Приложение к Приказу от 29.04.2013 г № 48/2 Административный регламент
Административный регламент министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования пензенской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого осуществлена в границах особо охраняемой природной территории регионального значения (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов)
Раздел I.Общие положения
1.1.Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого осуществлена в границах особо охраняемой природной территории регионального значения (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов) (далее - Регламент), представляет собой нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее - Министерство), порядок взаимодействия с заявителями, иными органами государственной власти, организациями при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого осуществлена в границах особо охраняемой природной территории регионального значения (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов) (далее - разрешение на ввод в эксплуатацию).
1.2.Предметом регулирования Регламента являются отношения, возникающие между физическими и юридическими лицами и Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
1.3.Заявителями являются физические и юридические лица, которые имеют право на получение разрешения на ввод в эксплуатацию в соответствии с законодательством Российской Федерации либо наделены полномочиями выступать от имени заявителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее именуется - Заявитель).
1.3.1.От имени заявителей могут также выступать лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, органами и организациями при предоставлении государственной услуги (далее - представители заявителя).
Полномочия представителей заявителя подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.
1.4.В случае, если для предоставления государственной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося Заявителем, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением государственной или муниципальной услуги, Заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены в том числе в форме электронного документа. Действие настоящей части не распространяется на лиц, признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги
1.5.Информация о месте нахождения:
Место нахождения Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области:
440014, г. Пенза, Лодочный проезд, 10,
График работы:
| Дни недели | Время работы | Перерыв |
| Понедельник - четверг | с 9.00 до 18.00 | с 13.00 до 13.45 |
| Пятница | с 9.00 до 16.45 | |
| Суббота, воскресенье | выходные дни | |
Адрес электронной почты: minlhpr@yandex.ru.
Официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.uprles.pnzreg.ru
Телефон для справок: (8412) 62-84-47
Структурное подразделение Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, предоставляющее государственную услугу:
Отдел геологии, недропользования и государственной экологической экспертизы управления природных ресурсов и экологии Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области.
Подробную информацию о предоставляемой государственной услуге, а также о ходе ее предоставления можно получить на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) по адресу: http://gosuslugi.ru и на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области http://pgu.pnzreg.ru.
1.6.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе ее предоставления:
- путем просмотра информации, размещенной на сайте,
- по письменным обращениям;
- посредством телефонной связи (лично);
- по электронной почте.
1.6.1.Информация по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе ее предоставления размещена на официальном сайте Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее - Министерство) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.uprles.pnzreg.ru.
1.6.2.При получении письменного обращения по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе ее предоставления ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного обращения.
1.6.3.При поступлении вопросов о предоставлении государственной услуги, сведений о ходе ее предоставления посредством телефонной связи (лично) должностные лица Министерства, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
Индивидуальное устное информирование каждого заявителя, обратившегося по телефону, осуществляется не более 10 минут, если лично, то не более 30 мин.
В случае, если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, должностное лицо Министерства, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо Министерства, осуществляющее информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела Министерства, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Должностное лицо Министерства, осуществляющее информирование по телефону (лично), должно корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства.
При представлении информации по телефону (лично), должностные лица Министерства обязаны, в соответствии с поступившим запросом, предоставлять информацию по следующим вопросам:
- информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы документы заявителя в системе делопроизводства;
- информацию о принятии решения по конкретному заявлению и прилагающимся документам;
- сведения о нормативных правовых актах по вопросам выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- перечень документов, представление которых необходимо для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию;
- требования к заверению документов, прилагаемых к заявлению;
- место размещения на официальных сайтах Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации по вопросам выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения либо по электронной почте (при ее наличии).
1.6.4.При поступлении вопросов о предоставлении государственной услуги, сведений о ходе ее предоставления по электронной почте, ответ на обращение направляется на адрес электронной почты заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения, по вопросам, перечень которых установлен при предоставлении информации по телефону (лично).
В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на адрес электронной почты заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения.
1.6.5.Информация о предоставлении государственной услуги, сведений о ходе ее предоставления представляется бесплатно.
1.7.Приостановление действия, аннулирование разрешения на ввод в эксплуатацию производится в соответствии с действующим законодательством.
1.8.Информацию о предоставлении государственной услуги можно получить в Многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг по Пензенской области (далее - МФЦ).
