Закон от 22.12.2005 г № 912-ЗПО
О целевой Программе «Архивы Пензенской области (2006 — 2010 годы)»
Статья 1
Утвердить прилагаемую целевую Программу "Архивы Пензенской области (2006 - 2010 годы)".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
Губернатор Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
22 декабря 2005 года
N 912-ЗПО
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"АРХИВЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2006 - 2010 ГОДЫ)"
Паспорт Программы
Наименование Программы - Целевая программа "Архивы Пензенской
области (2006 - 2010 годы)"
(далее - Программа)
Дата принятия решения - Постановление Правительства Пензенской
о разработке Программы области от 15 декабря 2004 года
N 1016-пП "О плане работы
Правительства Пензенской области
на 2005 год"
(с последующими изменениями)
Основополагающие - Федеральный закон от 22 октября 2004
документы по разработке года N 125-ФЗ "Об архивном деле
Программы в Российской Федерации", Закон
Пензенской области от 28 июня 2005
года N 817-ЗПО "Об архивном деле
в Пензенской области"
Государственный заказчик - Правительство Пензенской области
Программы
Основные разработчики - Архивный отдел Пензенской области,
Программы государственное учреждение
"Государственный архив Пензенской
области" (далее - ГУ "Государственный
архив Пензенской области")
Цели и задачи Программы - цели Программы:
1) создание условий, обеспечивающих
сохранение информационных ресурсов
Пензенской области;
2) повышение безопасности и
эффективности работы архивов,
постепенное превращение их
в полноценный элемент новой
информационной культуры;
основные задачи Программы:
1) модернизация материально-
технической базы архива;
2) внедрение автоматизированных
технологий;
3) развитие электронных и иных
информационно-поисковых систем
архива;
4) повышение производительности
труда архивистов
Сроки реализации - 2006 - 2010 годы
Программы
Объемы и источники - средства бюджета Пензенской
финансирования области - 6505,0 тыс. рублей;
Программы средства, полученные за счет
выполнения платных услуг
ГУ "Государственный архив Пензенской
области" (далее - средства
ГУ "Государственный архив Пензенской
области") - 1255,0 тыс. рублей
Перечень основных - 1) выделение дополнительных помещений
мероприятий Программы для хранения документов по личному
составу;
2) капитальный и текущий ремонт
помещений ГУ "Государственный архив
Пензенской области";
3) оснащение ГУ "Государственный архив
Пензенской области" современными
техническими средствами
Исполнители мероприятий - Архивный отдел Пензенской области,
ГУ "Государственный архив Пензенской
области"
Ожидаемые конечные - 1) сохранение документального
результаты реализации исторического наследия народов,
Программы населяющих Пензенскую область;
2) улучшение условий сохранности
Архивного фонда Пензенской области;
3) повышение безопасности и
эффективности работы
ГУ "Государственный архив
Пензенской области";
4) пополнение Архивного фонда
Пензенской области документами,
отражающими материальную и духовную
жизнь населения Пензенской области,
имеющими историческое, научное,
социальное, экономическое,
политическое и культурное значение;
5) обеспечение сохранности документов
по личному составу ликвидированных,
приватизированных, реорганизованных
организаций;
6) удовлетворение растущего спроса
общества на ретроспективную
информацию;
7) укрепление кадрового потенциала
архивной службы Пензенской области
Система контроля - контроль за реализацией Программы
за реализацией осуществляет Управление экономики
Программы Правительства Пензенской области и
Архивный отдел Пензенской области.
Архивный отдел Пензенской области
при реализации намеченных мероприятий
(приложение к Программе)
взаимодействует с Правительством
Пензенской области, другими
исполнительными органами
государственной власти Пензенской
области1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Архивный фонд Пензенской области содержит информационноемкий документальный массив, который отражает исторический опыт, достижения науки и культуры.
Архивное дело, как деятельность по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, обеспечивает возможности использования исторического опыта для принятия обоснованных управленческих решений, определения политических, экономических, социальных и иных приоритетов, формирования прогнозов развития Пензенской области.
В настоящее время архивы:
удовлетворяют потребности органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в разнообразной архивной информации, ежегодно выдается более 20,0 тысяч справок, содержащих данные для начисления пенсий, предоставления различных льгот, сведения биографического характера, об имуществе и другую информацию;
хранят архивные документы и предотвращают их утрату;
комплектуются современными документами, принимая их на постоянное хранение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных юридических лиц и граждан, ежегодно принимается более 16,0 тысяч дел управленческой документации и более 30,0 тысяч дел документов по личному составу.
