Закон от 22.12.2005 г № 919-ЗПО

О Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Пензенской области

Настоящий Закон в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определяет порядок образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Пензенской области.
Статья 1.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссии) являются постоянно действующими межведомственными координирующими органами системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Пензенской области.
Статья 2.Правовое регулирование деятельности Комиссий
Правовое регулирование деятельности Комиссий осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и нормативными правовыми актами Пензенской области, актами органов местного самоуправления, а также международными правовыми актами, ратифицированными Российской Федерацией, по защите прав ребенка.
Статья 3.Принципы деятельности Комиссий
Деятельность Комиссий основывается на принципах:
1) законности;
2) гуманного обращения с несовершеннолетними;
3) уважительного отношения к несовершеннолетнему, его родителям или иным законным его представителям;
4) конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или об иных законных представителях;
5) взаимодействия с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов;
6) ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего;
7) коллегиальности и равноправия ее членов;
8) единства системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 4.Система Комиссий
Систему Комиссий Пензенской области составляют:
областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемая Правительством Пензенской области (далее также - областная комиссия);
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских округах (далее - городские комиссии). В городском округе с районным делением могут быть образованы несколько комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с административно-территориальным делением города (далее - районные в городе);
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах (далее - районные комиссии).
Статья 5.Порядок образования областной комиссии
1.Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав образуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Законом и утверждается Правительством Пензенской области.
2.Областная комиссия образуется в составе председателя комиссии - Председателя Правительства Пензенской области либо его заместителя, двух заместителей председателя комиссии, ответственного секретаря и членов комиссии.
На принципах добровольности и равноправия в состав областной комиссии могут входить депутаты Законодательного Собрания Пензенской области, представители исполнительных органов государственной власти Пензенской области, а также по согласованию представители органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, общественных организаций (объединений), занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
3.Численный и персональный состав областной комиссии утверждается Правительством Пензенской области с учетом количества органов и учреждений, входящих в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, объема и содержания выполняемой работы.
4.Ответственный секретарь областной комиссии замещает должность государственной гражданской службы Пензенской области.
По решению Правительства Пензенской области в соответствии с функциональными полномочиями областной комиссии при необходимости в ее состав может быть введена также должность специалиста по защите прав ребенка.
5.Должности государственной гражданской службы, замещаемые работниками областной комиссии, устанавливаются на основании Реестра должностей государственной гражданской службы Пензенской области.
6.С учетом правового статуса областной комиссии и межведомственного характера ее деятельности, должности, замещаемые работниками областной комиссии, не подлежат включению в штатное расписание министерств, департаментов, управлений, комитетов Пензенской области, отделов Правительства Пензенской области.
7.Не допускается передача функциональных обязанностей областной комиссии министерствам, департаментам, управлениям, комитетам Пензенской области, отделам Правительства Пензенской области, включение областной комиссии в их состав на правах структурного подразделения, а также использование штатных работников областной комиссии не по их назначению.
Статья 6.Порядок образования районных (городских) и районных в городе Комиссий
1.Районные (городские) и районные в городе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав образуются представительным органом муниципального образования на основе предложений главы местной администрации (главы муниципального образования).
2.Районные (городские) и районные в городе комиссии образуются в составе председателя комиссии - заместителя Главы администрации, двух заместителей председателя комиссии, ответственного секретаря и членов комиссии.
Для осуществления текущей работы и контроля по выполнению решений районной (городской) и районной в городе комиссий в их состав вводится должность освобожденного ответственного секретаря, при необходимости может быть введена должность специалиста по защите прав ребенка.
На принципах добровольности и равноправия в состав районной (городской) и районной в городе комиссий могут входить представители представительного органа и иных органов местного самоуправления муниципальных образований, а также по согласованию представители учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, различных общественных организаций (объединений), занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
3.Численный и персональный состав комиссии утверждается представительным органом муниципального образования с учетом количества органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, объема и содержания выполняемой работы, но не может быть менее 9 человек.
