Закон от 22.12.2005 г № 920-ЗПО
О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Статья 1.Наделение органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пензенской области наделяются государственными полномочиями Пензенской области по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Статья 2.Сроки исполнения органами местного самоуправления Пензенской области отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Пензенской области наделяются отдельными государственными полномочиями Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на неограниченный срок.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления Пензенской области при осуществлении отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Пензенской области при исполнении отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав имеют право на:
1) финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Пензенской области;
2) обеспечение необходимыми материальными ресурсами;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2.Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Пензенской области при исполнении отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав обязаны:
1) осуществлять надлежащим образом отдельные государственные полномочия Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, переданные в соответствии с настоящим Законом;
2) обеспечивать целевое эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из бюджета Пензенской области на осуществление передаваемых государственных полномочий Пензенской области;
3) предоставлять Правительству Пензенской области и Управлению финансов Пензенской области необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также с использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
4) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством, при осуществлении передаваемых отдельных государственных полномочий Пензенской области.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти Пензенской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.Органы государственной власти Пензенской области имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Пензенской области отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Пензенской области в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления в Пензенской области отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
4) осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, взыскание средств субвенций, предназначенных для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в случаях их нецелевого использования.
2.Органы государственной власти Пензенской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Пензенской области финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
2) оказывать содействие органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Пензенской области в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
Статья 5.Средства, предоставляемые органам местного самоуправления в Пензенской области для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.Финансовые средства, передаваемые органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Пензенской области для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, ежегодно предусматриваются в законе Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год в форме субвенций.
2.Порядок передачи и расходования средств субвенций бюджетам муниципальных образований устанавливается законом о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год.
3.Органам местного самоуправления запрещается использование на другие цели финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Статья 6.Способ расчета размеров субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета Пензенской области, для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области, передаваемых органам местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом
Размеры субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Пензенской области для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, определяются исходя из среднего расчетного норматива расходов на одну штатную единицу и количества штатных работников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с методикой согласно приложению.
Статья 7.Материальные ресурсы, передаваемые органам местного самоуправления в Пензенской области для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.Для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав органы местного самоуправления в Пензенской области используют имущество, закрепленное в установленном порядке по состоянию на 1 июля 2005 года и позднее за комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2.Иные материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав могут быть переданы органам местного самоуправления по договорам безвозмездного пользования, заключаемым между Министерством государственного имущества и природных ресурсов Пензенской области и соответствующим органом местного самоуправления в Пензенской области.
Передача материальных ресурсов осуществляется по акту приема-передачи имущества отдельно по каждому муниципальному образованию.
3.Порядок использования материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, определяется Министерством государственного имущества и природных ресурсов Пензенской области.
4.Органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Пензенской области запрещается использование материальных ресурсов, полученных для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, на иные цели.
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления в Пензенской области об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Пензенской области представляют в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Пензенской области ежемесячные, ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по формам и в сроки, устанавливаемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Пензенской области.
2.Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Пензенской области представляют в Управление финансов Пензенской области отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по формам и в сроки, устанавливаемые для представления отчетов законом о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.
3.Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Пензенской области представляют в Министерство государственного имущества и природных ресурсов Пензенской области отчеты об использовании материальных ресурсов, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в порядке и по форме, устанавливаемым Министерством государственного имущества и природных ресурсов Пензенской области.
Статья 9.Порядок осуществления органами государственной власти Пензенской области контроля за исполнением отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.Органы государственной власти Пензенской области проводят предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2.Контроль за использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляет Министерство государственного имущества и природных ресурсов Пензенской области.
3.Контроль осуществляется путем:
1) запросов необходимой информации, документов и объяснений у органов местного самоуправления по исполнению переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий;
2) рассмотрения и анализа предоставляемой отчетности;
3) заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществления отдельных государственных полномочий;
4) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельных государственных полномочий и целевому использованию материальных и финансовых средств.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления в Пензенской области переданных им отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.Исполнение отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав прекращается в случае вступления в силу федерального закона, закона Пензенской области, в связи с которыми реализация передаваемых отдельных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, становится невозможной.
2.Исполнение отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть прекращено или приостановлено законом Пензенской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
2) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) утратил силу
3.Закон Пензенской области о прекращении исполнения отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав должен содержать:
1) основания для прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
2) сроки перечисления органами местного самоуправления в бюджет Пензенской области неиспользованных финансовых средств, а также сроки возврата ими неиспользованных материальных ресурсов в связи с финансовым и материальным обеспечением органов местного самоуправления для осуществления ими отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) дату прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) срок и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и наименование органа, которому они передаются.
Статья 11.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с законодательством.
2.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Пензенской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав органы государственной власти вправе:
1) давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления;
2) обращаться к руководителю представительного органа муниципального образования, главе муниципального образования, иным должностным лицам местного самоуправления с предложениями о привлечении виновных должностных лиц местного самоуправления к дисциплинарной ответственности.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в действие ежегодно законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год при условии, если законом Пензенской области о бюджете Пензенской области предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий.
2.До приведения нормативных правовых актов Пензенской области в соответствие с настоящим Законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Губернатор Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
22 декабря 2005 года
N 920-ЗПО
Приложения
2005-12-21 Приложение к Закону от 22 декабря 2005 года № 920-ЗПО Методика