• Главная
• Приложения
• 2004
• Март
• 30
• Приложение к Решению от 30.03.2004 г № 647/48 План

Приложение к Решению от 30.03.2004 г № 647/48 План

План социально-экономического развития Г.Пензы на 2004 год

1.Основные направления, приоритетные задачи и мероприятия социально-экономического развития города на 2004 год.
В целях создания устойчивой базы для дальнейшего стабильного социально-экономического развития города Пензы, деятельность администраций города и его районов будет направлена на решение основных задач, намеченных Посланием Президента России Федеральному собранию РФ (16.05.2003), долгосрочными городскими муниципальными программами, а также на решение первоочередных мероприятий социально - экономического развития города на 2004 год:
- увеличение доходов бюджета города в условиях снижения налогового бремени;
- повышение уровня управления общественными финансами, должного контроля и меры ответственности за нарушение бюджетного законодательства;
достижения устойчивого роста объемов промышленного производства, повышения эффективности производства, реализации качественной и конкурентоспособной продукции;
- стабилизация финансового положения предприятий, урегулирование дебиторской и кредиторской задолженностей, осуществление комплекса мер по наращиванию объемов и доступности кредитных ресурсов, привлекаемых на финансирование основного и оборотного капитала предприятий, снижение просроченной задолженности по выплате заработной платы работающим;
- стимулирование инвестиционной деятельности с целью обновления производства на предприятиях и инфраструктуры города;
- создание правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- реформирование системы финансирования и структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством при одновременном совершенствовании помощи малоимущим;
- бесперебойная подача тепла, электроэнергии, горячей воды;
- совершенствование управления и эффективности использования муниципальным имуществом;
- ведение строгого учета земельных ресурсов, своевременное оформление прав землепользователей на эти земли и осуществление контроля за их использованием по целевому назначению;
- совершенствование работы потребительского рынка;
- повышение благосостояния граждан и с этой целью решения целого ряда вопросов: увеличения реальных доходов населения; обеспечения гарантированного качественного образования и здравоохранения; создание условий для культурного, духовного и физического развития людей;
- совершенствование системы адресной социальной помощи и поддержки малоимущих, одиноких и пожилых людей, многодетных семей и инвалидов.
Обеспечение эффективного функционирования экономики города, рост производства в ее основных отраслях позволят в 2004 году улучшить в целом ситуацию в реальном секторе экономики города и повысить качество и уровень жизни населения.
Бюджетная и налоговая политика Администрации города в 2004 году будет направлена на:
- мобилизацию налоговых и неналоговых платежей в бюджет города и сокращение дефицита бюджета на фоне планируемого экономического подъема;
- повышение эффективности муниципальных расходов, а именно: экономию и оптимизацию расходов бюджета города;
- совершенствование бюджетного процесса;
- усиление финансового контроля за параметрами бюджета на всех стадиях его формирования и исполнения;
- оптимизацию сети бюджетных учреждений исходя из условия выполнения ими государственных стандартов и задач;
- своевременное направление бюджетных средств на выплату заработной платы, социальных компенсационных выплат населению, оплату топливно-энергетических ресурсов;
- сокращение муниципального долга;
- безусловное выполнение взятых на себя бюджетных обязательств.
Увеличение доходов бюджета г. Пензы будет происходить не за счет увеличения налоговой нагрузки на экономику, а за счет мобилизации резервов крупных предприятий и организаций города; за счет повышения эффективности использования муниципального имущества; за счет развития малого и среднего бизнеса.
Инспекции МНС России по районам города в целях исполнения плановых показателей поступлений налогов и сборов и сокращения недоимки в бюджет города планируют проводить ежемесячный мониторинг плательщиков по своевременной уплате налогов; применять весь комплекс мер, предусмотренных Налоговым кодексом РФ, в части принудительного взыскания задолженности юридических и физических лиц и обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов; проводить разъяснительную и информационную работу по проведению реструктуризации задолженности, а та часть задолженности, которая уже реструктуризирована, должна погашаться равномерно и в точном соответствии с намеченными графиками платежей.
Расходная часть бюджета города является инструментом достижения важнейших социальных и экономических целей. Поэтому в 2004 году необходимо осуществлять рационализацию расходов бюджета, сокращать неэффективные муниципальные обязательства, продолжить работу по совершенствованию системы управления муниципальными финансами и планомерно проводить работу по следующим направлениям:
- необходимо завершить упорядочение системы социальных льгот и выплат, предусмотрев при этом замену большинства категориальных льгот адресными формами социальной поддержки населения, одновременно погашая имеющуюся задолженность по социальным пособиям и компенсациям;
- продолжить подготовку к переходу на нормативное финансирование учреждений образования и других организаций социальной сферы, обеспечить их бюджетными средствами, достаточными для предоставления качественных социальных услуг населению. При этом наряду с использованием существующих нормативов минимальной бюджетной обеспеченности необходимо будет использовать подушевой принцип планирования бюджета;
- использовать механизмы, обеспечивающие заинтересованность бюджетных учреждений в повышении качества предоставляемых услуг.
В 2004 году будет проведена инвентаризация бюджетной сети с целью сокращения и ликвидации низкоэффективных и неэффективных расходов по всем отраслям бюджетного сектора.
Необходимо будет также усилить ответственность муниципальных заказчиков городских целевых программ за реалистичность предусматриваемых в них мероприятий, а также за результаты их осуществления и обеспечивать контроль за их выполнением.
