Решение коллегии от 15.12.2005 г № 17

Об обеспечении прав и законных интересов несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации

Внесено: Солдатовой А.В., ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации района.
Коллегия отмечает, что в районе проводится определенная работа, направленная на охрану и защиту прав, законных интересов несовершеннолетних.
Систематически проводятся проверки исполнения законов по охране прав несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Уделяется внимание выполнению законов, направленных на защиту прав детей, нуждающихся в помощи государства, охрану жилищных прав несовершеннолетних, контролю за соблюдением установленных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
За 11 месяцев 2005 года в Администрации района рассмотрено 184 дела, связанных с защитой личных и имущественных прав несовершеннолетних. Выявлено 108 детей, оставшихся без попечения родителей, из них под опеку и попечительство передано 20 несовершеннолетних, 15 детей усыновлены бездетными родителями, 73 - устроены в государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для 427 несовершеннолетних организовано бесплатное питание.
За истекший период 2005 года проведен 41 рейд учреждениями и органами системы профилактики, проверено 643 семьи, выявлено и поставлено на профилактический учет 23 семьи. На заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за ненадлежащие исполнение родительских обязанностей по воспитанию, образованию, содержанию, защите прав и интересов несовершеннолетних детей привлечено к административной ответственности 95 родителей.
В летнее время предприятиями и организациями района организована работа 14 загородных лагерей, в которых отдохнуло 9304 детей и подростков, трудоустроено 665 несовершеннолетних.
В 273 кружках и секциях в подростковых клубах, учебных заведениях занималось около 5,5 тысячи детей и подростков.
Вместе с тем в работе по охране прав и законных интересов несовершеннолетних имеются недостатки. Не на должном уровне организовано выявление социально неблагополучных семей в ранней стадии, организация всеобуча детей и подростков, проживающих в микрорайоне школ.
Не всегда принимаются своевременные меры по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности несовершеннолетних, устройству детей, оставшихся без попечения родителей, оказании им необходимой социальной помощи. Не во всех образовательных учреждениях соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности. Не на должном уровне осуществляется межведомственное взаимодействие. Требует совершенствования структура и система работы с несовершеннолетними, укреплению соответствующей материально-технической базы. Коллегия решила:
1.Информацию "Об обеспечении прав и законных интересов несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации" принять к сведению.
2.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации района (председатель Жучков В.В.):
2.1.Предусмотреть в плане межведомственных мероприятий по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и защите их прав на 2006 год меры:
- направленные на активизацию работы по выявлению случаев безнадзорности, беспризорности среди несовершеннолетних;
- по проведению проверок соблюдения на территории района законодательства, норм и правил, направленных на охрану здоровья детей и подростков;
- по определению детей, оставшихся без попечения родителей в приемные семьи;
- по увеличению объема и эффективности оказываемой помощи семьям, находящимся в социально опасном положении и имеющим несовершеннолетних детей;
- по укреплению пожаробезопасности общеобразовательных школ NN 4.7, 14, 17, 49, гимназии N 1;
- по проведению ремонта помещений детских поликлиник, расположенных на территории района;
- по содействию родителям несовершеннолетних детей, склонных к злоупотреблению алкогольных напитков, пройти курс лечения от алкоголизма и их социальной реабилитации;
- по соблюдению в общеобразовательных школах требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
2.2.До 20 января 2006 года разработать Положение о ведении системы учета семей, имеющих несовершеннолетних детей, находящихся в социально опасном положении.
2.3.В месячный срок внести в Управление образования г. Пензы предложения:
- о преимущественном праве поступления в муниципальные детские дошкольные образовательные учреждения детей из числа семей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на соответствующем учете;
- о закреплении за общеобразовательными школами микрорайонов для проведения работы по организации всеобуча детей и подростков, опеки и попечительства;
- о преимущественном праве детей из числа детей, находящихся в социально опасном положении и находящихся на соответствующем учете, на получении льготного или бесплатного питания в учебных заведениях.