Объем Архивного фонда Пензенской области составляет 1942660 единиц хранения. Его сохранность обеспечивают ГУ "Государственный архив Пензенской области", муниципальное учреждение "Кузнецкий городской архив", 28 муниципальных архивов, 1658 ведомственных архивов.
Благодаря принятию Закона Пензенской области от 24 мая 2000 года N 211-ЗПО "О денежном содержании работников государственных архивов Пензенской области" (с последующими изменениями и дополнениями), решен вопрос социальной защищенности сотрудников ГУ "Государственный архив Пензенской области", повышен престиж профессии архивиста.
Современные условия деятельности архивов обусловлены, с одной стороны, результатами реформирования архивного дела, связанного с введением в действие нового архивного законодательства и демократизацией доступа к архивным документам, с другой стороны, - длительным периодом его недофинансирования из-за кризисного положения в стране и недооценки роли и значения архивов.
В последний период в состоянии и деятельности архивов наметилась тенденция перехода от стратегии выживания к стабилизации, а по ряду направлений - к развитию. Главную роль в этом сыграли существенное увеличение бюджетного финансирования, в том числе и в рамках программы "Развитие и совершенствование архивного дела в Пензенской области на 2003 - 2005 годы", принятые меры по совершенствованию организации работы архивов.
Вместе с тем многие проблемы обеспечения сохранности, пополнения и использования документов архивов решаются неудовлетворительно. Главная причина этого - слабость их материально-технической базы.
В условиях увеличения объема Архивного фонда Пензенской области все более остро ощущается недостаток свободных площадей и перегруженность действующих архивохранилищ, что негативно сказывается на сохранности документов ликвидированных организаций.
Слабая оснащенность ГУ "Государственный архив Пензенской области" множительной и компьютерной техникой тормозит внедрение автоматизированных архивных технологий, сдерживает возможности создания автоматизированного учета документов, оперативного их использования в информационной и культурно-просветительской работе, снижает качество обслуживания организаций и граждан, обращающихся за справками социально-правового характера.
Из-за отсутствия расходных материалов не ведется работа по созданию страхового фонда архивных документов.
Решение актуальных задач государственной политики в области архивного дела требует реализации в ближайшие годы специального комплекса мероприятий по улучшению хранения документов, обеспечению безопасности Архивного фонда Пензенской области.
Финансирование осуществляется из бюджета Пензенской области и за счет средств, полученных за выполнение платных услуг ГУ "Государственный архив Пензенской области".
Результатом реализации Программы станет создание благоприятных условий для деятельности ГУ "Государственный архив Пензенской области", сохранение исторического наследия области, улучшение условий обеспечения сохранности и безопасности Архивного фонда Пензенской области.
2.Цели и задачи Программы. Основные направления решения поставленных задач
Целями Программы являются создание условий, обеспечивающих сохранение информационных ресурсов Пензенской области; повышение безопасности и эффективности работы архивов, постепенное превращение их в полноценный элемент новой информационной культуры.
Основные задачи Программы определяются формированием благоприятных экономических условий для модернизации материально-технической базы, внедрения автоматизированных технологий, развития электронных и иных информационно-поисковых систем ГУ "Государственный архив Пензенской области", повышения производительности труда архивистов.
Каждая из задач имеет взаимообусловленные связи с другими, которые в зависимости от функций решаются по следующим направлениям.
2.1.Правовое регулирование архивного дела
Комплекс мероприятий данного раздела предусматривает развитие нормативной базы архивного дела Пензенской области в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" и Законом Пензенской области от 28 июня 2005 года N 817-ЗПО "Об архивном деле в Пензенской области":
разработку новой редакции устава ГУ "Государственный архив Пензенской области";
подготовку проектов нормативных правовых актов Пензенской области в сфере архивного дела.
2.2.Обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности
Архивного фонда Пензенской области. Строительство,
реконструкция и капитальный ремонт зданий архивов
Комплекс мероприятий данного раздела предусматривает:
1) проведение капитального или текущего ремонта зданий ГУ "Государственный архив Пензенской области", выделение дополнительных площадей под архивохранилища;
2) усиление охраны архива на основе повышения технической оснащенности, пожарно-охранной сигнализации;
3) обеспечение работы по улучшению физического состояния документов, их страховому копированию, организации хранения документов и созданию благоприятных условий для их использования;
4) завершение интеграции учета документов бывшего партийного архива в систему государственного учета документов Архивного фонда Пензенской области;
5) создание автоматизированной системы централизованного учета документов Архивного фонда Пензенской области;
6) приобретение и замену технологического оборудования;
7) картонирование документов Архивного фонда Пензенской области.