Что касается совершенствования бюджетных технологий, обеспечения прозрачности бюджета, то это будет достигаться:
- путем перехода с 1 января 2004 года на казначейскую систему исполнения бюджета города. Работа в этом направлении будет вестись в целях проведения единой государственной бюджетной политики и усиления контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета города;
- при конкурсном размещении муниципального заказа. К участию в конкурсе будут допускаться предприятия, организации, способные подтвердить свою репутацию надежного партнера, заемщика, налогоплательщика и работодателя. Все перечисленное заставляет большинство потенциальных участников конкурса критически оценить свою деятельность, взвесить возможные сокращения издержек, мобилизовать дополнительные финансовые, технологические, управленческие ресурсы с целью повышения качества и снижения себестоимости своей продукции (услуг). На практике самым острым является вопрос финансирования муниципального заказа. Крайне важно, чтобы все работы, услуги, а также товары, закупаемые для удовлетворения муниципальных нужд, в соответствии с заключенными договорами были оплачены в срок. В противном случае администрация несет определенную ответственность, и может подорвать интерес к самой идее конкурсов. Поэтому городским заказчикам необходимо определить наиболее приоритетные, первоочередные потребности по каждому направлению расходов.
Промышленность
Основные направления развития промышленности города в 2004 году будут по - прежнему ориентированы на:
- обеспечение устойчивых темпов роста объемов промышленного производства и снижение доли убыточных предприятий;
- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции и технического уровня производства;
- перепрофилирование и модернизацию высвобождаемых мощностей для организации производства конкурентоспособной продукции, замещение импортной продукции;
- повышение эффективности использования производственного и финансового потенциала (активов);
- сокращение доли неэффективных производств;
- снижение энергоемкости производства и внедрение энергосберегающих технологий;
- формирование устойчивых рынков сбыта продукции;
- оптимальное использование трудовых ресурсов;
- охрану труда и безопасность на предприятиях города.
Промышленные предприятия города должны серьезно учитывать потребительский спрос на производимую ими продукцию и оценивать перспективы развития собственного производства.
Развитие промышленности, в основном, будет происходить при использовании собственного ресурсного потенциала (производственного, научно - технического, трудового) и за счет привлечения в производство дополнительных финансовых средств.
В начале года в администрации будут проведены встречи - совещания с руководителями промышленных предприятий всех районов города по вопросам их финансово - хозяйственной деятельности с выработкой конкретных мер по повышению эффективности производства, стабилизации финансового положения, погашения задолженности по налогам в бюджеты всех уровней, росту объемов производства, проведению сертификации продукции.
По прогнозу промышленных предприятий города рост промышленного производства в 2004 году к уровню 2003 года составит 103,0%, будет произведено продукции на сумму более 19,0 млрд. руб.
Наиболее высокие темпы развития сохранятся в машиностроении и металлообработке. С учетом оценки спроса на важнейшие виды машиностроительной продукции на внутреннем и внешнем рынке прогнозируется наращивание объемов производства, всего предприятиями машиностроения и металлообработки будет произведено продукции на сумму 6,4 млрд. руб.
В деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности ожидается увеличение объема производства на 3,2%, объем производства составит около 1,2 млрд. руб.;
В пищевой промышленности, включая мукомольно-крупяную, объем производства в сопоставимых ценах увеличится на 3% к уровню 2003 года. Увеличится выпуск кондитерских изделий - на 5,3%, муки - на 3,8%, мяса, включая субпродукты I категории, - на 41,9%, цельномолочной продукции - на 17,5%, хлебобулочной продукции - на 2,0%, пива - на 37,1%. Выпуск других продуктов питания планируется сохранить на уровне 2003 года. В целом в пищевой промышленности особое внимание будет обращено на полное и комплексное использование сырьевых ресурсов, сокращение потерь и внедрение безотходных технологий, постоянно будут решаться вопросы реконструкции и модернизации производства, освоения эффективных высокотехнологических производств по выпуску конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках продукции.
В целом производство потребительских товаров (продовольственных и непродовольственных) в 2004 году по прогнозу увеличится в действующих ценах на 14,7% и составит 7280 млн. руб.
В 2004 году намечается увеличить к уровню 2003 года производство часов (на 60%), утюгов (на 80%), плит газовых (на 11,2%), плит электрических (на 11%), обоев (на 24%), сумок (на 6%), трикотажных изделий (на 11,1%), игрушек (на 7,2%) и других потребительских товаров.
В 2004 году многие предприятия планируют начать выпуск новых видов изделий производственного назначения и потребительских товаров. Так, ОАО "Биосинтез" планирует выпустить 14 новых наименований лекарственных средств (таблетки, мази, суппозитории, настойки), в ОАО "Маяк" планируется выпуск обоев с разработкой новых рисунков, обновление внешнего вида бумажно-беловых изделий, в ОАО "Арматурный завод" будет налажен выпуск крана шарового диаметром 80 мм, клапана запорного диаметром 15 и 20 мм, ЗАО "Завод "Автозапчасть АМО ЗИЛ" планируется освоить производство насоса гидроусилителя руля, на ФГУП "Завод "Автомедтехника" планируется освоить производство сушильной машины КП - 315, ОАО "Пензтекстильмаш" - освоение новой модификации с улучшенными характеристиками мельницы "Фермер -2А", маслодавильной установки, сушилки для зерна, ЗАО ПТФ "Пекоф" освоит выпуск 135 новых видов кожгалантерейных изделий, ОАО "Электромеханика" планирует освоение игровых автоматов, тепловентиляторов, ОАО "Коммаш" - новых модификаций гладильной и поломоечной машин, пузырьковой стиральной машины, ОАО "Пензкомпрессормаш" планирует освоение новой модификации винтовой компрессорной установки, модуля компрессорного заправочного, ОАО "Пензхиммаш" - ленточного фильтра со специальным приводом для калийной промышленности, дискового вакуум-фильтра для фильтрования суспензий в угольной промышленности, циркулятора ударноволнового для дробления и измельчения, ФГУП "ГШО ЭВТ" начнет выпуск бойлеров накопительных, новых модификаций газовых и электрических плит, ОАО "Негаспензапром" освоит выпуск скорлуп для изоляции стыков теплоизолированных труб диаметром от 57 до 325 мм, ОАО "Мясоптицекомбинат "Пензенский" планирует выпуск 30 новых наименований колбасных изделий, ОАО "Хлебзавод N 2" - 60 новых наименований кондитерских изделий и 10 наименований хлебобулочных изделий, ОАО "Пенздизельмаш" планирует освоение ремонта чешского дизеля и производство запасных частей к нему, ОАО "Пензмаш" продолжит дальнейшую модернизацию жатки "Озон-4", выпуск противоугонного устройства, ОАО "Завод точных приборов" продолжит разработку элементов и блоков для комплектования троллейбусов, вагонов малого метро, дизель - поездов нового поколения, филиал ЗАО "Московский пиво-безалкогольный комбинат "Очаково" планирует приступить к выпуску слабоалкогольных напитков и пива.
