Закон от 22.12.2005 г № 934-ЗПО
Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области
ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в пределах полномочий Пензенской области, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 1.Полномочия Законодательного Собрания Пензенской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
К полномочиям Законодательного Собрания Пензенской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории) относится принятие законов Пензенской области, регулирующих отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории), а также контроль за их исполнением.
Статья 2.Полномочия Правительства Пензенской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
К полномочиям Правительства Пензенской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) относятся:
1) организация осуществления мер по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Пензенской области;
2) организация осуществления мер по государственной охране объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;
3) организация осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;
4) определение исполнительного органа государственной власти Пензенской области, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
5) формирование совместно с федеральным органом государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее также - реестр) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) принятие по представлению исполнительного органа государственной власти Пензенской области, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, следующих решений:
а) о создании историко-культурного заповедника регионального значения, об утверждении его границ и режима его содержания;
б) о согласовании решения о создании историко-культурного заповедника федерального значения, об утверждении его границ и режима его содержания;
в) о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального значения;
7) формирование перечня объектов культурного наследия, находящихся в собственности Пензенской области и не подлежащих отчуждению;
8) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия (далее - зоны охраны), в том числе границ объединенных зон охраны объектов культурного наследия (далее - объединенные зоны охраны) федерального значения (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
9) утверждение границ зон охраны, в том числе границ объединенных зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон;
10) установление порядка организации осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;
11) утверждение региональных программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
12) установление порядка организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;
13) осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области.
Статья 3.Полномочия органа исполнительной власти Пензенской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям исполнительного органа государственной власти Пензенской области, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее также - уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области), относятся:
1) установление требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
2) установление требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения;
3) установление требований к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения;
4) подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
5) определение условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения;
6) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Пензенской области (далее - исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения;
7) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;
8) определение границ историко-культурных заповедников регионального значения;
9) согласование порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, границ и режима его содержания, устанавливаемых органом местного самоуправления муниципального образования;
10) государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), за исключением:
а) ведения Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
б) организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
в) согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и установления требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места федерального значения;
г) выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;
11) осуществление федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации);
12) осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия в порядке, установленном Правительством Пензенской области;
13) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
14) согласование решений федерального органа охраны объектов культурного наследия об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
15) принятие решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
16) принятие решения о согласовании представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
17) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы;
18) составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
19) направление в органы местного самоуправления представления об ограничении или запрете движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в зоне охраны такого объекта;
20) предъявление исков в суд в случаях нарушения федерального законодательства и законодательства Пензенской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;
21) установление порядка утверждения границ и утверждение границ территорий выявленных объектов культурного наследия;
22) определение порядка принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
23) принятие решения о включении объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанный реестр;
24) установление порядка выдачи задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и его формы;
25) разработка и реализация региональных программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
26) осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области.
Статья 4.Установка информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия
Установка информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения осуществляется в порядке, установленном приложением к настоящему Закону.
Статья 5.Порядок утверждения границ зон охраны, в том числе границ объединенной зоны охраны объектов культурного наследия
Границы зон охраны объектов культурного наследия, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия:
1) в отношении объектов культурного наследия федерального значения либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия - Правительством Пензенской области по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
2) в отношении объектов культурного наследия регионального значения - Правительством Пензенской области по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Пензенской области;
3) в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - органом местного самоуправления муниципального образования Пензенской области по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области.
Статья 6.Порядок ограничения движения транспортных средств на территориях объектов культурного наследия и в зонах охраны
В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств на территории данного объекта или в его зонах охраны ограничивается или запрещается органом местного самоуправления, в границах территории которого находится данный объект, по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Пензенской области.
Статья 7.Организация историко-культурных заповедников
1.В отношении достопримечательного места регионального значения, представляющего собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, на основании заключения историко-культурной экспертизы может быть принято решение об отнесении данного достопримечательного места к историко-культурным заповедникам регионального значения.
2.Границы историко-культурных заповедников регионального значения определяются уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области на основании историко-культурных опорных планов и (или) иных документов и материалов, в которых обосновываются предлагаемые границы.
