Постановление от 26.04.2013 г № 420/1
Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания города Пензы (2014 — 2018 годы)
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ (2014 - 2018 ГОДЫ)"
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", принимая во внимание приказ Минтруда России от 29.12.2012 N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", распоряжение Правительства Пензенской области от 28.02.2013 N 87-рП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Пензенской области (2013 - 2018 годы)", руководствуясь статьями 5.1., 31 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:
1.Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания города Пензы (2014 - 2018 годы)" (далее - план).
2.Социальному управлению города Пензы (С.В. Волков) (далее - Управление) во взаимодействии с учреждениями социального обслуживания обеспечить организацию мониторинга реализации мероприятий плана.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
4.Информационно-аналитическому отделу (Е.В. Овчинникова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Л.Ю. Рябихину.
Глава администрации города
Р.Б.ЧЕРНОВ
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
I.Общее описание "Дорожной карты"
1.Реализация плана мероприятий "дорожная карта" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания города Пензы (2014 - 2018 годы)" (далее - "Дорожная карта") представляет собой комплекс мер и приоритетов по формированию эффективной системы социального обслуживания.
Основной целью Дорожной карты является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению города Пензы услуг в сфере социального обслуживания.
Для полного удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходимы модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.
С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных, педагогических и медицинских работников учреждений социального обслуживания необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты их труда.
2.Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания города Пензы, обусловлены следующими обстоятельствами.
2.1 Развитие системы социального обслуживания в городе Пензе определяется, в первую очередь, потребностями граждан в социальных услугах, особенностями региональной социальной политики, законодательства, а также внутренним состоянием самой системы.
Социальное обслуживание города Пензы базируется на основе федеральных законов и нормативных правовых актов, регулирующих сферу предоставления социальных услуг. Основополагающими законами в области социального обслуживания являются Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".
Действующие законы сыграли важную роль в развитии системы социального обслуживания. На их основе сформирована законодательная база Пензенской области:
- Закон Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области", который устанавливает ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, размеры ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату пользования домашним телефоном, а также обеспечение бесплатными путевками в социально-оздоровительные организации Пензенской области граждан пожилого возраста, имеющих доход ниже 150% величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Пензенской области;
- Закон Пензенской области от 01.11.1999 N 173-ЗПО "О работниках социальной службы Пензенской области", определяющий социально-экономические и правовые положения работников социальной службы;
- постановление Правительства Пензенской области от 11.01.2005 N 12-пП "О социальном обслуживании на дому и в полустационарных условиях граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания Пензенской области", устанавливающее порядок и условия предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам социального обслуживания на дому;
- постановление Правительства Пензенской области от 11.01.2005 N 9-пП "О порядке и условиях предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в Пензенской области", устанавливающее порядок и условия предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам социального обслуживания в стационарных условиях учреждениями социального обслуживания населения;
- постановление Правительства Пензенской области от 17.07.2008 N 436-пП "О порядке и условиях обеспечения бесплатными путевками граждан пожилого возраста в социально-оздоровительные организации Пензенской области";
- постановление Правительства Пензенской области от 17.04.2008 N 252-пП "О порядке предоставления материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, находящимся в трудной жизненной ситуации".
В качестве нормативных и регламентирующих документов для учреждений социального обслуживания признаны 26 Национальных стандартов социального обслуживания Российской Федерации.
Вместе с тем, созданная в настоящее время модель организации социального обслуживания населения, не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения в социальных услугах высокого качества. В законах отсутствует исчерпывающий перечень конкретных оснований для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании. Права граждан на социальное обслуживание определяются через описания основных видов социального обслуживания, при этом содержание социальных услуг не конкретизировано.
В действующих подзаконных актах, регулирующих деятельность по социальному обслуживанию, значительно устарели нормы и нормативы социального обслуживания.
Население города Пензы переживает устойчивый период демографического старения.
За последние пять лет численность постоянного населения города увеличилась на 1,4% (с 507,0 тыс. человек на 1 января 2009 года до 519,9 тыс. человек на 1 января 2013 года).