В 2004 году улучшится финансовое состояние большинства промышленных предприятий. По прогнозу крупных и средних предприятий по итогам финансово - хозяйственной деятельности прибыльными предприятиями планируется получить 1256,1 млн. руб. прибыли.
В целях содействия продвижению продукции промышленности города на внутреннем и внешнем рынках будет продолжена работа по привлечению промышленных предприятий города к участию в выставочно-ярмарочной деятельности, научно - практических конференциях по вопросам ресурсосбережения (в 2004 году свыше 50 промышленных предприятий примут участие в этих мероприятиях). Разработанный проект унифицированной модульной конструкции со съемными планшетами "Мобильная планшетная выставка "Предприятия города Пензы", которая рекламирует выпускаемую продукцию предприятиями города, постоянно действует в Администрации г. Пензы. В 2004 году планшетная выставка будет трансформироваться для перевозок и демонстрации как в г. Пензе, так и в другие регионы страны.
Необходимо также за счет размещения муниципального заказа на промышленных предприятиях города обеспечить удовлетворение внутреннего спроса на промышленную продукцию в различных отраслях городского хозяйства.
Промышленным предприятиям постоянно будет оказываться содействие по решению проблем мобилизационной подготовки. С этой целью продолжится работа по развитию и сохранению мобилизационных мощностей, по уточнению номенклатуры и норм накопления материальных ценностей мобилизационного резерва.
Инвестиционная деятельность
Инвестиционная политика Администрации города в 2004 году будет направлена на создание и реализацию в городе механизмов, обеспечивающих формирование и поддержку инвестиционного климата, который бы позволил удовлетворить потребности экономики города в инвестициях по приоритетным направлениям его социально - экономического развития.
С этой целью будет организована целенаправленная работа по привлечению ресурсов федерального бюджета путем расширения участия предприятий, организаций и учреждений города в федеральных целевых программах.
Прогнозом на 2004 год планируются направить на развитие отраслей хозяйственного комплекса города инвестиции в сумме 3299,2 млн. руб., из них за счет собственных средств предприятий и организаций - 1386,3 млн. руб. Темп роста инвестиций в основной капитал к уровню 2003 года составит за счет всех источников финансирования 4,2%.
В промышленное производство по данным предприятий планируется привлечь инвестиции в размере 2587,0 млн. руб., инвестиции в основной капитал будут складываться здесь в основном из собственных финансовых средств (за счет амортизационных отчислений и прибыли). Так, в 2004 году из общей суммы инвестиций:
- 1098,0 млн. руб. приходится на филиал ЗАО "Московский пиво-безалкогольный комбинат "Очаково". В 2004 году планируется пуск линии по производству пива;
- в ОАО "Пензенский хлебозавод N 4" инвестиции в сумме 4,7 млн. руб. планируется направить на реконструкцию котельного оборудования, приобретение технологического оборудования;
- по ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика" объем инвестиций составит 25,0 млн. руб., которые будут направлены на приобретение тестомесительной установки ТМА-100/200 для приготовления вафельного теста и выпечки вафельных листов, приобретение установки для резки вафельных блоков SW и другого оборудования;
- ОАО "Молочный комбинат "Пензенский" запланировал инвестиций в сумме 3,5 млн. руб. на реконструкцию линии по производству сухого молока и приобретение линии по производству сыра;
- ОАО "Пензмаш" инвестиции в сумме 11,2 млн. руб. будут направлены на техническое перевооружение;
- ОАО "Пензенский дизельный завод" запланированы инвестиции в сумме 8,4 млн. руб. на приобретение оборудования и реконструкцию цехов;
- в ОАО "Пензенский электромеханический завод" на автоматизацию сборочного производства, обновление парка прессов для холодной штамповки, внедрение порошкового окрашивания будет направлено 1,2 млн. руб.;
- ОАО НПП "Рубин" планирует осуществить приобретение оборудования, контрольно-измерительной аппаратуры, специального технологического оборудования, освоить и внедрить новые технологии поверхностного монтажа плат на сумму 35,2 млн. руб.;
- ФГУП ППО "Электроприбор" на приобретение нового оборудования в связи с реконструкцией цеха плат печатного монтажа, реконструкцию участков гальванопокрытия планирует направить 65,7 млн. руб.;
- ОАО "Тяжпромарматура" планирует приобрести оборудования импортного производства для производства запорной арматуры (обрабатывающие центры) на сумму 20,0 млн. руб.;
- ОАО "Пензкомпрессормаш" планирует направить инвестиции на освоение производства электронасосных агрегатов в сумме 16,0 млн. руб.;
- ОАО "ПКТБА" планируется произвести плановую модернизацию станков и компьютерной техники на сумму 3,3 млн. руб.;
- ОАО "Негаспензапром" на приобретение и монтаж линии по нанесению тепловой изоляции на трубы диаметром 830 мм и линии по эмалированию стального листа будет направлено 8,3 млн. руб.;
- ОАО "Радиозавод" включен в Федеральную целевую программу реформирования оборонного комплекса. В связи с этим будет приобретено оборудование для модернизации участка механосборочных работ, осуществлена реконструкция и техперевооружение механосборочного цеха с целью выпуска конкурентоспособной продукции, планируется на эти цели направить 37 млн. руб.;
- ОАО "Хлебозавод N 2" на замену устаревших частей оборудования на линиях производства хлебобулочных изделий планирует направить 13,0 млн. руб.;
ОАО "Мясоптицекомбинат "Пензенский" на приобретение оборудования для производства колбас и строительство, реконструкцию и оснащение холодильника, на строительство пристроя и приобретение 15 единиц автомобилей для транспортировки скота планирует направить 91 млн. руб.;
- ОАО НПП "Эра" направит на техническое перевооружение 30 млн. руб.;
- ООО "Пивзавод Самко" планирует строительство ЦКТ (2 очередь) и приобретение оборудования на сумму 158 млн. руб.;
- ОАО "Пензаэнерго" на реконструкцию ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, котельной Арбеково, теплотрасс, В Л - напряжением 6,1-4 кВт, закупку оборудования, транспорта планирует направить 298,3 млн. руб.;
- ОАО "Пензаспиртпром" на замену оборудования, строительство очистных сооружений направит 50,4 млн. руб.;
- ОАО "Биосинтез" планирует направить на техническое перевооружение объектов таблетирования готовых лекарственных средств и объектов ампульного производства 30,0 млн. руб.;
- ОАО "Маяк" инвестиции в сумме 110 млн. руб. направит на строительство электростанции, внедрение в серийное производство изготовление ящиков из гофрокартона, техническое перевооружение;
- ОАО "Арматурный завод" продолжит работу по дальнейшему усовершенствованию и модернизации производства новых шаровых кранов, на эти цели будут направлены инвестиции в сумме 4,2 млн. руб.