2.4.До 01.03.2006 провести проверку соблюдения жилищных прав несовершеннолетних в тех случаях, когда жилье для несовершеннолетних приобреталось не одновременно с продажей ранее им принадлежащей собственности.
2.5.Рассмотреть на заседании комиссии вопросы:
- о мерах, принимаемых руководителями общеобразовательных учебных заведений, по профориентации учащихся;
- об организации в летний период отдыха и оздоровления детей из числа семей, находящихся в социально опасном положении;
- о мерах, принимаемых в районе, по организации временной трудовой занятости несовершеннолетних.
2.6.До 01.06.2006 провести семинар-практикум по основам законодательства об охране прав несовершеннолетних для специалистов всех служб, занимающихся выявлением и устройством несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.
3.Рекомендовать руководителям общеобразовательных и дошкольных учреждений, детских учреждений здравоохранения:
3.1.В целях выявления и предупреждения жестокого обращения с детьми, нанесения вреда здоровью несовершеннолетним регистрировать травмы и телесные повреждения, полученные подростками и детьми, выяснять обстоятельства их получения. При необходимости сообщать в правоохранительные органы, КДНиЗП района для проведения соответствующих проверок.
3.2.Организовать работу по информированию подростков и их родителей о правовых и социальных гарантиях несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством.
Ежегодно проводить в последнюю декаду ноября мероприятия, посвященные Международному дню прав ребенка.
3.3.Совместно с правоохранительными органами выявлять нарушения прав детей, родителей, не выполняющих своих родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению детей, получению ими обязательного 9-летнего образования.
4.Предложить муниципальному учреждению "Комплексный Центр социальной помощи семье и детям Ленинского района г. Пензы" (директор Климкин М.В.):
4.1.Разнообразить формы и методы привлечения материальных и финансовых средств для оказания помощи семьям, имеющим несовершеннолетних детей и нуждающимся в социальной поддержке.
4.2.Совместно с главным специалистом по охране прав детства Управления образования по Ленинскому району г. Пензы (Фомина Т.М.) осуществлять постоянный контроль за детьми, находящимися под опекой и попечительством. В срок до 01.03.2006 организовать проверку жилой площади, на которой проживали несовершеннолетние, направленные в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и принять меры к закреплению жилищных прав данных несовершеннолетних и не допускать отчуждения жилой площади без приобретения в собственность детей изолированного жилья.
4.3.Активизировать совместную работу с органами здравоохранения, образования, внутренних дел с семьей на ранней стадии семейного неблагополучия.
4.4.Учитывая острую необходимость упорядочения документооборота отделения по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, решить вопрос компьютеризации их работы.
5.Рекомендовать районному отделу внутренних дел (Шмагин В.А.):
5.1.Активизировать работу по выявлению и пресечению случаев продажи несовершеннолетним алкогольной продукции и табачных изделий.
5.2.Ввести в практику работы составление протоколов по привлечению к административной ответственности родителей, способствующих табакокурению, их несовершеннолетних детей, а также лиц, осуществляющих табакокурение в местах, запрещенных законодательством.
5.3.Ежеквартально доводить до сведения соответствующих учреждений образования, социальной защиты информацию о выявленных случаях безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6.Отделу по делам молодежи, физкультуры и спорта Администрации района (Седов В.И.):
6.1.Проанализировать структуру и систему организации работы по месту жительства, с учетом анализа принять необходимые меры по организации досуга несовершеннолетних старшего возраста.
6.2.Совместно с руководителями учреждений образования районным отделом внутренних дел принять неотложные меры по вовлечению несовершеннолетних на учете в ОВД и внутришкольном учете, в работу кружков, секций, организации их трудовой занятости. В срок до 01.02.2006 проинформировать КДНиЗП района о результатах работы.
7.Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на заместителя Главы администрации района Жучкова В.В.
Председатель коллегии
Ю.М.ВАРЮШИН