Вместе с тем увеличение общей численности населения города сопровождается процессом его старения. Если на 1 января 2009 года в городе проживало 110,7 тыс. человек в возрасте старше трудоспособного, что составляло 21,8% от общей численности населения, то на начало 2013 года - 131,0 тыс. человек или 25,2% соответственно. Отмечается рост численности граждан пожилого возраста старше 80 лет, с 14,0 тыс. человек в 2008 году до 16,42 тыс. человек в 2012 году. Средняя продолжительность жизни увеличилась с 68,8 лет до 70,8 лет.
Отмечается снижение уровня инвалидизации населения. В 2008 году доля инвалидов в общей численности населения города составляла 7,8% (39,6 тыс. человек), к 2013 - году 7,6% (39,5 тыс. человек).
На начало 2013 года в городе проживало 79,0 тыс. детей.
Удельный вес детского населения города составляет 15,2% от численности всего населения.
В связи с размыванием традиционных для России семейных ценностей, ослаблением института семьи, сохраняется проблема социального сиротства.
Основными причинами социального сиротства остаются крайняя степень семейного неблагополучия, асоциальное поведение родителей, случаи насилия в семье.
Анализ демографического и социально-экономического развития города позволяет сделать вывод о том, что влияние внешних условий приводит к значительной дифференциации потребностей различных возрастных и социальных групп в услугах, предоставляемых учреждениями социального обслуживания.
В настоящее время сеть учреждений социального обслуживания города Пензы представлена 5 муниципальными бюджетными учреждениями.
В 2013 году охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами надомного обслуживания в г. Пензе составил 3046 чел.
С целью профилактики социального сиротства, безнадзорности и правонарушений в структуре учреждений социального обслуживания г. Пензы действуют 4 отделения социальной помощи семьям с несовершеннолетними детьми. По состоянию на 01.01.2014 на учете в них состояло 364 семей (526 детей), находящихся в социально опасном положении, 833 семьи (1122 ребенка), состоящих на профилактическом учете.
Численность детей, находящихся в социально опасном положении, в течение последних трех лет снизилась с 1,5% до 0,6% от общей численности детского населения в г. Пензе.
В целях расширения спектра предоставляемых услуг в учреждениях социального обслуживания внедряются разнообразные социальные технологии и формы социального обслуживания.
В четырех учреждениях социального обслуживания за период 2009 - 2011 года были открыты отделения по социальному обслуживанию на дому длительно и тяжелобольных граждан пожилого возраста и инвалидов. В 2013 году социальные услуги получили 237 длительно и тяжелобольных граждан.
С целью повышения качества и доступности социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам с апреля 2010 года в МБУ "Центр социальной помощи семье и детям" Железнодорожного района города Пензы реализуется проект по обеспечению пенсионеров мобильной "тревожной кнопкой".
В 2013 году в работе использовалось 10 тревожных кнопок, которые были приобретены за счет спонсорской помощи. Кроме того, в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Старшее поколение Пензенской области" на 2011 - 2013 годы" Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области МБУ "Центр социальной помощи семье и детям" Железнодорожного района города Пензы были выданы 17 персональных трекеров, которые были вручены нуждающимся пенсионерам и инвалидам.
Для проведения социально-реабилитационных мероприятий с гражданами, частично или полностью сохранившими способность к самообслуживанию и свободному передвижению, оказания помощи в решении вопросов саморазвития, активизации жизненного потенциала, в МБУ "Центр социальной помощи семье и детям" Железнодорожного района города Пензы с 2010 года, а с 01.03.2013 г. во всех учреждениях социального обслуживания, функционируют отделения социальной реабилитации.
Кроме того, на базе учреждений социального обслуживания с 2010 года открыты компьютерные классы для обучения пожилых людей базовым знаниям и навыкам работы на компьютере и в сети Интернет.
В 2013 году обучение в компьютерных классах прошло 166 чел.
В целях оперативного оказания помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, повышения эффективности взаимодействия различных социальных служб города по преодолению кризисной ситуации, в сентябре 2011 года создана Единая служба срочной социальной помощи города Пензы на базе муниципального бюджетного учреждения "Пензенский городской комплексный центр срочной социальной помощи населению".
В 2013 году на телефон Единой службы срочной социальной помощи города Пензы поступило 5926 звонков от граждан города Пензы.