Информацию о графике работы МФЦ, телефонах, адресах нахождения структурных подразделений в районах Пензенской области можно получить по телефонам Call-центра МФЦ (8412) 92-70-00, 92-70-28 и на официальном сайте МФЦ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.mfcinfo.ru.
Раздел II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Государственная услуга "Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, построенного или реконструированного на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов)" (далее - государственная услуга).
2.2.Наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области, предоставляющего государственную услугу:
Государственная услуга предоставляется Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области.
Непосредственно государственную услугу предоставляет отдел геологии недропользования и государственной экологической экспертизы управления природных ресурсов и экологии Министерства (далее - уполномоченный отдел).
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является:
- выдача разрешения на ввод в эксплуатацию;
- отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.
2.4.Срок предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию составляет не более 10 дней со дня получения от Заявителя заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с прилагаемыми к нему документами.
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, N 1, ст. 16, "Российская газета", N 290, 30.12.2004);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Российская газета", N 95, 05.05.2006);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, N 31, ст. 4179, "Российская газета", N 168, 30.07.2010);
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.11.2005, N 48, ст. 5047, "Российская газета", N 275, 07.12.2005);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.05.2011, N 22, ст. 3169);
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 46, 13.11.2006, "Российская газета", N 257, 16.11.2006);
постановлением Правительства Пензенской области от 29.06.2011 N 410-пП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями) ("Пензенские губернские ведомости", 09.07.2011, N 56, с. 21);
Постановлением Правительства Пензенской области от 22.12.2011 N 965-пП "Об утверждении Положения о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области" (с последующими изменениями).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
2.6.1.Для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию в Министерство подается заявление по форме установленного образца согласно приложению N 1, в котором указывается следующее:
1) данные о Заявителе (для физического лица - паспортные данные, для юридического лица - данные о государственной регистрации (дата внесения записи о создании юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц, государственный регистрационный номер, наименование регистрирующего органа);
2) идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН);
3) юридический и почтовый адреса, фамилия, имя, отчество (далее - ФИО) руководителя, номер телефона;
4) банковские реквизиты (наименование банка, расчетный счет, корреспондентский счет, банковский индивидуальный код (далее - р/с, к/с, БИК);
5) куда подается данное заявление (в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области);
6) наименование объекта капитального строительства, законченного строительства;
7) место (административный район) расположения объекта капитального строительства;
8) состав объекта (этапа) (перечисляются все здания, сооружения, внешние инженерные сети, подъездные пути и так далее, основные технические показатели, стоимость строительства, сметная и фактическая, в том числе строительно-монтажные работы);
9) реквизиты: правоустанавливающих документов на земельный участок; градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта - проекта планировки территории и проекта межевания территории, разрешения на строительство; заключения органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключения государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с указанием наименования органа, выдавшего вышеуказанные документы;
10) подпись, дата, ФИО и должность лица, представляющего Заявителя.
2.6.2.Для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию также необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта - проект планировки территории и проект межевания территории;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
11) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя, - при необходимости;
12) технический план.
2.6.3.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 1, 2, 3 и 9 пункта 2.6.2. Регламента, запрашиваются Министерством в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
2.6.4.Документы, указанные в пунктах 1, 4, 5, 6, 7 и 8 пункта 2.6.2. Регламента, направляются Заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Если документы, указанные в настоящем пункте, находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы запрашиваются Министерством в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
2.7.Заявитель либо его уполномоченный представитель при предъявлении документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя, вправе обратиться с заявлением и прилагаемыми к нему документами в Министерство непосредственно либо через многофункциональный центр.
Документы на бумажном носителе представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. После проверки подлинник возвращается заявителю.
2.8.Запрещается требовать от Заявителей:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
2.9.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не имеется.
2.10.Основания для приостановления предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
2.11.Основаниями для отказа в выдаче Разрешения являются:
- отсутствие документов, указанных в пункте 2.6. настоящего Регламента;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства;
- невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после безвозмездной передачи в Министерство сведений о площади, высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;
- застройщиком безвозмездно не передана в Министерство копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
2.12.Неполучение (несвоевременное получение) документов, запрошенных в соответствии с пунктами 2.6.3. и 2.6.4. Регламента, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2.13.Отказ в предоставлении государственной услуги не является препятствием для повторной подачи документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию.
2.14.Повторная подача заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ, осуществляется в соответствии с пунктом 2.11. Регламента.
2.15.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.16.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не более пятнадцати минут.