4.Если представительный орган муниципального образования отклонил предложенную кандидатуру в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, глава местной администрации (глава муниципального образования) вправе внести другую кандидатуру.
5.Штатные работники районной (городской) и районной в городе комиссии замещают муниципальные должности муниципальной службы в Пензенской области.
Муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые работниками районной (городской) и районной в городе комиссии, устанавливаются на основании Реестра муниципальных должностей муниципальной службы в Пензенской области.
6.С учетом правового статуса районной (городской) и районной в городе комиссии и межведомственного характера ее деятельности, должности, замещаемые ее работниками, не подлежат включению в штатное расписание других структурных подразделений органов местного самоуправления.
7.Не допускается передача функциональных обязанностей районной (городской) и районной в городе комиссии подразделениям органов местного самоуправления, включение районной (городской) и районной в городе комиссии в их структуру, а также использование штатных работников районной (городской) и районной в городе комиссии не по их назначению.
Статья 7.Основные задачи Комиссий
1.Областная, городская в городе Пензе, районные (городские) и районные в городе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают:
1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений и других антиобщественных действий несовершеннолетних;
2) осуществление мер, предусмотренных действующим законодательством, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) осуществление мер, предусмотренных действующим законодательством, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.Районные (городские), за исключением городской в городе Пензе, и районные в городе комиссии обеспечивают выполнение задач, указанных в части 1 настоящей статьи, а также:
1) внесение предложений в органы опеки и попечительства о поддержке несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
2) подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
3) рассмотрение представлений органа управления образовательным учреждением об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";
4) оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены действующим законодательством;
5) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 8.Полномочия Комиссий
1.Комиссии:
1) принимают участие в разработке федеральных, региональных, муниципальных целевых программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
2) принимают участие в установленном законодательством Российской Федерации порядке в разработке нормативных, правовых актов по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
3) получают безвозмездно необходимую для осуществления своих полномочий информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
4) приглашают на свои заседания должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
5) в установленном законодательством Российской Федерации порядке организуют обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
6) вносят в государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности представления и предложения по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;
7) вносят в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений Комиссий или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях Комиссий;
8) обращаются в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
9) организуют получение необходимых сведений о состоянии безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, пьянстве, наркомании, токсикомании, гибели и травматизме детей, нарушениях прав несовершеннолетних;
10) ведут учет и анализ материалов, рассмотренных на заседаниях Комиссий;
11) ежеквартально обобщают полученные данные и результаты анализа;
12) ведут прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;
13) рассматривают жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, а также других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
14) рассматривают на своих заседаниях вопросы, отнесенные к компетенции комиссий, по итогам рассмотрения принимают решения, которые обязательны для исполнения государственными органами, организациями, должностными лицами.
2.Областная комиссия осуществляет полномочия, перечисленные в части 1 настоящей статьи, а также:
1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) оказывает организационно-методическую помощь Комиссиям Пензенской области, проводит семинары, издает буклеты, информационные бюллетени, экспресс-информации по обмену опытом работы в организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) организует на областном уровне изучение и разработку мероприятий по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и интересов, готовит предложения по решению данных вопросов Губернатору Пензенской области, Законодательному Собранию Пензенской области;
4) информирует в установленной форме Губернатора Пензенской области о состоянии работы по защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности, беспризорности и правонарушений на территории Пензенской области.
3.Городская в городе Пензе комиссия осуществляет полномочия, перечисленные в части 1 настоящей статьи, а также:
1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) оказывает организационно-методическую помощь районным в городе комиссиям, проводит семинары, издает буклеты, информационные бюллетени, экспресс-информации по обмену опытом работы в организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) организует на городском уровне изучение и разработку мероприятий по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и интересов, готовит предложения по решению данных вопросов Главе администрации города Пензы, Пензенской городской Думе;
4) информирует в установленной форме Главу администрации города Пензы о состоянии работы по защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности, беспризорности и правонарушений на территории города Пензы.
