается в случаях:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.3.4.2.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
3.3.4.3.Заявление о согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки оформляется в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, и подписывается начальником Управления.
3.3.4.4.Заявление о согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки направляется в соответствующий орган прокуратуры в порядке, установленном ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
3.3.4.5.В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо Управления принимает одно из следующих решений:
1) об устранении причин, послуживших основанием для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, если это связано с отсутствием требуемых приложений к заявлению, оформлением решения о проведении внеплановой выездной проверки, и повторно направляет в орган прокуратуры заявление о согласовании проверки;
2) об обжаловании отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки в вышестоящий орган прокуратуры или в суд.
3.3.4.6.Лицом, ответственным за выполнение административного действия по согласованию с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки, является специалист отдела госветнадзора и ветеринарно-санитарной экспертизы Управления.
3.3.4.7.Результатом данного административного действия является получение решения органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
3.3.4.8.Заявление о согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки фиксируется на бумажном носителе в двух экземплярах.
3.3.4.9.Максимальный срок выполнения административного действия - 2 рабочих дня.
3.3.5.Содержание административного действия по уведомлению о проведении проверки заключается в совершении следующих действий:
1) направление в адрес лиц, подлежащих проверке, заверенной печатью копии приказа о проведении проверки и мотивированного запроса о представлении документов, в случае проведения документарной проверки;
2) обеспечение получения доказательств, подтверждающих факт получения лицами, подлежащими проверке, уведомления о проведении проверки.
3.3.5.1.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.5.2.О проведении внеплановой выездной проверки, основания проведения которой: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или приказ Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.3.5.3.О проведении документарной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением направлением в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя копии приказа Управления о проведении документарной проверки и мотивированного запроса заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.5.4.В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительного уведомления юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки Управлением не требуется.
3.3.5.5.Лицом, ответственным за выполнение административного действия по ознакомлению лиц, подлежащих проверке, с приказом о проведении проверки и иной информацией о проверке, представление которой обязательно, является должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки.
3.3.5.6.Результатом данного административного действия является факт уведомления юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в соответствии с действующим законодательством.
3.3.5.7.Уведомление лиц, подлежащих проверке, о проведении проверки фиксируется путем проставления ознакомительной росписи на копии приказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, либо путем получения документов, подтверждающих получение приказа Управления заказным почтовым отправлением или получение приказа иным доступным способом.
3.3.5.8.Максимальный срок выполнения административного действия - 15 рабочих дней.
3.4.Административная процедура "Проведение плановых и внеплановых проверок" включает следующие административные действия:
1) проведение документарной проверки;
2) проведение выездной проверки;
3) отбор образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды, проведение их исследований, испытаний.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является приказ о проведении плановой (внеплановой) проверки в документарной (выездной) форме.
3.4.2.Содержание административного действия по проведению документарной проверки.
3.4.2.1.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.4.2.2.Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Управления.
3.4.2.3.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственной функции.
3.4.2.4.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, Управление направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Управления о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
3.4.2.5.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Управление указанные в запросе документы.
3.4.2.6.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.4.2.7.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.4.2.8.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственной функции, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.4.2.9.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в ч. 3.4.2.8 настоящего Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.4.2.10.Должностное лицо Управления, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Управления вправе провести выездную проверку.
3.4.2.11.При проведении документарной проверки Управление не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.4.2.12.Лицом, ответственным за выполнение административного действия по проведению документарной проверки, является должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки.
3.4.2.13.Срок выполнения административного действия указан в ч. 2.2 настоящего Административного регламента.
3.4.3.Содержание административного действия по проведению выездной проверки заключается в совершении должностными лицами Управления действий по установлению соответствия обязательным требованиям содержащихся в документах лиц, подлежащих проверке, сведений, а также проверки соблюдения лицами, подлежащими проверке, требований законодательства в области ветеринарии.
3.4.3.1.Выездная проверка проводится в случае, если при наличии основания для проведения проверки не представляется возможным путем документарного способа ее проведения.
3.4.3.2.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Выездная проверка осуществляется в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по следующему основанию: причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Лицом, ответственным за выполнение административного действия по проведению выездной проверки, является должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки.