2.17.Заявление, представленное в Министерство при непосредственном обращении, почтовым отправлением или в электронной форме через официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", подлежит обязательной регистрации в день поступления.
2.18.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Помещение, предназначенное для предоставления государственной услуги, размещается в отдельно стоящем здании, которое находится в 5-ти минутах ходьбы от остановки общественного транспорта по адресу:
440014, г. Пенза, Лодочный проезд, 10.
Вход в здание оборудован вывеской с наименованием исполнительного органа государственной власти - Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области.
Вход в здание, где размещается Министерство, оборудован дополнительным входом для инвалидов, работа с данной категорией заявителей ведется в индивидуальном порядке.
В помещениях управления Министерства размещены информационные стенды, на которых размещается следующая информация:
- описание конечного результата предоставления государственной услуги;
- информация о порядке предоставления государственной услуги (в текстовом и/или схематическом виде);
- образец заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию;
- перечень документов, необходимых для получения разрешения на ввод в эксплуатацию;
- адрес официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адреса электронной почты;
- справочные телефоны Министерства;
- график работы Министерства.
В приемной Министерства предусмотрено комфортное место ожидания личного приема.
На территории, прилегающей к месторасположению здания, оборудованы места для парковки автотранспортных средств.
В коридорах здания на стендах располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей. Здание оборудовано системой оповещения о возникновении пожарной опасности.
Все помещения здания оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета и наименованием структурного подразделения управления.
Помещение для предоставления государственной услуги (каб. - отдел Министерства) обеспечено необходимой мебелью, оборудованием, вычислительной и электронной техникой с установленными справочно-информационными системами, средствами связи, канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, периодическими изданиями.
В здании, где располагается Министерство, предусмотрены места общественного пользования.
2.19.Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
- транспортная доступность к месту предоставления государственной услуги;
- обеспечение беспрепятственного доступа лиц к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;
- размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Министерства, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области;
- размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на информационных стендах;
- размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в средствах массовой информации.
2.20.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении государственной услуги.
2.21.Прием запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и выдача документов по результатам предоставления государственной услуги осуществляются в многофункциональных центрах в соответствии с заключенными в установленном порядке соглашениями о взаимодействии.
В многофункциональном центре осуществляются прием и выдача документов только при личном обращении заявителя (его представителя).
Определенные регламентом требования к местам предоставления государственных услуг и информированию заявителей о порядке их предоставления применяются, если в многофункциональном центре в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не установлены иные более высокие требования.
Министерство обязано представить в полном объеме предусмотренную регламентом информацию администрации многофункционального центра для ее размещения в месте, отведенном для информирования заявителей.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию заявления и документов;
проверку наличия и правильности оформления документов;
организацию межведомственного информационного взаимодействия;
осмотр объекта капитального строительства;
принятие решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию либо об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.
3.2.Блок-схема предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию приведена в приложении 3 к Регламенту.
3.3.Основанием для начала административной процедуры "прием и регистрация заявления и документов" является получение Министерством заявления на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию, с приложением материалов в соответствии с пунктом 2.6. настоящего Регламента, зарегистрированных в установленном порядке в Министерстве.
Регистрация документов заявителя осуществляется в течение 2 часов с момента получения заявления.
3.4.Заявители имеют право представить документы лично либо через многофункциональный центр.
3.5.При представлении заявления и документов лично Заявителем специалист Министерства делает отметку о приеме заявления.
3.6.Отметка о приеме заявления и документов проставляется на копии заявления, указываются дата и время приема, фамилия, имя, отчество принявшего заявление и документы, контактные и справочные телефоны. Копия заявления с отметкой о приеме заявления передается Заявителю.
3.7.Специалист, осуществляющий прием заявлений и документов, после получения указанных документов регистрирует их и передает Министру (либо заместителю Министра).
Министр (либо заместитель Министра) поручает рассмотрение заявления должностному лицу Министерства, ответственному за предоставление государственной услуги (далее - ответственное должностное лицо).
3.8.Результатом административной процедуры является регистрация поступивших в Министерство документов и передача на исполнение ответственному должностному лицу.
3.9.Основанием для начала административной процедуры "проверка наличия и правильности оформления документов" является их поступление в отдел, ответственный за предоставление государственной услуги (далее - Отдел), с отметкой о регистрации и визой Министра (либо заместителя Министра). Начальник Отдела рассматривает поступившие документы и назначает ответственное должностное лицо в течение 2 часов с момента поступления документов в Отдел. Должностное лицо осуществляет прием заявлений и прилагаемых к ним документов, фиксирует факт получения от Заявителей документов путем записи в Журнале регистрации заявлений о выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.
