Приказ от 28.06.2013 г № 73/1

Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО, ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА
И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 28 июня 2013 г. N 73/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (с последующими изменениями), руководствуясь Положением о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 22.12.2011 N 965-пП (с последующими изменениями), приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок пользования участками недр местного значения, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий.
2.Признать утратившими силу следующие приказы:
- приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 10.04.2009 N 16/1 "Об утверждении Порядка пользования недрами на территории Пензенской области собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков";
- приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 05.08.2009 N 43/1 "Об утверждении Порядка пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Пензенской области";
- приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 25.09.2009 N 53/2 "О внесении изменений в Порядок пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Пензенской области, утвержденный приказом Управления от 05.08.2009 N 43/1";
- приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 03.02.2010 N 4/1 "О внесении изменений в Порядок пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Пензенской области, утвержденный приказом Управления от 05.08.2009 N 43/1 (с последующими изменениями)";
- приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 27.06.2011 N 59/1 "О внесении изменений в Порядок пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Пензенской области, утвержденный приказом Управления от 05.08.2009 N 43/1 (с последующими изменениями)";
- приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 16.11.2011 N 111/1 "О внесении изменений в Порядок пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Пензенской области, утвержденный приказом Управления от 05.08.2009 N 43/1 (с последующими изменениями)";
- приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 17.01.2012 N 3/5 "О внесении изменений в Порядок пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Пензенской области, утвержденный приказом Управления от 05.08.2009 N 43/1 (с последующими изменениями)";
- приказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 04.05.2012 N 48/3 "О приостановлении действия Порядка пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Пензенской области, утвержденного приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 05.08.2009 N 43/1".
3.Опубликовать настоящий приказ в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
Н.В.АРГАТКИН
ПОРЯДОК
ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ,
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (с последующими изменениями) (далее - Закон "О недрах") и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды и регулирует следующие отношения в сфере пользования недрами, распоряжение которыми отнесено к компетенции Пензенской области:
- порядок предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ), для разведки и добычи ОПИ, для геологического изучения, разведки и добычи ОПИ, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи ОПИ, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- порядок пользования недрами при добыче ОПИ собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков;
- порядок пользования недрами при добыче ОПИ пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов;
- порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, в том числе для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, внесения в лицензии изменений и дополнений, а также переоформления таких лицензий.
1.2.Перечень полезных ископаемых, отнесенных к общераспространенным на территории Пензенской области, утвержден распоряжением МПР России, Госгортехнадзора России и Администрации Пензенской области от 24.02.2004 N 97-р/Р-4/87-пП.
1.3.Уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования на территории Пензенской области является Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее - Недрораспорядитель либо Министерство).
1.4.Предоставление недр в пользование на территории Пензенской области оформляется в соответствии с Законом "О недрах" специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
1.5.Лицензия на пользование недрами (далее - лицензия) является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в лицензии целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
1.6.Лицензия может определять иные права и обязанности ее владельца, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и настоящему Порядку.
1.7.Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
1.8.Основные права и обязанности пользователя недр определены статьей 22 Закона "О недрах".
2.Возникновение права пользования участками недр местного значения на основании решения Недрораспорядителя
На основании решения Недрораспорядителя право пользования участками недр местного значения возникает в случае, если решение принято о:
1) предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области, для разведки и добычи ОПИ или для геологического изучения, разведки и добычи ОПИ;
2) предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение ОПИ и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области, для разведки и добычи ОПИ открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений ОПИ, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
4) предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
5) предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений ОПИ.
3.Пользование участками недр местного значения
3.1.При предоставлении лицензии на геологическое изучение в целях поисков и оценки месторождений ОПИ, участку недр придается статус геологического отвода. В лицензии устанавливаются: границы геологического отвода с указанием географических координат угловых точек, площадь участка и глубина геологического отвода (при необходимости). В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.
3.2.При предоставлении лицензии (за исключением лицензии на геологическое изучение) устанавливаются предварительные границы горного отвода, которые оформляются в виде горноотводного акта по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Порядку, подписываемого Недрораспорядителем, и графической части, которая представляет из себя топографический план горного отвода, утверждаемый Недрораспорядителем.
Границы участка недр обозначаются с помощью географических координат. В описании границ участков недр, предоставляемых в пользование с правом добычи полезных ископаемых, указываются также верхняя и нижняя границы в контуре месторождения.