Всего на 2004 год запланирован ввод основных фондов на крупных и средних промышленных предприятиях города на сумму 1913,2 млн. руб. (в основном за счет ввода в действие основных фондов в филиале ЗАО Московский пиво-безалкогольный комбинат "Очаково" (1097,5 млн. руб.); ОАО "Пензэнерго" (130,0 млн. руб.); ООО "Пивзавод "Самко" (157,8 млн. руб.).
Жилищная политика в 2004 году будет направлена на обеспечение доступности приобретения квартир более широкими слоями населения. Ввод жилья в эксплуатацию планируется за счет собственных средств предприятий, индивидуального жилищного строительства, реализации муниципальной ипотечной программы. Всего в 2004 году предполагается за счет всех источников финансирования ввести жилья общей площадью 125 - 130 тыс. кв. м.
В 2003 году на участие в ипотечной программе на 2004 год было подано 257 заявлений от граждан, с целью приобретения жилья в кредит. Общая сумма кредита, запрашиваемая участниками программы, составила 22,69 млн. руб. В рамках программы в 2004 году продолжится финансирование строительства жилых домов: NN 2,3 в квартале, ограниченном улицами Богданова - Калинина Красная Горка (планируется их ввод), и двух домов по ул. Силикатной. В 2004 году планируется также развитие новых форм ипотечного кредитования с привлечением иных источников финансирования (планируется заключить договор с федеральным Агентством по ипотечному жилищному кредитованию для целей рефинансирования средств муниципального бюджета, используемых в Пензенской ипотечной программе кредитования жилья, для формирования долговременных инвестиционно-строительных потоков).
Важнейшим направлением останется дальнейшее укрепление и развитие материально - технической базы отраслей социальной сферы и коммунального хозяйства.
Всего из городского бюджета на капитальное строительство в 2004 году планируется направить 82806,6 тыс. руб., в том числе:
МП "Пензгорстройзаказчик" планируется продолжить или завершить строительство объектов городской инфраструктуры по отраслям:
- здравоохранение (завершение строительства центральной станции скорой помощи на 75 тыс. вызовов в год; реконструкция лечебно - диагностических корпусов N 5 и части корпуса N 4 для размещения офтальмологических отделений МУЗ "Городская больница N 3"; продолжение строительства Детской поликлиники на пр. Победы) - 19535 тыс. руб., в том числе на погашение кредиторской задолженности - 2535 тыс. руб.;
- народное образование (реконструкция и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса МУ "Школа N 74", школа по ул. Пермской, детский сад в мкр. Арбеково) - 8067 тыс. руб., в том числе на погашение кредиторской задолженности -1067 тыс. руб.);
- коммунальное хозяйство (ввод реагентного хозяйства на пл. Подгорной, строительство водопровода в п. Согласие, ввод водопровода по ул. Чаадаева и ул. Дружбы; строительство газопровода высокого давления от п. Сосновка до п. Барковка; реконструкция котельной по ул. Аустрина; обследование объектов и разработка ПСД - цеха механического обезвоживания, насосной станции N 4 и напорного коллектора канализации от НСК - 4а до ОСК; строительство инженерных сетей в пос. "ЗИФ") -32332 тыс. руб., в том числе на погашение кредиторской задолженности - 9602 тыс. руб.;
- жилищное строительство (10 - этажный жилой дом N 27 в мкр. 2 Арбеково - 4914 тыс. руб., в том числе по программам: "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" - 2000 тыс. руб., строительство жилья для выпускников детских домов - 2000 тыс. руб., в т.ч. на погашение кредиторской задолженности -914 тыс. руб.
МУП "Заря" по ОЖФ, всего 3370 тыс. руб. (в т.ч. на погашение кредиторской задолженности 1225 тыс. руб.):
- жилищное строительство (электроснабжение мкр. Малой застройки "Заря - 1" и "Заря - 2" ВЛ - 10 кВ) - 1250 тыс. руб.;
- строительство магистрального газопровода Д 325 мм ("Заря - 1" и "Заря - 2") - 750 тыс. руб.; газификация жилого дома в Арбеково -145 тыс. руб.
В 2004 году будет постоянно проводиться целенаправленная работа по кардинальному улучшению внешнего облика города: улучшению качества архитектурного решения вновь проектируемых и возводимых зданий, благоустройству площадей, скверов, придомовых территорий, озеленению, установке малых архитектурных форм, рекламных щитов, средств визуальной информации, реконструкции улиц и тротуаров.