В целях эффективного и экономного использования бюджетных средств, а также повышения эффективности и результативности работы учреждений социального обслуживания с 2010 года проводятся мероприятия по оптимизации сети и штатов учреждений.
а) В связи с сокращением потребности в предоставлении мест в стационарных отделениях учреждений социального обслуживания в случае изъятия ребенка из семьи на период реабилитации родителей, учитывая, что в учреждениях действуют 4 отделения социальной помощи семьям с несовершеннолетними детьми, в которых ведется большая работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, на должном уровне налажено взаимодействие всех служб и ведомств системы профилактики с целью недопущения социально опасного положения в семье и оказания всесторонней помощи семьям, оказавшимся в социально опасном положении, не изолируя ребенка от семьи, были проведены следующие мероприятия:
- с 1 января 2010 года закрыто стационарное отделение на 30 коек в МБУ "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Первомайского района г. Пензы со штатной численностью 31 единица;
- с 1 октября 2010 года приостановлена деятельность стационарного отделения на 30 коек в МБУ "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Октябрьского района г. Пензы (в связи с необходимостью проведения капитального ремонта помещений). 11 детей были переведены в стационарные отделения МБУ "Центр социальной помощи семье и детям" Железнодорожного района г. Пензы (5 детей) и в МБУ "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Ленинского района г. Пензы (6 детей). С 1 января 2013 года стационарное отделение в МБУ "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Октябрьского района г. Пензы со штатной численностью 30,75 единиц закрыто, здание передано в муниципальную казну;
- с 1 января 2013 года закрыто стационарное отделение на 36 коек со штатной численностью 38 единиц в МБУ "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Ленинского района г. Пензы;
- с 1 января 2013 года сокращено на 10 коек стационарное отделение в МБУ "Центр социальной помощи семье и детям" Железнодорожного района г. Пензы, с 15 октября 2013 года вышеуказанное отделение со штатной численностью 38 единиц закрыто, здание передано в муниципальную казну.
Таким образом, в результате проведенной оптимизации высвободилось 140,75 ставок работников центров и сократилось 120 коек.
б) С 1 июля 2010 года закрыто отделение дневного пребывания детей в МБУ "Центр социальной помощи семье и детям" Железнодорожного района г. Пензы.
Подростки, в связи со своей занятостью, приходили в отделение во второй половине дня, в разное время. Для проведения коррекционной работы с подростками оставалось недостаточно времени, выполнение установленного распорядка дня было затруднительно. Кроме того, в связи с организацией питания в учебных заведениях, питание для несовершеннолетних в центре утратило актуальность.
Кроме того, отделение располагалось в ветхом деревянном здании постройки 1932 года, отапливалось углем. Вложение значительного объема бюджетных средств на укрепление стен, капитальный ремонт, замену системы отопления, водопровода и канализации было неэффективно. Отделение располагалось вблизи железной дороги, что увеличивало риск травматизма несовершеннолетних.
Так как функционирование отделения дневного пребывания детей в существующих условиях было нецелесообразным, и более эффективна и экономически оправдана работа по реабилитации подростков с девиантным поведением на базе отделения профилактики безнадзорности детей и подростков, было принято решение о закрытии отделения и передаче здания в муниципальную казну. По итогам проведенного мероприятия сокращено 20,5 единиц.
в) С 1 января 2013 года объединены отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями, функционирующие в МБУ "Центр социальной помощи семье и детям" Железнодорожного района г. Пензы на 20 коек и "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Октябрьского района г. Пензы на 10 коек. В результате этого функционирует одно отделение социального обслуживания несовершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в стационаре в условиях дневного пребывания в МБУ "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Октябрьского района г. Пензы, в котором проходят реабилитацию 17 детей дошкольного возраста (3 - 7 лет), находящиеся в трудной жизненной ситуации, из всех районов города.
В результате проведения данного мероприятия сокращена штатная численность на 26 единиц и 13 коек.
г) С 1 января 2013 года объединены отделения помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, функционирующие в МБУ "Центр социальной помощи семье и детям" Железнодорожного района г. Пензы и "Пензенский городской комплексный центр срочной социальной помощи населению". В результате этого с 2013 года данное направление социальной помощи оказывается в муниципальном бюджетном учреждении "Пензенский городской комплексный центр срочной социальной помощи населению" на базе отделения социальной реабилитации.