Границы участков недр местного значения, предоставленных в пользование, могут быть изменены в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 Закона "О недрах" оформляются документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.
Горный отвод, уточняющий границы участка недр, состоит из текстовой части (горноотводный акт), подписываемой Недрораспорядителем и оформляемой по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Порядку, и графической части, представляющей из себя топографический план горного отвода в уточненных границах с надписью (штампом) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, утверждаемый Недрораспорядителем.
Горноотводный акт оформляется в четырех экземплярах и подлежит регистрации в уполномоченном органе Ростехнадзора. Первый экземпляр горноотводного акта - для Недропользователя, второй экземпляр - для Недрораспорядителя, третий - для уполномоченного органа Ростехнадзора, четвертый - для территориального фонда геологической информации.
Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц или организаций, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии.
3.3.Участки недр предоставляются для целей и на сроки, установленные Законом "О недрах".
Владелец лицензии обязан представлять Недрораспорядителю ежегодно в срок до 5 февраля отчеты, включающие сведения о результатах проведенных работ по поискам, разведке и добыче полезных ископаемых, а также данные, установленные лицензионным соглашением.
3.4.Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом "О недрах" горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу ОПИ в следующем порядке:
- объемы, вид ОПИ, цель их использования и способы добычи определяются техническим проектом;
- пользователь недр уведомляет в произвольной форме Недрораспорядителя об осуществлении такой добычи ОПИ с указанием номера лицензии, вида ОПИ и объемов добычи.
3.5.Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу ОПИ, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.
В таких случаях собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы должны письменно направить в Министерство уведомление о планируемом (осуществляемом) виде использования участка недр с приложением сведений согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков должны:
- соблюдать требования законодательства в сфере охраны окружающей среды;
- обеспечить безопасное ведение работ, связанных с добычей полезного ископаемого, устройством и эксплуатацией бытового колодца или скважины, строительством подземных сооружений;
- не допускать загрязнения подземных вод через принадлежащие им колодцы и скважины.
Оборудование устьев бытовых колодцев и скважин должно исключать возможность загрязнения подземных вод.
Строительство подземных сооружений осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В случае прекращения пользования участками недр собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:
- после прекращения эксплуатации бытовых колодцев или скважин выполнить их ликвидацию (тампонаж) с целью предотвращения загрязнения подземных вод;
- после прекращения добычи ОПИ провести рекультивацию земельного участка, обеспечивающую безопасность жизни и здоровья населения, зданий и сооружений, охрану окружающей среды.
4.Лицензия на пользование недрами
4.1.Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:
- данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органе, предоставившем лицензию, а также основание предоставления лицензии;
- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
- указание границ участка недр, предоставляемого в пользование;
- указание границ земельного отвода или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
- сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);
- условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;
- согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;
- соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
- условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;
- порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.
4.2.Состав пакета документов, прилагаемых к лицензии, перечисляется на оборотной стороне бланка лицензии.
4.3.Лицензия на пользование недрами может дополняться иными условиями, не противоречащими законодательству о недрах.
Любые изменения и дополнения к лицензионному соглашению оформляются в виде дополнительных соглашений.
5.Аукционы на право пользования участками недр
5.1.Для предоставления права на разведку и добычу ОПИ или на геологическое изучение, разведку и добычу ОПИ на участках недр местного значения, включенных в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области, Недрораспорядитель проводит аукцион.
Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы аукционных комиссий, а также определение порядка и условий проведения таких аукционов в отношении каждого участка недр или группы участков недр осуществляется Недрораспорядителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.
5.2.Организацию и проведение аукционов на право пользования участками недр, включенных в перечень участков недр местного значения, осуществляет Недрораспорядитель.
5.3.В состав аукционных комиссий могут быть включены представители территориальных органов федерального органа управления государственным фондом недр (по согласованию).
5.4.Объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении аукциона на право пользования участком недр в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона.
5.5.Для участия в аукционе соискатель в установленный срок подает заявку и пакет документов в соответствии с условиями аукциона.
5.6.Аукционная комиссия в течение 10 календарных дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе рассматривает представленные документы на соответствие требованиям, установленным согласно пункту 5.1 настоящего Порядка, и принимает решение о допуске заявителя к участию в аукционе или отказе в таком допуске по основаниям, предусмотренным статьей 14 Закона "О недрах".
5.7.В установленные сроки комиссия проводит аукцион на право пользования участком недр.