Продолжится работа по замене торговых киосков на современные павильоны с благоустройством прилегающих к ним территорий; по реконструкции фасадов магазинов на первых этажах, как в центре, так и других районах города. Финансирование нового строительства и реконструкции будет осуществляться, в основном, за счет собственных средств торговых предприятий.
На разработку Генерального плана г. Пензы (с учетом планировочно-транспортной модели развития города и городского кадастра) в бюджете города на 2004 год предусмотрено 5000 тыс. руб.
Транспорт и связь
В 2004 году будет продолжена работа по повышению эффективности работы транспортного хозяйства города, созданию экономических и организационных условий для стабилизации финансового состояния предприятий транспорта, сохранению и развитию маршрутной автобусной сети, улучшению работы электрического транспорта, повышению качества транспортного обслуживания пассажиров, совершенствованию системы контроля за перевозками пассажиров в части соблюдения графиков перевозок. Будет усилен контроль за транспортными организациями в части исполнения ими законодательства, устанавливающего льготы по оплате проезда отдельным категориям пассажиров на общественном городском транспорте.
На транспортных предприятиях планируется провести инвентаризацию неиспользуемого или неэффективно используемого имущества. Продажа или сдача в аренду неиспользуемого имущества и земли позволит снизить налоговые платежи предприятий, а также расходы, связанные с их содержанием.
По прогнозу на 2004 год объем собственных доходов транспортных предприятий от перевозок пассажиров на городских и дачных маршрутах составит 118,0 млн. руб.
В целях обеспечения стабильной работы пассажирского транспорта планируется также проведение капитального ремонта подвижного состава и пополнения парка новыми автобусами и троллейбусами. Обновление подвижного состава планируется на основе внедрения лизинговых схем. В 2003 году приобретены в лизинг 8 автобусов марки "Волжанин", поставка которых осуществлена в декабре 2003 года (договор заключен на общую сумму 18289,6 тыс. руб., в 2004 году лизинговые платежи планируются в сумме 8775 тыс. руб.). Также приобретены в лизинг 15 троллейбусов "ВЗТМ" сроком на 3 года на общую сумму 34387,5 тыс. руб. (в 2003 году получено 6 троллейбусов, в конце I квартала 2004 года ожидается получить еще 9 троллейбусов и планируется оплатить в течение года 13768 тыс. руб. лизинговых платежей).
Продолжится работа по организации перевозок пассажиров в режиме маршрутного такси и использованию частных автобусов в режиме общественного транспорта на конкурсной основе, в том числе на новых маршрутах, учитывающих особенности расположения отдаленных и труднодоступных микрорайонов города. Дополнительная сеть маршрутов предоставит пассажирам возможность выбора транспортных услуг с учетом уровня доходов и требований к качеству перевозок.
Учитывая социальную значимость пассажирских перевозок, из бюджета города в 2004 году на покрытие убытков транспортных предприятий планируется выделить 78142 тыс. руб.
За счет пополнения парка новыми автобусами и троллейбусами, проведения капитального ремонта подвижного состава, привлечения частных перевозчиков и выделения необходимых средств из бюджета города в 2004 году планируется сохранить существующую маршрутную автобусную сеть (44 маршрута, в том числе 37 - муниципальный транспорт), 11 - троллейбусных и 52 маршрута - маршрутных такси.
В течение года также планируется:
обеспечить 100 - процентный контроль за работой частного и муниципального транспорта на городских и дачных маршрутах, провести комиссионное обследование автобусных маршрутов;
обеспечить своевременное принятие мер по содержанию дорог и остановочных пунктов, освещению улиц, по которым проходят маршруты общественного транспорта;
- МУП "Горэлектротранс" завершить строительство троллейбусной линии в 4-м мкр. "Арбеково" (по проспекту Строителей протяженностью 1,3 км с тяговой подстанцией мощностью 1800 кВт в районе Онкологического центра), провести перенос контактной сети по ул. Пушкина в объеме, соответствующим протяженности реконструируемой проезжей части автодороги;
- установить светофорные объекты на перекрестках улиц: Стрельбищенская - Измайлова, Кирова - К. Маркса;
-развивать и совершенствовать производственно-технические базы автотранспортных предприятий (в ППАТП N 1 планируется провести ремонт цеха по текущему ремонту автобусов с реконструкцией смотровых канав и устройством фонарей естественного освещения, провести ремонт здания зоны ежедневного обслуживания автобусов (мойки), внедрить в производство установку для вибродуговой наплавки ответственных деталей; в ППАТП N 3 намечено провести капитальный ремонт кровли производственных зданий, приобрести пресс для вулканизации объемных РТИ и три токарно-винторезных станка).
Деятельность предприятий связи города в 2004 году будет направлена на обеспечение юридических и физических лиц современными услугами связи.
С этой целью будут реализованы мероприятия, направленные на расширение сети цифровых технологий, развитие информационных, справочных, интеллектуальных услуг, расширение сети Интернет, использование в полном объеме существующей номерной емкости телефонных станций, повышение качества услуг. Пензенский филиал ОАО "Волга-Телеком" планирует в 2004 году выполнить в г. Пензе следующие работы:
- Установить 5995 телефонов;
- Построить транзитную станцию на 5 тысяч портов;
- Ввести в эксплуатацию Call-center;
- Произвести реконструкцию линейных сооружений. Всего намечено освоить за год около 70 млн. руб. капитальных вложений.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Основной целью развития жилищно-коммунального хозяйства на 2004 год является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов отрасли для удовлетворения потребностей населения и других потребителей жилищно-коммунальных услуг в полном объеме и при высоком качестве.
Приоритетными направлениями развития отрасли в 2004 году станут:
- совершенствование единой системы финансовых потоков по расчетам за жилищно-коммунальные услуги;
- проведение единой ценовой и тарифной политики по жилищно-коммунальным услугам для населения и организаций;
- совершенствование системы управления и обслуживания жилищно-коммунального хозяйства;
- развитие конкурентных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве (размещение объема муниципального заказа на содержание жилищно-коммунального хозяйства на условиях конкурса среди поставщиков жилищно-коммунальных услуг и эксплуатирующих организаций);
- привлечение инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство;
- реализация мероприятий по организации учета топливно-энергетических ресурсов;
- дальнейшее совершенствование механизмов социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.