В результате проведения данного мероприятия сокращена штатная численность на 4,5 единиц.
д) В МБУ "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Первомайского района г. Пензы в связи с постоянным сокращением потребности населения в предоставлении услуг социального магазина, осуществлявшего продажу товаров с минимальной торговой наценкой, и его нерентабельности, с 1 июля 2010 года было закрыто отделение торгового обслуживания малообеспеченных граждан и сокращено 5 ставок.
е) В связи с проблемами в приобретении угля (отказ прежнего поставщика и значительная разница в стоимости угля у других поставщиков), в 2010 году было принято решение об использовании газа в качестве топлива и перевода отопления помещения по адресу г. Пенза, ул. Привокзальная, д. 17 с угля на газ, в результате чего сокращены 4 ставки операторов котельной.
ж) В целях сокращения непроизводительных затрат, а также повышения антитеррористической и противопожарной защищенности помещений по адресам: г. Пенза, ул. Светлая, д. 2, ул. К. Цеткин, д. 39, ул. Чаадаева, д. 101а, был осуществлен перевод со сторожевой на вневедомственную охрану и сокращено 6 сторожей.
з) Одним из этапов проводимой в настоящее время оптимизации является отказ учреждений от некоторых занимаемых ими помещений в связи с неэффективностью их содержания и планируемым сокращением численности. В результате этого в муниципальную казну передано помещение муниципального бюджетного учреждения "Пензенский городской комплексный центр срочной социальной помощи населению" по адресу: г. Пенза, ул. проспект Строителей, 1 площадью 27,4 кв. м., в котором частично располагалось отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов; вся работа с данной категорией населения проводится в помещениях центра по адресу: г. Пенза, 5 Виноградный проезд, д. 22.
и) В целях экономии средств на обеспечение проезда работников социальной службы с 1 февраля 2012 года был изменен способ оплаты данных расходов: приобретение проездных билетов заменено на денежную компенсацию по фактическому проезду. В результате экономия средств за 2012 год составила более 5,0 млн. руб., за 2013 год 0,9 млн. руб., которая направлялась в основном на выплаты стимулирующего характера работникам;
к) С 1 января 2013 года разработана новая типовая структура учреждений социального обслуживания, которая введена в действие в течение января, февраля 2013 года, в результате которой произошло слияние отделений со схожими направлениями деятельности.
Кроме того, в целях упорядочения работы обслуживающего персонала, создано отделение по обеспечению деятельности учреждения.
В результате реализации плана оптимизации общая штатная численность учреждений составила по состоянию на 1 марта 2013 года 756,25 единиц, т.е. было произведено сокращение 295,25 штатных единиц, что составило 28% от штатной численности 2012 года. В том числе был сокращен административно-управленческий персонал на 63,5 единицы (42,1%), из них 8 ставок заместителей директоров учреждений (по 2 ставки из 3-х существующих в 4-х учреждениях социального обслуживания населения по районам города), 40 ставок заведующих отделениями ; основной персонал на 128 единиц (20,5%), из них 103 ставки социальных работников, 25 ставок специалистов по социальной работе; другие категории работников на 103,75 единиц (39,3%), в том числе медицинский, педагогический, административно-хозяйственный персонал.
По состоянию на 1 января 2014 года (с учетом закрытия стационарного отделения в МБУ "Центр социальной помощи семье и детям" Железнодорожного района г. Пензы) штатная численность составила 717,75 штатных единиц (68% от штатной численности 2012 года).
Экономия средств, полученная в результате оптимизации, направлялась на функционирование существующих отделений, а также на увеличение заработной платы сотрудников учреждений.
2.2 Материально-техническая база действующих 5 учреждений социального обслуживания включает 24 здания (части зданий, нежилых помещений) и сооружений социального и хозяйственного назначения, введенных в эксплуатацию в прошлом столетии, в связи с чем имеется проблема соответствия ряда зданий и помещений действующим санитарным нормам и правилам.
С 2008 года на капитальный и текущий ремонт учреждений, приобретение оборудования и мебели, на реализацию мероприятий по соблюдению противопожарных требований направлено более 23,1 млн. рублей, включая средства от иной приносящей доход деятельности.