4.Районные (городские), за исключением городской в Пензе, и районные в городе комиссии осуществляют на подведомственной территории муниципального образования полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, а также:
1) осуществляют меры по координации деятельности органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, устранению причин и условий, способствующих антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) рассматривают в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
3) осуществляют полномочия, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) рассматривают материалы (дела), отнесенные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области к компетенции комиссии;
5) ставят перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц в случае невыполнения ими постановлений Комиссий и непринятия мер по выполнению представлений или постановлений Комиссий;
6) вносят предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
7) участвуют в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе Комиссий и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
8) рассматривают представляемую органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних информацию о нарушениях прав несовершеннолетних на образование;
9) применяют меры воздействия к несовершеннолетним и их родителям или иным законным представителям в случаях и порядке, которые предусмотрены действующим законодательством;
10) возбуждают ходатайства о помиловании несовершеннолетних, обращаются в суд с представлениями о неприменении наказания, о применении более мягкого наказания или применении других мер, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 9.Статус, права и обязанности членов Комиссий
1.Председатель Комиссии определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основные направления деятельности Комиссии, организует ее работу и руководит ею.
Председатель Комиссии:
представляет Комиссию на территории Пензенской области и за ее пределами;
ведет заседания Комиссии, обладая правом решающего голоса, в случае равенства голосов членов комиссии;
подписывает акты, принимаемые Комиссией;
распределяет обязанности между членами Комиссии в соответствии с регламентом Комиссии;
несет персональную ответственность за деятельность Комиссии.
2.Заместитель председателя Комиссии:
участвует в подготовке актов Комиссии, направляет их на рассмотрение соответствующей Комиссии, обеспечивает исполнение принятых комиссией актов;
координирует в соответствии с распределением обязанностей работу Комиссии;
исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие.
3.Ответственный секретарь Комиссии:
обеспечивает организационную деятельность Комиссии,
ведет протокол заседания Комиссии;
организует подготовку необходимых материалов к заседанию Комиссии;
своевременно информирует по установленной форме вышестоящую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о деятельности Комиссии и принимаемых решениях;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него председателем Комиссии.
4.Иные члены Комиссии:
участвуют в голосовании на заседаниях Комиссии;
принимают участие в подготовке актов Комиссии.
5.Члены Комиссий имеют право в установленном законодательством Российской Федерации порядке:
1) посещать учреждения государственной и муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для обследования условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних;
2) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 10.Материалы (дела), рассматриваемые районными (городскими) и районными в городе комиссиями
Районные (городские) и районные в городе комиссии рассматривают материалы (дела) в отношении несовершеннолетних, а также родителей или иных законных представителей несовершеннолетних и других лиц, отнесенные к их компетенции в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11.Меры воздействия, применяемые районной (городской) и районной в городе комиссиями к несовершеннолетним
1.Рассмотрев материалы в отношении несовершеннолетнего, районная (городская) и районная в городе комиссия с учетом мотивов, характера и тяжести совершенного им проступка, особенностей его возраста, социального положения и поведения может применить к нему следующие меры воздействия:
1) обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему;
2) вынести предупреждение;
3) объявить выговор или строгий выговор;
4) назначить административное наказание, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
5) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей в целях обеспечения его надлежащего поведения.
2.В случае совершения несовершеннолетним общественно опасного деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого согласно законодательству Российской Федерации наступает уголовная ответственность, или в отношении которого отказано в возбуждении уголовного дела, или уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям, районная (городская) и районная в городе комиссия вправе ходатайствовать перед судом о направлении его в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
3.В случае необходимости районная (городская) и районная в городе комиссия может предложить несовершеннолетнему пройти курс лечения, рекомендованный специалистами (наркологом, психиатром или психологом).
4.Районная (городская) и районная в городе комиссии вправе обращаться в орган опеки и попечительства с предложениями об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 15 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком или стипендией.