Для нормального функционирования жилищного хозяйства и согласно нормам и правилам технической эксплуатации жилищного фонда сметой работ по текущему ремонту жилищного фонда на 2004 год предусмотрено отремонтировать мягкой кровли - 110632 кв. м, шиферной - 14768 кв. м, металлической - 5158 кв. м, произвести покраску кровли на площади 12239 кв. м, отремонтировать и покрасить фасадов 40415 кв. м, отремонтировать 4416 шт. входных дверей. Планируется также произвести остекление 12215 кв. м лестничных клеток, отремонтировать 142 подъезда, произвести ремонт 20330 м.п. электропроводки.
В целях устойчивого функционирования объектов городского хозяйства в осенне-зимний период 2004-2005 гг. жилищными, энергоснабжающими предприятиями и другими организациями города будет выполнен комплекс мероприятий по подготовке жилого фонда, объектов социальной сферы и коммунального хозяйства к отопительному сезону.
С этой целью планируется произвести ревизию и ремонт запорной арматуры(23208 шт.), подготовить 3024 шт. эл. узлов, произвести замену 27007 п/м трубопроводов отопления, водоснабжения (43363 п/.), произвести изоляцию 7000 кв. м трубопроводов, опрессовку систем центрального отопления на 2205 жилых домах, произвести ремонт 870 печей. Кроме того, необходимо произвести ремонт монтажных швов более 12 тыс. п. м.
МУП "Пензтеплоснабжение" планирует выполнить в 2004 году реконструкцию котельной "Южная" с установкой 4-х автоматизированных газомазутных горелок, насосного оборудования с внедрением современной системы контроля и управления, введения полного автоматического управления тепловыми процессами, ремонт мазутного хозяйства и приобретение резервного вида топлива; реконструкцию центральных тепловых пунктов с заменой водоподогревателей и установкой приборов автоматического поддерживания заданных параметров и установкой приборов учета тепловой энергии, ГВС и ХВС. Намечается реконструкция тепловых котельных по ул. Кирова, 69, ул. Славы, 5, ул. Володарского, 74, и в пос. Монтажный.
В настоящее время в г. Пензе из 712 км улично-дорожной сети 169 км не имеют усовершенствованного покрытия. Износ существующих и действующих дорог с асфальтовым покрытием достиг 75%. Исходя из этого, в МУ "Коммунсервис г. Пензы" разработан проект программы, включающий в себя реконструкцию, капитальный и текущий ремонт улично-дорожной сети, объектов инженерной инфраструктуры, благоустройство и санитарное содержание территорий города.
Муниципальными дорожно-эксплуатационными предприятиями Первомайского, Ленинского, Октябрьского и Железнодорожного районов будет осуществляться благоустройство и техсодержание районов города, тротуаров на площади 5557,8 тыс. кв. м. МДЭП г. Пензы намечено капитально отремонтировать сети ливневой канализации по ул. Пушкина, Либерсона, Володарского, Подгорный переулок. Всего в течение года будет производиться текущий ремонт и содержание мостов и путепроводов общей протяженностью 8,4 км.
В целях обеспечения устойчивого и эффективного функционирования и развития лифтового хозяйства города в 2004 году будет продолжена работа по диспетчеризации лифтового парка муниципального жилого фонда, что позволит: ввести круглосуточный режим работы лифтового оборудования, обеспечить защиту от несанкционированного проникновения посторонних лиц в машинное помещение и шахту лифтов, проводить диагностический контроль работы лифтового оборудования, сократить расходы на техническое обслуживание. Диспетчеризация лифтового хозяйства позволит сэкономить бюджетные средства за счет сокращения штата лифтеров и экономии расходных материалов (расчеты показывают, что в результате проведения мероприятий по диспетчеризации лифтового оборудования экономия в расчете на 1 лифт составит в год порядка 12,5 тыс. руб.).
МУСП "Горзеленхоз" разработаны на 2004 год мероприятия по озеленению и благоустройству скверов, бульваров, парков и улиц города. Всего в 2004 году планируется посадить более 1000 деревьев, 24,6 тыс. кустарников, произвести реконструкцию газонов на площади 101 тыс. кв. м, посадить многолетних цветов на площади 21,0 тыс. кв. м.
В 2004 году планируется: строительство бульвара, соединяющего пр. Строителей с ул. Ладожской с посадкой деревьев, кустарников, устройством газонов и асфальтовых покрытий; реконструкция двух газонов по пр. Победы и Строителей, в сквере им. М.Горького, сквере Лермонтова, по улицам Карпинского, Чаадаева, Луначарского, Терновского, Стасова.
В связи с предстоящим юбилеем 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 2004 год является годом подготовки к праздничной дате, поэтому мероприятиями предусмотрены цветочные композиции праздничного оформления памятных мест.
МП "Горсвет" запланировано в 2004 году:
- капитально отремонтировать электрические сети наружного освещения от РП-2004; ТП-630, 349, 341, 316 и 6, по улицам Чапаева, Котовского, Карьерной, Щорса, Озерной, Антонова, Ломоносова, ул. Ключевой, Гражданской, Толстого, Жуковского, Горной, Пролетарской, 1-му и 2-му проездам Матросова; ул. Димитрова;
- выполнить мероприятия по энергосбережению, которые позволят уменьшить потребляемую электрическую энергию на наружное освещение города на 1,1 млн. руб.
В целом по городу планируется выполнить также работы по:
- проведению энергоаудита объектов;
- установке узлов учета и регуляторов тепловой энергии и горячего и холодного водоснабжения в муниципальном жилищном фонде микрорайона "Арбеково";
- постоянному соблюдению лимитов потребления ТЭР бюджетными учреждениями;
- внедрению теплосберегающих технологий при строительстве жилых домов и общественных зданий;
- проведению выставок, семинаров, консультаций по энергосбережению.