Срок выполнения административного действия указан в ч. 2.2 настоящего Административного регламента.
3.4.4.Содержание административного действия по отбору образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды заключается в совершении должностными лицами Управления в ходе выездной проверки действий по отбору образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды в целях проведения их исследований, испытаний, измерений в случае, если такая продукция, объект окружающей среды или производственной среды являются предметом проверки и, исходя из содержания обращения (информации), послужившего (ей) основанием для проведения проверки, повлекли или могли повлечь:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
2) причинение вреда жизни, здоровью граждан;
3) нарушение прав потребителей.
Исследования, испытания, измерения и иные виды оценок проводятся в обязательном порядке в случаях, если обязательные требования содержат показатели к продукции, объектам окружающей среды или производственной среды, оценка которых невозможна без проведения соответствующих обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок.
Для осуществления отбора образцов (проб) в случаях, когда требуется применение специальных знаний, навыков, специальных технических средств, привлекаются эксперты, представители экспертных организаций, указанные в приказе о проведении данной проверки.
В целях обеспечения участия в проверке представителей экспертных организаций начальник Управления (его заместитель) направляет соответствующий письменный запрос о привлечении к участию в проверке представителей экспертных организаций в адрес соответствующей экспертной организации. Для участия в проверке эксперта начальник Управления (его заместитель) направляет в адрес эксперта письменное уведомление об участии в проверке.
Оформление протокола отбора образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды осуществляется должностным лицом Управления, уполномоченным проводить проверку, которое обеспечивает передачу отобранных образцов (проб) эксперту или представителю экспертной организации.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 час.
3.5.Административная процедура "Оформление результатов проверки" включает следующие административные действия:
1) составление акта проверки;
2) вручение или направление акта проверки лицам, подлежащим проверке;
3) направление в орган прокуратуры копии акта проверки в случае, если для проведения выездной проверки требовалось согласование ее проведения органом прокуратуры.
3.5.1.Акт проверки оформляется должностными лицами Управления, проводящими проверку, непосредственно после ее завершения в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, в двух экземплярах.
3.5.2.К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.5.3.Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица, проверяемому индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа лица, подлежащего проверке, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки.
3.5.4.В журнале учета проверок должностными лицами Управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Управления, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.5.5.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной или электронной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям, направленным в письменной форме, документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление.
3.5.6.В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.5.7.Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день, в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.6.Административная процедура "Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки" включает следующие действия:
1) выдача предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.6.1.В случае, если в ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства в области ветеринарии, должностное лицо Управления выдает предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
3.6.2.Должностное лицо Управления, выдавшее предписание, принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений и с этой целью организует проведение внеплановой проверки на основании истечения срока исполнения лицами, подлежащими проверке, ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Проверка по указанному основанию должна быть проведена не позднее одного месяца со дня окончания срока, в течение которого лицо, получившее предписание, должно было известить выдавшее данное предписание должностное лицо Управления о его выполнении. Предметом такой проверки может являться только исполнение выданного должностным лицом Управления предписания.
В случае если при проведении внеплановой проверки установлено, что в установленный срок законное предписание должностного лица Управления об устранении нарушений не выполнено, должностное лицо Управления, которое проводит внеплановую проверку:
1) возбуждает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) дает предписание об устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок с установлением срока для устранения указанных нарушений.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 рабочих дня.
3.6.3.Принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.6.4.В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Управление незамедлительно принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляет начальник Управления (заместитель начальника Управления).
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области, положений Административного регламента. Проверка также проводится по конкретному обращению заявителя.
Периодичность осуществления текущего контроля определяется начальником Управления.
4.2.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции включают в себя проведение проверок оформления документов, выявление и устранение нарушений при исполнении государственной функции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Должностные лица, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Персональная ответственность должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.4.Контроль за исполнением государственной функции должностными лицами Управления может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Управления:
1) сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе должностных лиц Управления, ответственных за выполнение отдельных административных действий, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами Управления прав, свобод или законных интересов граждан.
Приложения
2013-07-02 Приложение к Приказу от 02 июля 2013 года № 125-П Административный регламент
2013-07-02 Приложение к Приказу от 02 июля 2013 года № 125-П Блок-схема