Статья 12.Меры воздействия, применяемые районной (городской) и районной в городе комиссиями к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних либо к другим лицам
1.К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, районной (городской) и районной в городе комиссии могут применять следующие меры воздействия:
1) вынести общественное порицание;
2) вынести предупреждение;
3) назначить административное наказание, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав.
2.В случаях рассмотрения дел, отнесенных к компетенции районной (городской) и районной в городе комиссии в отношении других лиц, районная (городская) и районная в городе комиссия применяет к ним меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством об административных правонарушениях.
Статья 13.Рассмотрение материалов (дел) районной (городской) и районной в городе комиссиями
Районная (городская) и районная в городе комиссии рассматривают материалы (дела):
1) по заявлению несовершеннолетних, его родителей или иных законных представителей;
2) по собственной инициативе;
3) по представлению органов опеки и попечительства, органов и учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, образования, внутренних дел, общественных объединений;
4) по ходатайству работодателей;
5) по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения им возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
6) переданные в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
7) по сообщению граждан.
Статья 14.Рассмотрение районной (городской) и районной в городе комиссиями дел об административных правонарушениях
Районная (городская) и районная в городе комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями или иными законными представителями, руководителями учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, должностными лицами органов исполнительной власти или местного самоуправления, иными лицами, отнесенные к компетенции данных районной (городской) и районной в городе комиссий действующим законодательством об административных правонарушениях.
Производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 15.Подготовка заседания районной (городской) и районной в городе комиссиями
1.Материалы, поступившие в районную (городскую) и районную в городе комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения, предварительно изучаются председателем или заместителем председателя районной (городской) и районной в городе комиссии.
В процессе предварительного изучения поступивших материалов определяется:
1) относится ли рассмотрение данных материалов к компетенции районной (городской) и районной в городе комиссии;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного материала одним из членов районной (городской) и районной в городе комиссии;
3) имеются ли обстоятельства, исключающие рассмотрение материалов;
4) необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, а также истребования дополнительных материалов;
5) целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов;
6) имеются ли ходатайства или отводы.
2.По результатам предварительного изучения материалов районной (городской) и районной в городе комиссии разрешает вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:
1) о назначении времени и места рассмотрения материала;
2) об извещении о дате и месте заседания районной (городской) и районной в городе комиссии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, других лиц, чье участие в заседании признано обязательным, а также прокурора;
3) об отложении рассмотрения материалов;
4) о возвращении поступивших материалов, если их рассмотрение не отнесено к компетенции районной (городской) и районной в городе комиссии или требуется проведение дополнительной проверки направившим материалы органом;
5) о проведении проверки сведений, содержащихся в материалах, или поручении ее проведения соответствующим специалистам, о назначении экспертизы;
6) о рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании районной (городской) и районной в городе комиссии;
7) о принятии мер воздействия в отношении несовершеннолетнего до рассмотрения материалов;
8) об обращении в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего;
9) о принятии мер по обеспечению явки несовершеннолетнего на заседание Комиссии.
3.Несовершеннолетний, его родители или иные законные представители, либо другие лица, чьи материалы рассматривает районная (городская) и районная в городе комиссия, а также адвокат несовершеннолетнего имеют право ознакомиться с материалами, подготовленными районной (городской) и районной в городе комиссией к рассмотрению, до начала ее заседания.
Право указанных в настоящей части лиц на ознакомление с материалами разъясняется им в повестке о вызове на заседание районной (городской) и районной в городе комиссии.
4.Полученные районной (городской) и районной в городе комиссией материалы должны быть рассмотрены в срок не более 15 дней со дня их поступления. В случае поступления ходатайства от участников рассмотрения материалов либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств по материалам срок рассмотрения может быть продлен районной (городской) и районной в городе комиссией, но не более чем на один месяц.
О продлении указанного срока районная (городская) и районная в городе комиссия выносит мотивированное определение.
Статья 16.Порядок проведения заседания районной (городской) и районной в городе комиссиями
1.Заседания районной (городской) и районной в городе комиссии проводятся по мере необходимости.