Будут проведены мероприятия по энергосбережению, в том числе за счет средств населения.
Предполагается в целях повышения эффективности работы и надежности муниципальных систем теплоснабжения города, снижения расходов из бюджета города на жилищно-коммунальное хозяйство и оплату топливно-энергетических ресурсов в 2004 году участие города в конкурсах на получение кредитов, грантов на основании разработанного ТЭО по проекту "Реконструкция систем городского теплоснабжения".
Администрацией г. Пензы совместно с Фондом "Евразия" разработан проект "Разработка и внедрение новой муниципальной стратегии в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством и локальными территориями". Целью настоящего проекта является создание и развитие коммунальной и социальной инфраструктур г. Пензы, обеспечивающих улучшение инвестиционного климата и создание инвестиционной привлекательности в городе, путем проведения структурных преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве.
В соответствии с нормативной и правовой базой Правительства Российской Федерации и Правительства Пензенской области по реформе жилищно-коммунального хозяйства основными направлениями тарифной политики администрации города в 2004 году станут:
- введение дифференцированных тарифов на техническое обслуживание и капитальный ремонт жилого фонда в зависимости от благоустройства и срока эксплуатации жилья;
- пересмотр тарифов на услуги МСП по очистке города, МП "Пензалифт", муниципальных бань, МП "Пензагорсвет", МП "Горводоканал" и других муниципальных предприятий;
- введение платы за наем, которая является доходом собственника муниципального жилья и будет устанавливаться дифференцированно в зависимости от качества и местоположения предоставляемого жилья;
- внедрение методики оплаты населения за отопление и ГВС в зависимости от фактического потребления услуг.
УЖКХ планирует постоянно координировать работу с ЖСК, ТСЖ, ТИВК по вопросам заключения договоров с поставщиками услуг и разработке нормативно-правовой базы по урегулированию спорных вопросов по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Муниципальное имущество
Одним из резервов увеличения доходной части бюджета города является эффективное управление и использование муниципального имущества.
С этой целью в 2004 году комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы будет усилена работа по созданию системы эффективного управления объектами недвижимости, находящимися в муниципальных предприятиях и учреждениях города, а именно:
- установлен жесткий контроль за использованием объектов, условиями их сдачи в аренду и за поступлениями арендной платы в доходы бюджета;
- проведена работа по расширению арендооблагаемой базы путем выявления неиспользуемых и неэффективно используемых площадей и земельных участков;
продолжена работа по оформлению и переоформлению прав на земельные участки предприятиями, организациями и частными предпринимателями;
- организованы и проведены аукционы и конкурсы по продаже объектов нежилого фонда, конкурсы по продаже имущественных комплексов муниципальных предприятий;
усилен контроль платежей от аренды земельных участков (ведение лицевых счетов арендаторов);
- осуществлена проверка финансово - хозяйственной деятельности муниципальных предприятий.
Планируется также увеличить поступления денежных средств в бюджет города за счет оформления земельных участков новых объектов, переоформление юридическими лицами права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками - путем выкупа земельных участков. Согласно Федеральному закону от 07.07.2003 N 117-ФЗ размеры ставок земельного налога будут применяться в 2004 году с коэффициентом 1,1.
Также намечается пересмотр ставок арендных платежей в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации", а также пересмотр коэффициентов, учитывающих вид деятельности арендаторов.
Поступление денежных средств в бюджет города от использования муниципального имущества в 2004 г. планируется в сумме 178,842 млн. рублей, на 68,7 % больше фактического поступления в 2003 году, из них:
- от сдачи в аренду нежилых помещений, зданий, строений - 42,185 млн. руб.;
- от сдачи в аренду муниципального имущества - 2,0 млн. руб.;
- от приватизации муниципального имущества - 2,575 млн. руб.;
- от продажи оборудования, транспортных средств и других
материальных ценностей - 59,9 млн. руб.;
- от чистой прибыли муниципальных предприятий -1,5 млн. руб.;
- от сдачи в аренду земельных участков - 40,2 млн. руб.;
- от продажи права аренды земельных участков - 5,0 млн. руб.;
- от продажи земельных участков - 24,0 млн. руб.;
- доходы от продажи квартир - 0,057 млн. руб.;
- от продажи акций, находящихся в муниц. собственности -1,425 млн. руб.
В течение года будет проводиться инвентаризация имущества в муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях г. Пензы (в I квартале - в 30 МУ и 20 МУП, во II - IV кварталах - по 40 МУ), продажа права аренды объектов недвижимости на конкурсах и аукционах (4 аукциона, 1 конкурс), преобразование муниципальных унитарных предприятий в ОАО (4 МУП), выявление бесхозяйных объектов недвижимости, их учет и регистрация в установленном законом порядке.
С целью учета и анализа результатов управления земельными ресурсами будет продолжена работа по: разработке автоматизированной базы данных и ввод информации по результатам инвентаризации, межевания и оценки земель, а также информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектами недвижимого имущества; оснащению программно - техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью КУМИ; проведению работ, связанных с разграничением государственной собственности на землю; созданию информационно - технической инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью. Будет вестись разъяснительная работа среди населения города по вопросам соблюдения земельного законодательства РФ с привлечением средств массовой информации (телевидение, радио, печать). В 2004 году будет продолжена разработка программы "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в городе Пензе".
В целях дальнейшего эффективного использования муниципальной собственности комитетом по управлению имуществом в 2004 году планируется разработка следующих нормативно - правовых актов:
Положения о порядке передачи в долгосрочную аренду имущественных комплексов;
- О плате за землю (в соответствии с изменениями федерального законодательства);
- Положения о порядке изъятия земельных участков, на которые распространяются полномочия органов местного самоуправления.