3.10.В журнале указываются дата представления Заявителем документов, наименование Заявителя, представившего документы, фамилия и инициалы лица, представившего документы, его должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего документы, наименование и количество листов поступивших документов, дата подготовки разрешения на ввод объектов в эксплуатацию или дата подготовки отказа в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, фамилия, инициалы и подпись лица, получившего разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказ, примечание.
3.11.Должностное лицо в срок не более 1 рабочего дня со дня передачи поступивших документов на исполнение проверяет их комплектность в соответствии с пунктом 2.11. настоящего Регламента.
3.12.В случае некомплектности поступивших документов, необходимых для получения разрешения на ввод в эксплуатацию, Заявителю отказывается в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, и в срок не более 3 рабочих дней уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию с указанием причин отказа за подписью Министра (либо заместителя Министра) вручается под роспись Заявителю либо направляется в его адрес по почте или в форме электронного документа, о чем вносится соответствующая запись в Журнал регистрации заявлений о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.
Вместе с уведомлением Заявителю возвращаются оригиналы представленных документов.
3.13.Результатом административной процедуры является направление (вручение) Заявителю мотивированного отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию либо переход к рассмотрению документов (если представлен полный комплект документов).
3.14.В течение 1 рабочего дня после проверки комплектности представленных документов должностное лицо проводит проверку правильности оформления документов, представленных Заявителем, в соответствии с пунктом 2.6. настоящего Регламента.
3.15.Основанием для начала административной процедуры "организация межведомственного информационного взаимодействия" является неполучение документов должностным лицом Министерства согласно пункту 2.6.3. Регламента.
3.16.В течение 3-х рабочих дней, следующих за днем регистрации поступившего заявления, уполномоченное должностное лицо Министерства осуществляет направление межведомственных запросов в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, перечисленные в пункте 2.6.3. Регламента, в случае, если указанные документы не были представлены заявителем (его уполномоченным представителем) самостоятельно.
3.17.Направление межведомственного запроса и представление документов и информации, перечисленные в пункте 2.6.3. Регламента, допускаются только в целях, связанных с предоставлением государственной услуги и (или) ведением базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных услуг.
3.18.Межведомственный запрос о представлении документов, указанных в пункте 2.6.3 Регламента, для предоставления государственной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия формируется в соответствии с требованиями статьи 7.2 Федерального закона N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Документы и сведения, полученные с использованием межведомственного информационного взаимодействия, применяются в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
3.19.Неполучение (несвоевременное получение) документов, запрошенных в соответствии с пунктами 2.6.3. и 2.6.4. Регламента, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
3.20.Основанием для начала административной процедуры "осмотр объекта капитального строительства" является окончание процедуры по проверке комплектности и правильности оформления документов, представленных Заявителем.
3.21.В течение 1 рабочего дня уведомляются члены рабочей группы по проведению осмотров объектов строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого осуществлена в границах особо охраняемой природной территории регионального значения (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), подлежащих вводу в эксплуатацию (далее - рабочая группа) о времени проведения осмотра объекта.
3.22.Выезд членов рабочей группы на объект строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого осуществлена в границах особо охраняемой природной территории регионального значения (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов) и осмотр объекта проводится в течение не более 2 рабочих дней.
3.23.В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекте планировки территории и проекте межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.
3.24.По результату работы рабочей группы составляется акт осмотра объектов строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого осуществлена в границах особо охраняемой природной территории регионального значения (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), который визируется председателем рабочей группы.
3.25.При соответствии объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта - проекте планировки территории и проекте межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, должностное лицо подготавливает проект приказа Министерства, который оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется в установленном порядке заместителем Министра и направляется на подпись Министру лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее - Министр) либо лицу, исполняющему его обязанности.
3.26.Срок подготовки и издания приказа составляет 2 часа.
3.27.Основанием для оформления разрешения на ввод в эксплуатацию является зарегистрированный в установленном порядке приказ Министерства о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.
3.28.Ответственный исполнитель в течение 1 часа после издания приказа Министерства о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, оформляет разрешение на ввод в эксплуатацию согласно Приложению 2 к настоящему Регламенту. Проект разрешения на ввод в эксплуатацию визируется ответственным исполнителем, начальником уполномоченного отдела.