2.Заседание районной (городской) и районной в городе комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов районной (городской) и районной в городе комиссии.
3.В случае необходимости районная (городская) и районная в городе комиссия может принять решение о проведении выездного заседания по месту работы или жительства лиц, в отношении которых рассматриваются дела.
В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях районная (городская) и районная в городе комиссия, с учетом характера рассматриваемых материалов, может принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания.
4.Все материалы в отношении несовершеннолетних районная (городская) и районная в городе комиссия рассматривает в присутствии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей. Рассмотрение таких материалов в отсутствие указанных лиц допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.Адвокат несовершеннолетнего допускается к участию в работе районной (городской) и районной в городе комиссии с момента подготовки материалов к заседанию районной (городской) и районной в городе комиссии.
6.В начале заседания районной (городской) и районной в городе комиссии председательствующий объявляет, какие материалы подлежат рассмотрению, представляет лиц, участвующих в заседании. После этого оглашаются необходимые документы, исследуются поступившие материалы, а также обстоятельства, имеющие значение для принятия обоснованного решения, рассматриваются ходатайства или отводы, заслушиваются выступления участвующих в заседании лиц.
Ходатайства или отводы по существу рассматриваемых материалов могут быть заявлены несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями, адвокатом, специалистами, участвующими в рассмотрении материалов, а также лицами, обратившимися в районную (городскую) и районную в городе комиссию с представлением в отношении несовершеннолетнего, или их представителями. Результаты рассмотрения заявленных ходатайств или отводов заносятся в протокол заседания районной (городской) и районной в городе комиссии.
7.Член районной (городской) и районной в городе комиссии не может участвовать в рассмотрении материалов в случае, если он является родственником лица, в отношении которого рассматриваются материалы, потерпевшего, законного представителя лица, а также в случаях, если он лично, прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела.
При наличии данных обстоятельств, член районной (городской) и районной в городе комиссии обязан заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается председателю районной (городской) и районной в городе комиссии.
По результатам рассмотрения заявления о самоотводе выносится определение районной (городской) и районной в городе комиссии об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.
8.В случае необходимости уточнения состояния здоровья несовершеннолетнего районная (городская) и районная в городе комиссия с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего может принять решение о направлении его на медицинское освидетельствование или психолого-медико-педагогическую консультацию.
9.При опросе несовершеннолетнего, не достигшего пятнадцатилетнего возраста, по усмотрению районной (городской) и районной в городе комиссии либо ходатайству лиц, представляющих интересы несовершеннолетнего, может участвовать педагог.
Статья 17.Обеспечение явки лиц, участвующих в заседании районной (городской) и районной в городе комиссии
При наличии оснований полагать, что несовершеннолетний будет уклоняться от явки на заседание районной (городской) и районной в городе комиссии, он по письменному распоряжению председателя районной (городской) и районной в городе комиссии или его заместителя может быть передан под надзор родителей или иных законных представителей с их согласия, а несовершеннолетний, воспитывающийся в детском учреждении, - под надзор администрации этого учреждения. Родители или иные законные представители несовершеннолетнего либо руководители соответствующего детского учреждения дают письменные обязательства районной (городской) и районной в городе комиссии обеспечить явку несовершеннолетнего на заседание районной (городской) и районной в городе комиссии.
В случае, если рассмотрение материала отложено в связи с неявкой без уважительной причины законного представителя несовершеннолетнего лица, привлеченного к административной ответственности, а также свидетеля, если их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом районная (городская) и районная в городе комиссия выносит определение о приводе указанных лиц.
Статья 18.Акты, принимаемые Комиссиями
1.Комиссии в целях реализации своих полномочий принимают постановления, выносят определения и вносят представления.
2.Постановления принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц, представлений органов управления образованием, образовательных учреждений, работодателей, обращений и ходатайств иных органов и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
3.Комиссия вправе выносить определения в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.Представления вносятся в государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, иные органы и организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в целях устранения причин и условий, способствующих безнадзорности и совершению правонарушений несовершеннолетними, а также выявленных нарушений законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних.