2.3.Формирование Архивного фонда Пензенской области
Комплекс мероприятий данного раздела предусматривает:
1) усиление контроля за сохранностью документов Архивного фонда Пензенской области;
2) оказание организационно-методической помощи архивам организаций;
3) повышение квалификации работников архивных и делопроизводственных служб организаций по вопросам архивного дела и делопроизводства;
4) обеспечение организаций - источников комплектования архивов Пензенской области методическими пособиями;
5) прием на государственное хранение управленческой документации и дел по личному составу ликвидированных организаций;
6) заключение договоров о взаимодействии по вопросам архивного дела с негосударственными организациями.
2.4.Информационная деятельность архивов, использование и публикация документов Архивного фонда Пензенской области
В данном разделе предусматривается:
1) обеспечение соблюдения установленного порядка доступа к архивным документам и правил их использования, а также расширение доступа к архивной информации;
2) создание информационно-поисковых систем на хранящиеся в ГУ "Государственный архив Пензенской области" документы и фонды;
3) проведение документальных выставок, посвященных юбилейным датам общероссийского и местного значения;
4) подготовка на основе архивных документов статей и публикация их в средствах массовой информации;
5) издание сборников документов, научно-популярных изданий и архивных справочников по фондам муниципальных архивов;
6) выявление и предоставление архивной информации по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан;
7) оснащение читального зала ГУ "Государственный архив Пензенской области" читальными аппаратами, историко-краеведческой литературой.
2.5.Развитие информационных технологий в архивных учреждениях Пензенской области
Комплекс мероприятий по данному разделу включает:
1) оснащение ГУ "Государственный архив Пензенской области" средствами копировально-множительной и компьютерной техники;
2) осуществление поэтапного внедрения современных компьютерных технологий для обеспечения сохранности архивных документов и их использования;
3) обучение сотрудников архивных учреждений работе с типовыми базами данных;
4) улучшение состава и качества научно-справочного аппарата к архивным документам.
2.6.Научное и кадровое обеспечение
В данном разделе предусматривается:
1) проведение работы по закреплению и улучшению качественного состава кадров архивных учреждений Пензенской области;
2) повышение квалификации работников архивов на курсах, участие их в семинарах, заседаниях научно-методического Совета архивных органов и учреждений Приволжского федерального округа;
3) методическое обеспечение работ, проводимых в архивах.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа предусматривает актуализацию стратегических целей в сфере архивного дела на среднесрочную перспективу на основе выбора приоритетных целей на 2006 - 2010 годы. При этом результаты выполнения некоторых мероприятий Программы по финансовым схемам могут быть достигнуты по окончании периода ее реализации.
4.Источники финансирования Программы
Объемы финансирования Программы на 2006 - 2010 годы за счет средств бюджета Пензенской области носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Пензенской области на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета Пензенской области.
Финансирование Программы из бюджета Пензенской области осуществляется через Архивный отдел Пензенской области.
5.Ожидаемые результаты от реализации Программы
В результате реализации Программы повысится уровень безопасности и сохранности архивов и Архивного фонда Пензенской области, значительно обновится материально-техническая база ГУ "Государственный архив Пензенской области".
Общеэкономический эффект от улучшения условий труда архивистов проявится в повышении производительности труда, более полном удовлетворении общественных потребностей в архивной информации, что в свою очередь увеличит доходы, получаемые архивными учреждениями от оказания платных услуг.
Реализация Программы приведет к расширению издательской деятельности по фондам государственных архивов в виде сборников документов, монографий, научно-популярных изданий и архивных справочников, решению конкретных проблем по укреплению кадрового потенциала архивной службы и повышению привлекательности труда архивистов.
Социальный эффект от выполнения Программы проявится в снижении общей и профессиональной заболеваемости, повышении социальной защищенности работников.
6.Организация управления и контроль
за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляют Управление экономики Правительства Пензенской области и Архивный отдел Пензенской области.
Архивный отдел осуществляет взаимодействие с ГУ "Государственный архив Пензенской области" по выполнению мероприятий Программы. Архивный отдел Пензенской области представляет в Правительство Пензенской области информацию о выполнении мероприятий Программы.
Приложения
2005-12-21 Приложение к Закону от 22 декабря 2005 года № 912-ЗПО Программа