Приложение к Постановлению от 21.06.2013 г № 327 Административный регламент
Административный регламент об утверждении порядка организации предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» I. общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги:
"Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее по тексту - муниципальная услуга).
1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Жилищным кодексом Российской Федерации (с изменениями и дополнениями);
- Законом Пензенской области "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области" N 948-ЗПО от 22.12.2005 (с изменениями и дополнениями);
- Решением Собрания представителей города Каменки Каменского района Пензенской области от 06.09.2006 N 36-5/19 "Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Каменки Каменского района Пензенской области" (с изменениями и дополнениями);
- Решением Собрания представителей города Каменки Каменского района Пензенской области от 06.09.2006 N 35-5/1 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Каменке Каменского района Пензенской области";
1.3.Наименование муниципальных органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги:
- Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области - отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее - организация, предоставляющая государственную услугу).
1.4.Получателями муниципальной услуги являются граждане РФ, местом жительства которых является город Каменка Каменского района Пензенской области (далее - Заявители).
От имени Заявителя может выступать другое физическое лицо, наделенное соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
1.5.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- в случае принятия решения о постановке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на учет - документ, подтверждающий принятие такого решения. Копия этого документа подшивается в личное дело заявителя;
- в случае принятия решения об отказе в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, - документ, подтверждающий принятие такого решения.
1.6.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования заинтересованных лиц о муниципальной услуге.
2.1.1.Способ получения сведений о местах нахождения, графике работы администрации города Каменки Каменского района Пензенской области и о процедуре предоставления муниципальной услуги:
Сведения о местах нахождения, контактных телефонах, графике работы Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области представлены в Приложении N 1 к настоящему Порядку и размещены на официальном сайте Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области www.gkam.kamenka.pnzreg.ru, а также по телефону 2-06-86.
2.1.2.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области по адресу г. Каменка, ул. Советская, 107;
- с использованием средств телефонной связи, электронного и почтового информирования по телефону 2-02-56, 7-32-23, адрес электронной почты kamg_adm@sura.ru.
2.1.3.Срок предоставления муниципальной услуги не более 30 календарных дней со дня подачи документов от Заявителя.
2.1.4.Обязанности должностных лиц и специалистов Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан, планирующих получить государственную или муниципальную услугу или получающих государственную или муниципальную услугу.
Специалисты отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения Заявителей обязаны в максимально вежливой и доступной форме предоставлять исчерпывающую информацию.
2.2.Требования к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги в Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
2.2.1.Места предоставления муниципальной услуги в Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области оборудуются всей необходимой офисной мебелью, включая стулья для Заявителей, ожидающих своей очереди, пожарно-охранной сигнализацией.
2.2.2.Время ожидания в очереди при подаче или получении документов, информации о процедуре предоставления муниципальной услуги при личном обращении Заявителей не должно превышать 30 минут.
2.3.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для получения муниципальной услуги Заявитель представляет следующие документы:
1) заявление о постановке на учет нуждающихся по форме, указанной в приложении 2 настоящего Порядка;
2) копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Российской Федерации заявителя и всех членов его семьи;
3) документы (справки), содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя);
4) документы (справки), подтверждающие право на дополнительную площадь в соответствии с действующим законодательством (для граждан, имеющих право на дополнительную площадь);
5) документы, содержащие сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности заявителя и членов его семьи, в случае если права на указанные объекты не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.3.1.Граждане для признания их малоимущими в целях получения жилых помещений по договорам социального найма дополнительно представляют документы (справки), содержащие:
1) сведения о недвижимом имуществе (дачах, гаражах и иных строениях, помещениях и сооружениях), земельных участках, находящихся в собственности заявителя и членов его семьи и подлежащих налогообложению, в случае если права на указанные объекты не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2) сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о постановке на учет;
3) сведения о рыночной стоимости транспортных средств, находящихся в собственности заявителя и членов его семьи, или стоимости вышеуказанных транспортных средств, определенной на основании Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в случае проведения заявителем оценки стоимости имущества);
4) сведения о стоимости подлежащего налогообложению недвижимого имущества (жилых помещений, дач, гаражей и иных строений, помещений и сооружений), находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, определенной на основании Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в случае проведения заявителем оценки стоимости имущества).
При предоставлении копий заявителям необходимо иметь при себе оригиналы вышеуказанных документов, если копии нотариально не заверены.