3.Решение о создании историко-культурного заповедника регионального значения, об утверждении его границ и режима его содержания принимается Правительством Пензенской области по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Пензенской области.
Статья 8.Порядок утверждения перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения
1.В перечень исторических поселений регионального значения включается населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения (далее - населенный пункт или его часть).
2.Перечень исторических поселений регионального значения, предмет охраны исторического поселения регионального значения, границы территории исторического поселения регионального значения утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области.
3.С инициативой о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения могут обращаться органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (далее - инициатор обращения).
4.Для принятия решения о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения представляются следующие документы:
1) краткая историческая справка о населенном пункте;
2) описание исторически ценных градоформирующих объектов - зданий и сооружений, формирующих историческую застройку и объединенных в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;
3) описание планировочной структуры населенного пункта или его части, включая ее элементы;
4) описание объемно-пространственной структуры населенного пункта или его части;
5) описание композиции и силуэта застройки населенного пункта или его части - соотношения вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов;
6) описание соотношения между различными городскими пространствами населенного пункта или его части (свободными, застроенными, озелененными);
7) описание композиционно-видовых связей (панорамы) населенного пункта или его части, соотношения природного и созданного человеком окружения;
8) проект границ территории исторического поселения регионального значения.
5.Проект границ территории исторического поселения регионального значения выполняется в соответствии с законодательством.
6.Уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области рассматривает в течение 30 рабочих дней документы, указанные в части 4 настоящей статьи, и принимает решение о включении или об отказе во включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения.
7.Основаниями для отказа во включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения являются:
1) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в части 4 настоящей статьи;
2) несоответствие проекта границ территории исторического поселения регионального значения требованиям к определению границ территории исторического поселения, установленным Правительством Российской Федерации.
8.Отказ во включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения оформляется в виде письменного заключения с обоснованием причин такого отказа и в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляется инициатору обращения.
9.После устранения причин, повлекших за собой отказ во включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения, инициатор обращения вправе повторно направить материалы в уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области в порядке, установленном настоящей статьей.
10.Копия акта уполномоченного органа исполнительной власти Пензенской области в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения направляется инициатору обращения.
11.Предмет охраны исторического поселения регионального значения и границы территории исторического поселения регионального значения утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области на основании документов, указанных в части 4 настоящей статьи, одновременно с принятием решения о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения.
12.Уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области вправе утвердить границы территории исторического поселения регионального значения, не совпадающие с границами населенного пункта.
Статья 9.Порядок согласования проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения
1.Проект правил землепользования и застройки, подготовленный применительно к территории исторического поселения регионального значения (далее - проект правил землепользования и застройки), направляется для согласования в уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия).
2.Уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области рассматривает проект правил землепользования и застройки в течение 30 рабочих дней с даты его получения и согласовывает либо отказывает в его согласовании.
3.Основаниями для отказа в согласовании представленного проекта правил землепользования и застройки являются:
1) отсутствие в проекте правил землепользования и застройки сведений об объектах культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектах культурного наследия или об объектах, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения;
2) несоответствие проекта правил землепользования и застройки целям и условиям обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия и объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения;
3) несоответствие проекта правил землепользования и застройки утвержденному предмету охраны исторического поселения регионального значения.
4.Отказ в согласовании проекта правил землепользования и застройки оформляется уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области в виде письменного заключения с обоснованием причин такого отказа.
Письменное заключение об отказе в согласовании проекта правил землепользования и застройки в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляется комиссии.
5.После устранения причин, повлекших за собой отказ в согласовании проекта правил землепользования и застройки, комиссия направляет проект правил землепользования и застройки на согласование в уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области в порядке, установленном настоящей статьей.
6.Согласование проекта правил землепользования и застройки оформляется уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области в виде письменного заключения о его соответствии требованиям законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Письменное заключение о соответствии проекта правил землепользования и застройки в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляется комиссии.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
22 декабря 2005 года
N 934-ЗПО
Приложения
2005-12-21 Приложение к Закону от 22 декабря 2005 года № 934-ЗПО