Закон от 22.12.2005 г № 916-ЗПО
Об областной целевой программе «О схеме территориального планирования Пензенской области»
Статья 1
Утвердить прилагаемую областную целевую программу "О схеме территориального планирования Пензенской области".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
22 декабря 2005 года
N 916-ЗПО
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О СХЕМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт программы
Наименование - Областная целевая программа "О схеме
программы территориального планирования Пензенской
области" (далее - Программа)
Государственный - Управление строительства и архитектуры
заказчик Программы Пензенской области
Разработчик - Управление строительства и архитектуры
Программы Пензенской области
Цели и задачи - Обеспечение разработки и утверждения
схемы территориального планирования
Пензенской области
Срок реализации - 2006 - 2007 годы
Программы
Объемы и источники - общая сумма затрат из средств бюджета
Финансирования Пензенской области составляет 12000,0
тысячи рублей, в том числе:
2006 год - 6000,0 тысячи рублей;
2007 год - 6000,0 тысячи рублей
Исполнитель - Управление строительства и архитектуры
Программы Пензенской области
Ожидаемые конечные - Обеспечение устойчивого развития
результаты реализации территории Пензенской области, развития
Программы инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур, обеспечение учета
интересов граждан и их объединений,
Российской Федерации, Пензенской области
как субъекта Российской Федерации и
муниципальных образований на основе
территориального планирования и
градостроительного зонирования;
обеспечение сбалансированного учета
экологических, экономических, социальных
и иных факторов при осуществлении
территориального планирования и
градостроительной деятельности
Органы контроля - Правительство Пензенской области1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Проблема реализации задач и целей организации территории Пензенской области опирается на следующие приоритеты в социально-экономическом и градостроительном развитии:
1) рациональное использование и оптимальная организация территории на основе ее зонирования на всех уровнях - как области в целом, так и ее административно-территориальных единиц, в том числе определение территорий преимущественно городского развития (урбанизированных территорий), природоохранного назначения и других территорий - с установлением на всех этих территориях соответствующих режимов их использования в порядке, установленном действующим законодательством;
2) совершенствование областной системы расселения, сохранение и развитие опорной сети поселений в сельской местности как центров расселения и производства с учетом новых форм хозяйствования;
3) совершенствование системы социально-бытового обслуживания населения, развитие инженерно-технической и транспортной инфраструктур;
4) сохранение резервных территорий для организации отдыха населения, благоустройство территории;
5) разработка и реализация мер по охране окружающей природной среды -атмосферного воздуха, почвы, растительного и животного мира, поверхностных и подземных вод, ландшафтов, памятников природы от сверхнормативного воздействия электромагнитных излучений, шума, теплового излучения, радиации и других неблагоприятных факторов;
6) соблюдение требований безопасности среды проживания с учетом инженерно-геологических, технологических, санитарных и экологических требований при проектировании, размещении и эксплуатации объектов промышленного, жилищного, транспортного и других видов строительства.
Основным документом, определяющим развитие и организацию территорий Пензенской области, является схема территориального планирования Пензенской области, определенная Градостроительным кодексом Российской Федерации как обязательный документ градостроительного планирования уровня субъекта Российской Федерации.
2.Цель и задачи Программы
В соответствии с частью 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с 1 января 2008 года органами государственной власти, органами местного самоуправления не допускается принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Главной целью Программы является обеспечение органами государственной власти Пензенской области разработки и утверждения схемы территориального планирования Пензенской области в соответствии с полномочиями, предоставленными Градостроительным кодексом Российской Федерации, к которым относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального планирования Пензенской области;
2) утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения в случаях, предусмотренных градостроительным законодательством;
3) утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования;
4) осуществление государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Задачи территориального планирования направлены на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в течение 2006 - 2007 годов.
Порядок подготовки и состав схемы территориального планирования Пензенской области определяется в соответствии с приложением к Программе.
приложение утратило силу
Порядок согласования, экспертизы и утверждения схемы территориального планирования Пензенской области будет выполнен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации до 20 ноября 2006 года предусматривается составить архитектурно-планировочное задание и заключить договор на разработку схемы территориального планирования Пензенской области с проектной организацией, имеющей лицензию на выполнение градостроительной документации уровня субъекта Российской Федерации, выигравшей торги в форме открытого конкурса на размещение государственного заказа на осуществление разработки схемы территориального планирования Пензенской области, с приложением к данному договору календарного графика, в соответствии с которым окончание работ должно быть не позднее 31 декабря 2007 года.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Пензенской области. Объем финансирования Программы составляет 12000,0 тысячи рублей, а именно: в 2006 году - 6000,0 тысячи рублей и в 2007 году - 6000,0 тысячи рублей.
5.Оценка эффективности реализации Программы
В результате разработки схемы территориального планирования Пензенской области по итогам реализации Программы будет получен положительный эффект за счет значительной экономии финансовых средств бюджета Пензенской области от эффективного использования основного ресурса времени при размещении объектов капитального строительства регионального значения; за счет создания эффективной системы планирования развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий; за счет создания предпосылок для дальнейшего устойчивого развития территории Пензенской области, обеспечения при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.