2.4.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Специалист Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области имеет право отказать Заявителю в предоставлении муниципальной услуги в следующих случаях:
- если с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- не представлены предусмотренные пунктом 2.3 документы настоящего порядка;
- представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- не истекли 5 лет со дня совершения действий, которые совершили граждане, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;
- граждане не относятся к малоимущим или к определенной федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категории.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующую последовательность действий:
3.1.1.Действия специалистов Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области (далее - Специалист) по получению от Заявителя документов на предоставление муниципальной услуги:
- проверяет состоит ли гражданин на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- принимает от Заявителя заявление, документы на предоставление муниципальной услуги и регистрирует заявление в Журнале регистрации заявлений граждан;
- проверяет наличие документов Заявителя, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка;
- сверяет документы с оригиналами и заверяет верность копии своей подписью (если представленные копии документов нотариально не заверены);
- заполняет расписку (приложение 3 Порядка), в том числе указывая N книги регистрации заявлений граждан о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, N заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;
- выдает оригинал расписки в получении заявления и приложенных к нему документов, копия расписки подшивается к учетному делу Заявителя;
- передает документы Заявителя на регистрацию входящих документов;
- готовит проект постановления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, или об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в постановке на учет.
При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность определяется по времени подачи заявления и необходимых документов.
В случае выявления факта намеренного совершения гражданином действий по ухудшению своих жилищных условий в целях постановки на учет в соответствии с Законом Пензенской области "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области" N 948-ЗПО от 22.12.2005, применение норм настоящего Закона в отношении такого гражданина допускается не ранее чем через пять лет после выявления указанного факта.
Решение о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении или об отказе в постановке на учет принимается не позднее чем через 30 календарных дней со дня предоставления указанных документов в Администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области.
3.1.3.Выдача документов, содержащих результат предоставления муниципальной услуги:
3.1.3.1.Не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о постановке на учет специалист организации, предоставляющей муниципальную услугу:
- выдает или направляет гражданину, подавшему заявление, документ, подтверждающий принятие такого решения.
Решение об отказе в постановке на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления Муниципальной услуги.
4.1.1.Организация обеспечения контроля предоставления Муниципальной услуги достигается посредством реализации контрольных мероприятий.
4.1.2.Контроль за предоставлением Муниципальной услуги осуществляется Главой администрации города Каменки Каменского района Пензенской области посредством:
- оперативного контроля (по выявленным жалобам, касающимся нарушений требований Административного регламента);
- контроля мероприятий (анализ и оценка проведенных мероприятий);
- итогового контроля (анализ деятельности Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области по результатам года).
Выявленные недостатки по оказанию Муниципальной услуги анализируются по каждому Сотруднику Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области с рассмотрением на комиссиях по служебному расследованию, с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных взысканий (если будет установлена вина в нарушении требований Административного регламента).
4.2.Ответственность за нарушение требований Административного регламента.
4.2.1.За нарушение требований Административного регламента к Сотруднику Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области применяются меры дисциплинарного или иного воздействия в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.
4.3.Показателями качества предоставления Муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления Муниципальной услуги, установленных Административным регламентом,
- отсутствие обоснованных жалоб на нарушение положений Административного регламента.
4.4.Контроль за предоставлением Муниципальной услуги может осуществляться со стороны Заявителя путем направления в адрес Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области:
- предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение Администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области Муниципальной услуги;
- сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области и должностных лиц;
- жалоб по фактам нарушения должностными лицами прав, свобод или законных интересов Заявителя.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации, предоставляющей муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги Администрацией города Каменки Каменского района и должностными лицами, - в досудебном порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Каменки Каменского района для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пензенской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Каменки Каменского района;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Каменки Каменского района;
7) отказ структурного подразделения Администрации города Каменки Каменского района или должностного лица структурного подразделения в исправлении допущенных опечаток в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию города Каменки Каменского района. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации города Каменки Каменского района, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Письменные обращения заявителей (кроме обращений, содержащих жалобы на нарушение муниципальными служащими и должностными лицами структурного подразделения, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, требований к служебному поведению работников) на коррупционные проявления при принятии решений в ходе предоставления муниципальной услуги, осуществлении действий или бездействия рассматриваются в течение 30 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения.
5.6.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействиях) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Жалоба, поступившая в Администрацию города Каменки Каменского района, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрацией города Каменки Каменского района, должностного лица Администрации города Каменки Каменского района в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.Администрация города Каменки Каменского района по результатам рассмотрения жалобы принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией города Каменки Каменского района опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Каменки Каменского района, а также в иных формах;
2) отказ в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.8 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в Каменскую межрайонную прокуратуру.