5.8.Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр. Минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами определяется в соответствии с рекомендациями Методики расчета минимального (стартового) размера платежа за пользование недрами, утвержденной Приказом Минприроды РФ от 30.09.2008 N 232 (с последующими изменениями).
Аукцион проводится путем повышения стартового размера на "шаг аукциона", который устанавливается в размере не менее 5% от стартового размера разового платежа.
5.9.Победителем аукциона признается участник, предложивший наибольшую величину разового платежа за право пользования участком недр, номер которого был назван последним.
5.10.При проведении аукциона ведется протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, стартовом размере разового платежа, последнем и предпоследнем предложении размера разового платежа, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, о месте жительства (для индивидуального предпринимателя) победителя аукциона и участника, который предложил второй по величине размер разового платежа. Протокол подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона. Протокол составляется в трех экземплярах, один из которых остается у Недрораспорядителя.
5.11.В случае, если объявленный аукцион на право пользования участком недр признан несостоявшимся в связи с участием в аукционе только одного участника, право пользования участком недр предоставляется этому участнику на условиях объявленного аукциона. В этом случае окончательный размер разового платежа приравнивается к стартовому размеру разового платежа.
5.12.Недрораспорядитель в течение 3-х рабочих дней со дня подписания протокола аукциона передает указанный протокол победителю аукциона (либо его уполномоченному представителю) либо единственному участнику аукциона (либо его уполномоченному представителю) в случае, предусмотренном пунктом 5.11 настоящего Порядка, непосредственно под расписку или направляет его по почте с уведомлением о вручении.
5.13.При отказе победителя аукциона от получения права пользования недрами Недрораспорядитель в течение 3-х рабочих дней со дня получения такого отказа направляет протокол аукциона участнику аукциона, предложившему второй по величине размер разового платежа (либо его уполномоченному представителю).
5.14.Победитель аукциона, либо участник аукциона, предложивший второй по величине размер разового платежа, в случае, предусмотренном пунктом 5.13 настоящего Порядка, либо единственный участник аукциона в случае, предусмотренном пунктом 5.11 настоящего Порядка, в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня получения им протокола аукциона, подает заявку на получение лицензии и представляет комплект документов и сведений согласно приложению N 7 настоящего Порядка.
5.15.Несоблюдение требований пункта 5.14 настоящего Порядка признается отказом победителя аукциона, либо участника аукциона, предложившего второй по величине размер разового платежа, в случае, предусмотренном пунктом 5.13 настоящего Порядка, либо единственного участника аукциона в случае, предусмотренном пунктом 5.11 настоящего Порядка, от приобретения права пользования недрами.
6.Механизм предоставления участков недр и выдачи лицензий
6.1.Соискатель лицензии (заявитель) подает в Министерство заявку на получение лицензии с пакетом необходимых для оформления лицензии документов в соответствии с настоящим Порядком.
Заявка подается в письменном виде либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая использование единого и регионального порталов государственных и муниципальных услуг.
При обмене документами в электронной форме участники информационного обмена используют электронную подпись в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Документы (сведения, содержащиеся в них), перечисленные в разделе 6 и в Приложениях NN 8 - 11 настоящего Порядка и обозначенные знаком "*" в случае непредставления заявителем по собственной инициативе, запрашиваются Недрораспорядителем в уполномоченных органах в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
6.2.Для получения лицензии на пользование участком недр местного значения, включенным в утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи ОПИ, или для геологического изучения, разведки и добычи ОПИ заявитель, получивший право пользования таким участком недр по результатам аукциона, подает заявку в соответствии с приложением N 5 к настоящему Порядку с представлением документов и сведений согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.
6.3.Для получения лицензии на пользование участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, заявитель подает заявку в соответствии с приложением N 5 к настоящему Порядку с представлением документов и сведений согласно приложению N 8 к настоящему Порядку.
6.4.Для получения лицензии на пользование участком недр местного значения, содержащим месторождение ОПИ и включенным в утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи ОПИ открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений ОПИ, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом, такой пользователь подает заявку в соответствии с приложением N 5 к настоящему Порядку с представлением документов и сведений согласно приложению N 9 к настоящему Порядку.
6.5.Для получения права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение ОПИ, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение ОПИ, право пользования которым досрочно прекращено, заявитель подает заявку на получение лицензии в соответствии с приложением N 5 к настоящему Порядку с представлением документов и сведений согласно приложению N 10 к настоящему Порядку.