2.3.Среднемесячная заработная плата в учреждениях социального обслуживания в 2013 году составила 11191,89 руб. или 54,2% к уровню среднемесячной заработной платы по Пензенской области, в том числе социальных работников - 10119,97 рублей или 49,0% к уровню среднемесячной заработной платы по Пензенской области.
3.Целями "Дорожной карты" являются:
- совершенствование правоотношений в сфере социального обслуживания в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений;
- развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания путем проведения эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде, в том числе путем проведения обучения;
- повышение к 2017 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы по Пензенской области;
- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
- предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора поставщиков социальных услуг в соответствии с их ценой, количеством и качеством.
4.Ожидаемые результаты реализации "Дорожной карты":
4.1.Подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания города Пензы и выявления существующих проблем в отрасли.
4.2.Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
- укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания;
- привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
- развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому;
- оптимизации структуры и штатной численности учреждений, ликвидации неэффективных подразделений;
- внедрения современных технологий по сопровождению семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию.
4.3.Доведение уровня оплаты труда социальных работников, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в 2017 году до 100% от средней заработной платы по Пензенской области.
При этом динамика роста оплаты труда указанных выше работников определяется в соответствии с программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, исходя из бюджетных возможностей и достигнутого к 2013 году соотношения размера заработной платы данных работников и средней заработной платы по Пензенской области.
Показатели нормативов "дорожной карты" приведены в приложении к плану мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания города Пензы на 2014 - 2018 годы".
5.В качестве контрольных показателей успешной реализации "Дорожной карты" выбраны следующие:
| Наименование контрольного показателя | Ед. изм. | 2013 г. факт. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. |
| Соотношение средней заработной платы социальных работников в муниципальных учреждениях социального обслуживания и средней заработной платы в Пензенской области | % | 49,0 | 58,0 | 68,5 | 79,0 | 100,0 | 100,0 |
| Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Доля получателей социальных услуг от общего числа жителей | % | 12,3 | 12,4 | 12,5 | 12,6 | 12,6 | 12,6 |
II.План мероприятий
| N п/п | Мероприятия | Ожидаемые результаты | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения | ||||
| 1.1. | Анализ, с учетом статистических форм N 5-Собес , N 6-Собес , положения дел в сфере социального обслуживания, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов | Представление отчетности в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (по запросу) | Ежегодно до 1 февраля | Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы |
| 1.2. | Анализ оказания социальных услуг семьям с детьми, на основании сведений государственной статистической отчетности по формам 1-СД, 1 Дети (соц.), АИС-дети, 2 УСОН | Представление отчетности в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Мониторинг положения детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации | Ежегодно до 1 февраля | Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы |
| 1.3. | Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания в том числе: - выявление неэффективных, маловостребованных гражданами, социальных услуг, непрофильных подразделений; - оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга; - анализ эффективности расходования внебюджетных средств | Поэтапный план оптимизации учреждений социального обслуживания и штатной численности работников учреждений социального обслуживания, повышение эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг | Ежегодно до 1 февраля | Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы |
| 1.4. | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания города Пензы: - ведение паспортов комплексной безопасности; - принятие мер по обеспечению безопасности; - анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания | Информационное сообщение в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (по запросу) | Ежегодно до 1 февраля | Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы |
| 1.5. | Мониторинг кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания города Пензы, в том числе: - динамика заполнения вакантных должностей; - обучение и повышение квалификации работников; | Аналитическая записка в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (по запросу) Улучшение кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания с использованием рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Пензенской области | Ежегодно до 1 февраля | Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы |
| 1.6. | Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания путем проведения социологического исследования среди получателей социальных услуг | Информационное сообщение в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (по запросу). Доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 95% | ежегодно до 1 февраля | Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы |
| 2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания | ||||
| 2.1. | Принятие нормативных правовых актов и внесение изменений в действующие нормативные правовые акты органов местного самоуправления г. Пензы в рамках определенных полномочий | Приведение нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством | 2014 г. | Социальное управление города Пензы |
| 3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию | ||||
| 3.1. | Анализ и обобщение результатов реализации государственной программы, направленной на повышение качества предоставляемых социальных услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. | Информационное сообщение в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (по запросу) | ежегодно | Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы |
| Участие в пилотном проекте "Организация мобильной комплексной диспетчерской службы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому" | Внедрение опыта работы учреждений социального обслуживания г. Кузнецка Пензенской области по организации мобильной комплексной диспетчерской службы | 2015 - 2018 гг. | Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы | |
| 4. Сокращение очереди на получение социальных услуг | ||||
| 4.1. | Внедрение систем нормирования труда в учреждениях социального обслуживания с учетом методических рекомендаций , утвержденных приказом Минтруда России от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях" | Внедрение новых технологий социального обслуживания | 2014 г. | Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы |
| 4.2 | Установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг | Оптимизация расходов на социальное обслуживание | 2014 г. | Социальное управление города Пензы |
| 4.3 | Утверждение нормативов подушевого финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания г. Пензы в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | Возможность выбора поставщика социальных услуг Развитие конкурентной среды в системе социального обслуживания населения | 2014 г. | Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы |
| 5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций | ||||
| 5.1. | Внедрение системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания и критериев оценки эффективности и результативности деятельности основных категорий работников (социальные работники, специалисты по социальной работе, специалисты по реабилитации инвалидов, медицинские работники, педагогические работники и др.) и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждении с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | Утверждение системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания, основных категорий работников и руководителей | 2014 г. | Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы |
| 5.2. | Обеспечение функционирования независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 N 286 "О формировании независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и методическими рекомендациями , утвержденными приказом Минтруда России от 30.08.2013 N 391а. Ведение публичных рейтингов деятельности организаций, предоставляющих социальные услуги, с привлечением попечительских советов (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения, общественных организаций пенсионеров и инвалидов, социально ориентированных некоммерческих организаций | Проведение независимой системы оценки качества работы учреждений, предоставляющих социальные услуги | постоянно | Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы |
| 5.3. | Организация информированности населения о системе социального обслуживания, обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг в соответствии с планом мероприятий по социальной политике Социального управления города Пензы | Повышение уровня информации о доступности социальных услуг населением | постоянно | Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы |
| 5.4. | Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя муниципального учреждения социального обслуживания, а также граждан замещающих указанные должности. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителя муниципального учреждения социального обслуживания, а также граждан, замещающих указанные должности | Обеспечение прозрачности доходов и расходов граждан, претендующих на замещение должностей руководителя муниципального учреждения социального обслуживания, а также граждане, замещающие указанные должности руководителей учреждений социального обслуживания путем размещения сведений в сети Интернет | ежегодно | Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы Граждане, претендующие на замещение должностей руководителя муниципального учреждения социального обслуживания, а также граждане, замещающие указанные должности |
| 5.5. | Установление предельного (не превышающего более чем в 4 раза) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания и средней заработной платы работников за отчетный год | Постановление администрации города Пензы Соблюдение соотношения заработной платы руководителей учреждений и работников | 2014 г. | Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы |
| 5.6. | Установление предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания не более 40%. Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7 - 1:0,5 | Постановление администрации города Пензы Установление предельной доли оплаты труда работников АУП, соотношений средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания | 2014 - 2018 гг. | Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы |
| 6. Развитие кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников; совершенствование оплаты труда социальных работников | ||||
| 6.1. | Повышение квалификации работников учреждений социального обслуживания, в том числе занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников Повышение квалификации и переподготовка социальных работников Мероприятия по проведению подготовительной работы по внедрению с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания | Соответствие работников современным квалификационным требованиям Повышение квалификации и переподготовка не менее 10% работников в год по отдельному плану | ежегодно | Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы |
| 6.2. | Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания в связи с введением "эффективного контракта" в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками | ежегодно | Учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы |
| 6.3. | Сбор и обобщение данных учреждений социального обслуживания о численности социальных работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания, и их средней заработной плате | Информационно-аналитическая записка (по запросу) | постоянно | Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы |
| 6.4. | Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 | Аналитическая записка в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (по запросу) | 1 июля 31 декабря (раз в полгода) | Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы |
Первый заместитель главы
администрации города
В.В.ГВОЗДЕВ
Приложения
2013-04-26 Приложение к Постановлению от 26 апреля 2013 года № 420/1