3.29.Разрешение на ввод в эксплуатацию подписывается Министром либо лицом, исполняющим его обязанности, и заверяется оттиском печати Министерства.
Разрешение на ввод в эксплуатацию оформляется в двух экземплярах, один из которых выдается заявителю либо представителю заявителя по доверенности, а второй хранится в управлении в течение пяти лет.
3.30.Ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня с даты подписания разрешения на ввод в эксплуатацию информирует по телефону заявителя о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, вносит информацию о выданном разрешении на ввод в эксплуатацию в Журнал регистрации.
Один экземпляр выданного разрешения на ввод в эксплуатацию (либо копия письма об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию) прилагается к документам заявителя (дело заявителя) для архивного хранения.
3.31.Конечным результатом исполнения административной процедуры по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию является выдача оформленного бланка разрешения на ввод в эксплуатацию либо направление письма с информацией об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.
3.32.В случае неполучения заявителем разрешения на ввод в эксплуатацию, по истечении 30 календарных дней после его регистрации, разрешение на ввод в эксплуатацию направляется почтовым отправлением в адрес заявителя.
3.33.При несоответствии представленных документов, указанных в пункте 2.11. Регламента требованиям градостроительного законодательства должностное лицо подготавливает отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.
3.33.1.В срок не более 2 рабочих дня уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию с указанием причин отказа за подписью Министра (либо заместителя Министра) вручается (направляется) Заявителю, о чем вносится соответствующая запись в Журнал регистрации заявлений о выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.
Вместе с письмом об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию Заявителю возвращаются оригиналы представленных документов.
3.34.Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть обжалован Заявителем в судебном порядке.
Раздел IV.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется постоянно должностными лицами, ответственными за предоставление государственной услуги, а также путем проведения министром (либо заместителем Министра) проверок исполнения такими должностными лицами положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
4.2.О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.
4.3.Проверки проводятся в целях контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдением и исполнением должностными лицами положений Регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
4.5.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
4.6.Плановые проверки проводятся на основании полугодовых и годовых планов с целью предотвращения, выявления и устранения нарушений при предоставлении государственной услуги.
4.7.Плановые проверки осуществляются на основании приказов Министра (либо заместителя Министра).
4.8.Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается Министром (либо заместителем Министра).
4.9.При плановых проверках рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги.
4.10.Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению Заявителя.
4.11.При внеплановой проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, или отдельный вопрос, связанный с предоставлением государственной услуги.
4.12.Должностные лица Министерства, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за предоставление государственной услуги, соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги, установленных Регламентом.
4.13.Должностные лица Министерства, ответственные за предоставление государственной услуги, при предоставлении государственной услуги обязаны соблюдать условия конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации или составляет служебную или иную тайну, охраняемую в соответствии с законодательством Российской Федерации, и несут за это ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
4.15.В случае выявления нарушений по результатам проведенных проверок виновные должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) МИНИСТЕРСТВА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Министерства, должностного лица Министерства, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего в досудебном (внесудебном) порядке.
5.1.1.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области;
7) отказ Министерства, должностного лица Министерства, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Министерство. Жалоба на решения, принятые Министром, подается в Правительство Пензенской области и рассматривается Губернатором, Вице-губернатором, Председателем Правительства, заместителями Председателя Правительства Пензенской области в соответствии с распределением обязанностей.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр (в случае заключения соглашения), с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), Регионального портала государственных и муниципальных услуг Пензенской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6.Рассмотрение жалоб осуществляется уполномоченными на это должностными лицами Министерства, в отношении решений и действий (бездействия) Министерства, его должностных лиц, государственных гражданских служащих.
5.7.В случае, если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.8.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр (в случае заключения соглашения).
При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в Министерство в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Министерством (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается Министерством.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Министерстве.
5.9.Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.10.По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.11.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.12.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.13.Подача жалобы на действия (бездействие) должностных лиц (сотрудников) Министерства, решения, принятые ими в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента, не исключают возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд.
5.14.Жалоба, поступившая в Министерство подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.15.Заявитель имеет право на обжалование решения по жалобе в соответствии с действующим законодательством.
5.16.Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы:
- путем просмотра информации, размещенной на официальном сайте Министерства;
- по письменным обращениям;
- посредством телефонной связи (лично);
- по электронной почте.