6.6.Для получения лицензии на пользование участком недр местного значения, включенным в утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области перечень участков недр местного значения, для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений ОПИ заявитель подает заявку в соответствии с приложением N 5 к настоящему Порядку с представлением документов и сведений согласно приложению N 11 к настоящему Порядку.
6.7.Для внесения изменений в лицензию на пользование участком недр (в т.ч. продление срока действия) заявитель подает заявку в соответствии с приложением N 12 к настоящему Порядку с представлением документов и сведений согласно приложению N 13 к настоящему Порядку.
6.8.При представлении документов на бумажном носителе все листы заявки и представленных документов и сведений должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка с представленными документами и сведениями должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью заявителя (для юридических лиц) и подписана заявителем или лицом, уполномоченным заявителем. Соблюдение заявителем указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки, поданы от имени заявителя, что подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки документов и сведений. Заявка с необходимыми документами и сведениями представляется Недрораспорядителю заявителем лично (либо его уполномоченным представителем) или направляется по почте с уведомлением о вручении. Поданная заявка регистрируется Недрораспорядителем.
Во всех случаях подачи заявки, за исключением подачи заявки заявителем (либо его уполномоченным представителем) лично, Недрораспорядитель направляет заявителю уведомление о приеме заявки в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации. В случае подачи заявки лично заявителем (либо его уполномоченным представителем) Недрораспорядитель по требованию заявителя выдает расписку о ее получении непосредственно после регистрации такой заявки.
6.8.1.Способ направления уведомлений определяется заявителем при подаче заявки.
6.8.2.В случае подачи заявки и необходимых документов в электронном виде достоверность сведений подтверждает электронная подпись заявителя.
При подаче документов в электронном виде заявитель в течение 3-х рабочих дней с момента их регистрации уведомляется об их приеме по адресу, указанному в заявке.
6.8.3.За представление недостоверных сведений заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.9.Недрораспорядитель в течение 40 рабочих дней с даты поступления заявки и документов, представленных в соответствии с настоящим Порядком, рассматривает их на комплектность и соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к пользователям недр и пользованию недрами, и принимает решение о предоставлении заявителю права пользования участком недр, подготавливает и подписывает лицензию или направляет мотивированный отказ в предоставлении заявителю права пользования участком недр.
6.10.В предоставлении права пользования участком недр отказывается в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона "О недрах".
Уведомление об отказе в предоставлении права пользования участком недр направляется заявителю ответственным исполнителем в течение 3-х рабочих дней с даты принятия соответствующего решения по адресу, указанному в заявке.
6.11.В срок, указанный в пункте 6.9 настоящего Порядка, Недрораспорядитель передает подписанное им лицензионное соглашение (в двух экземплярах) на подпись заявителю (либо его уполномоченному представителю) непосредственно под расписку или направляет письмом с уведомлением о вручении.
6.12.Заявитель (или его уполномоченный представитель) в течение 15 дней с даты получения подписанных Недрораспорядителем двух экземпляров лицензионного соглашения подписывает их и направляет Недрораспорядителю или извещает об отказе от подписания.
Непредставление заявителем в указанный срок подписанных двух экземпляров лицензионного соглашения или извещения об отказе от их подписания признается отказом заявителя от приобретения права пользования участком недр.
6.13.Лицензия подлежит государственной регистрации. Регистрация осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания лицензии Недрораспорядителем.
6.14.На регистрацию представляется лицензия, содержащая следующие документы:
- оформленный надлежащим образом бланк лицензии на пользование недрами, подписанный Недрораспорядителем;
- лицензионное соглашение, подписанное Недропользователем и Недрораспорядителем, являющееся неотъемлемой составной частью лицензии;
- приложения (пакет документов), являющиеся неотъемлемыми составными частями лицензии.
6.15.Регистрация лицензии проводится в журнале регистрации (реестре) лицензий. Каждой лицензии присваивается государственный регистрационный номер, который вписывается в реестр. В реестре также указываются: дата государственной регистрации; владелец лицензии; целевое назначение и вид работ; местоположение и статус участка недр; наименование органа, выдавшего лицензию; срок окончания действия лицензии; подпись лица, проводившего регистрацию лицензии.
На бланке лицензии ставится штамп государственной регистрации лицензии на пользование недрами.