Статья 19.Постановления Комиссии
1.По результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей либо других лиц, а также представлений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обращений иных органов и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, информации работодателей Комиссия принимает постановление, в котором содержится одно из следующих решений:
1) применить меры воздействия, предусмотренные статьями 11 и 12 настоящего Закона;
2) прекратить рассмотрение материалов (при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
3) отложить рассмотрение материалов и провести дополнительную проверку;
4) направить материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы.
2.Постановление принимается простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
3.Постановление Комиссии должно быть изложено в письменной форме.
В постановлении о применении меры воздействия, устройстве несовершеннолетнего либо принятии иных мер к защите прав или охраняемых законодательством Российской Федерации интересов несовершеннолетнего указываются:
1) наименование и персональный состав районной (городской) и районной в городе комиссии;
2) дата и место заседания комиссии;
3) сведения о лице, в отношении которого рассматриваются материалы (фамилия, имя, отчество, число, месяц, год и место рождения, место его жительства, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов - паспортные данные или данные свидетельства о рождении, сведения о получении пособия или пенсии, место работы или учебы);
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов;
5) доказательства, на основании которых принято решение;
6) нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за противоправное деяние либо гарантирующий осуществление прав несовершеннолетнего;
7) мотивированное решение, принятое Комиссией;
8) предлагаемые Комиссией меры социальной помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания;
9) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данного постановления.
Постановление подписывается председательствующим на заседании Комиссии и оглашается.
4.Постановление Комиссии направляется для исполнения в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, организации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Копия постановления Комиссии или выписки из него не позднее трех дней со дня его принятия вручается или высылается физическому лицу, или его законному представителю, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
Должностные лица указанных в настоящей части органов и организаций, а также граждане в течение десяти дней со дня получения постановления обязаны сообщить соответствующей Комиссии о мерах, принятых по его исполнению.
Статья 20.Представление Комиссии
1.В целях устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, совершению ими правонарушений и антиобщественных действий, а также в целях устранения нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, выявленных при рассмотрении материалов на заседании Комиссии, Комиссия вносит в государственные органы, органы местного самоуправления и организации, независимо от их организационно - правовой формы и формы собственности, представления о принятии соответствующих мер.
2.Должностные лица органов, учреждений и организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, в течение месяца со дня получения представления Комиссии обязаны рассмотреть его и сообщить Комиссии, внесшей представление, о мерах, принятых по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 21.Протокол заседания Комиссии
1.На заседании Комиссии ответственный секретарь Комиссии ведет протокол, в котором должны быть указаны:
1) дата и место заседания Комиссии;
2) наименование и персональный состав Комиссии;
3) содержание рассматриваемых материалов;
4) фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы, число, месяц, год и место рождения, место его жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;
5) сведения о явке лиц, участвующих в заседании, разъяснении им их прав и обязанностей;
6) сведения об извещении в установленном порядке неявившихся на заседание;
7) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
8) объяснения лиц и заключения специалистов, участвующих в рассмотрении материалов;
9) документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении материалов;
10) сведения об оглашении на заседании Комиссии принятого постановления, определения или представления;
11) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления, определения или представления.
2.Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем Комиссии.
Статья 22.Обжалование актов Комиссии
Акты, принимаемые Комиссией по рассмотренным материалам, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 23.Утратила силу
Статья 24.Финансовое и материально-техническое обеспечение Комиссий
1.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности областной Комиссии осуществляется Правительством Пензенской области за счет средств бюджета Пензенской области.
2.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности районных (городских) и районных в городе комиссий осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области, направленных в виде субвенций в соответствующие местные бюджеты.
Статья 25.Порядок вступления в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2.Органам исполнительной власти Пензенской области и органам местного самоуправления в Пензенской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
3.До приведения нормативных правовых актов Пензенской области в соответствие с настоящим Законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Губернатор Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
22 декабря 2005 года
N 919-ЗПО