6.16.За предоставление лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, выдачу дубликата, подтверждающего наличие лицензии, продление срока действия лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, определенных Налоговым кодексом Российской Федерации.
6.17.Зарегистрированная лицензия выдается владельцу лицензии (либо его уполномоченному представителю) непосредственно под расписку после оплаты государственной пошлины за предоставление лицензии на пользование недрами. В случае невозможности получения лицензии лично заявителем или представителем заявителя (при получении от него соответствующего обращения) один экземпляр лицензии направляется по почте.
6.18.В случае утраты лицензии или ее порчи лицензиат вправе обратиться в Министерство с заявлением о предоставлении дубликата лицензии. Заявление на получение дубликата лицензии подается в произвольной форме с изложением причины получения дубликата. В заявлении указываются реквизиты обращающегося лица, позволяющие идентифицировать заявителя.
7.Переоформление лицензий
7.1.В соответствии со статьей 17.1 Закона "О недрах" переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляется в следующих случаях:
1) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;
2) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;
4) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участком недр, предоставленной прежнему пользователю недр;
5) юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;
6) передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся ему дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка недр, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;
7) приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации;
8) изменение наименования юридического лица - пользователя недр.
При переоформлении лицензии на пользование участком недр условия пользования недрами пересмотру не подлежат.
7.2.Для переоформления лицензии в Минлесхоз Пензенской области от субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление лицензии, (далее - претендент) подаются следующие документы:
7.2.1.Документы, которые претендент должен представить самостоятельно:
- заявка в соответствии с приложением N 6 к настоящему Порядку, в которой содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, приводится перечень документов, подтверждающих заявленное основание, с указанием их реквизитов, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией;
- документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления (в случае, если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица);
- копии учредительных документов (устав, учредительный договор) в зависимости от его организационно-правовой формы.
7.2.2.Документы, которые претендент имеет право представить по собственной инициативе:
- копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.
7.3.При переоформлении лицензии претендент в зависимости от конкретного основания перехода права пользования недрами должен дополнительно к документам, указанным в пункте 7.2 настоящего Порядка, представить следующие документы и сведения:
1) по подпунктам 1 и 2 пункта 7.1 настоящего Порядка - передаточный акт;
2) по подпункту 3 пункта 7.1 настоящего Порядка - передаточный акт. Кроме того, должны быть представлены данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;
3) по подпункту 4 пункта 7.1 настоящего Порядка - разделительный баланс;
4) по подпункту 5 пункта 7.1 настоящего Порядка - документы, подтверждающие, что новое юридическое лицо (претендент) образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица - пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала претендента на момент перехода права пользования недрами. Также претендент должен представить данные о том, что ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами;
5) по подпункту 6 пункта 7.1 настоящего Порядка - в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, - претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии регистрационных документов (копия свидетельства о государственной регистрации налогоплательщика, копия свидетельства о постановке на учет налогоплательщика в налоговом органе по месту его нахождения на территории Российской Федерации) и учредительных документов (устав, учредительный договор)), выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, для претендентов-акционерных обществ - выписку из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации).
В случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии регистрационных документов (копия свидетельства о государственной регистрации налогоплательщика, копия свидетельства о постановке на учет налогоплательщика в налоговом органе по месту его нахождения на территории Российской Федерации) и учредительных документов (устав, учредительный договор) основного и дочерних обществ, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), и письменное указание основного общества на переоформление лицензии.
Также должны быть представлены данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, о наличии у него необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами и о наличии квалифицированных специалистов, а также данные о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр.
6) по подпункту 7 пункта 7.1 настоящего Порядка - данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к Недропользователю законодательством о недрах, а также правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
7.4.Документы (сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 7.2.2 и 7.3 настоящего Порядка, обозначенные знаком "*", в случае непредставления заявителем по собственной инициативе, запрашиваются Недрораспорядителем в уполномоченных органах в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
7.5.Документы, представленные для переоформления лицензии, регистрируются и рассматриваются Недрораспорядителем в течение 50 рабочих дней.
7.6.Документы и сведения, представленные заявителем для переоформления лицензии, включаются в состав такой лицензии и являются ее неотъемлемыми частями.
7.7.Претенденту отказывается в переоформлении лицензии, если такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, с уведомлением претендента о причинах отказа по адресу, указанному в заявке. Способ направления уведомления определяется заявителем при подаче заявки.