В 2004 году будет усилен контроль за деятельностью муниципальных предприятий, назначение руководителей муниципальных предприятий будет осуществляться так же, как и 2003 г., на конкурсной основе по результатам специально разработанной системы тестирования кандидатов.
Продолжат свою работу комиссии:
- Комиссия по работе с должниками за пользование земельными участками;
- Комиссия по рассмотрению конфликтных вопросов, возникших при оформлении земельных участков.
Развитие рынка товаров и сферы услуг
В целях повышения эффективности работы отраслей торговли, общественного питания и бытового обслуживания, устойчивого обеспечения населения в продовольственных, непродовольственных товарах и услугах приоритетными направлениями развития потребительского рынка на 2004 год являются:
- координация действий органов местного самоуправления по развитию потребительского рынка в интересах местных товаропроизводителей и удовлетворения спроса населения в товарах народного потребления и защиты прав потребителей;
совершенствование и развитие материально-технической базы предприятий потребительского рынка и услуг;
- рациональное размещение стационарной торговли, максимальное приближение предприятий торговли к месту жительства, работы и отдыха;
- освоение и развитие разнообразных форм торгового обслуживания с приоритетным внедрением прогрессивных технологий, расширение спектра дополнительных услуг;
- обеспечение потребительского рынка товарами, отвечающими требованиям безопасности и качества;
- совершенствование качества обслуживания населения.
В течение 2004 года в целях увеличения объемов поставок в розничную сеть товаров местного производства планируется проведение следующих мероприятий:
- развивать современные формы торговли и увеличивать реализацию продукции местных производителей;
продолжить работу по проведению "ярмарок выходного дня" с привлечением к участию в них товаропроизводителей города и области;
формировать систему заключения прямых договоров торговыми предприятиями с производителями по основным товарным группам;
организовать встречи представителей торговли и предприятий города для ознакомления с новыми образцами выпускаемой продукции;
провести выставки товаров местных товаропроизводителей (в течение года - 2 выставки), выставки-продажи с дегустацией в предприятиях торговли (в течение года - 25 выставок - продаж), покупательские конференции, выставки-презентации новых видов продукции в предприятиях розничной торговли;
расширить сеть фирменных магазинов и торговых отделов предприятий перерабатывающей промышленности;
заложить на межсезонный период 2004-2005 гг. картофель и овощи в количестве 300 тонн за счет собственных средств предприятий.
Дальнейшее совершенствование и развитие материально-технической базы предприятий потребительского рынка и услуг и мелкорозничной торговли в 2004 году планируется за счет:
- строительства современных торговых объектов, в том числе торговых павильонов, имеющих торговый зал (17 объектов);
реконструкции и технического оснащения существующих предприятий, улучшения дизайна торговых помещений (27 объектов);
ввода в действие торговых площадей путем освоения свободных помещений (19 объектов);
- строительства на базе двух рынков современных торговых объектов (рынок "Комарове" и рынок "Копеечка");
замены 11 действующих киосков на павильоны из быстровозводимых конструкций, отвечающих современным требованиям архитектуры;
установки киосков в местах с недостаточно развитой сетью стационарных предприятий (пос. "ЗИФ", "Заря");
осуществления демонтажа 37 торговых объектов, не отвечающих архитектурно-планировочным и санитарно-гигиеническим нормам;
открытия предприятий торговли с применением дисконтных карт "Скидка" (предоставление скидок от 5 до 20 процентов);
расширения мелкорозничной торговой сети в весенне-летний период (по реализации кваса, мороженого, открытие летних кафе).
В 2004 году продолжится развитие сетевых магазинов с современной технологией продаж и компьютерным обеспечением ("Магнит", "Товарищ", "Эльдорадо", "Сателлит Плюс", "Алмаз-холдинг", "Самсунг", "Спортландия" и других); расширение спектра дополнительных услуг; развитие разнообразных форм торгового обслуживания с внедрением прогрессивных технологий на 30 предприятиях торговли; развитие специализированных предприятий торговли; организация системы круглосуточных магазинов.
Большое внимание будет уделено формированию структуры оптовой торговли в городе. С этой целью предусматривается предоставление дополнительных услуг предприятиям оптовой торговли (информация, складские площади, погрузо-разгрузочные работы); проведение реконструкции и освоение новых торговых площадей на рынке "Октябрьский" (ул. Аустрина, 41); предоставление мест предприятиям перерабатывающей промышленности города для организации торговли собственной продукции; создание новых рабочих мест (360 мест).
Проведение всего комплекса мероприятий позволит сохранить в 2004 году стабильное обеспечение населения города основными продовольственными и непродовольственными товарами.
По прогнозу объем оборота розничной торговли составит в 2004 году 15,7 млрд. руб., или 106 % к уровню 2003 года в сопоставимых ценах.
Для дальнейшего развития сети общественного питания в 2004 году продолжится внедрение автоматизированных систем управления и учета движения товаров на предприятиях общественного питания; внедрение новых технологий; дальнейшее развитие предприятий общественного питания, оснащение их необходимым технологическим оборудованием, инвентарем и другим оборудованием; увеличение сети предприятий питания за счет строительства новых и расширения имеющихся помещений, использование жилых и нежилых помещений под объекты общественного питания; развитие мелкорозничной сети системы "быстрого питания", предприятий стационарного "быстрого питания", создание отделов горячей пищи в торговых предприятиях. В 2004 году объем оборота общественного питания прогнозируется в сумме 350 млн. руб.
В 2004 году планируется ввод в эксплуатацию 7 предприятий общественного питания на 350 посадочных мест; реконструкция и ввод объектов за счет перевода нежилых помещений под предприятия питания - 10 предприятий на 300 посадочных мест.
Платных услуг населению планируется оказать в 2004 году на сумму 6480,0 млн. руб., рост объема платных услуг в сопоставимых ценах к уровню 2003 года составит 3 % - в основном за счет увеличения объема бытовых услуг, услуг пассажирского транспорта, связи и коммунальных услуг.
В 2004 году формирование структуры бытового обслуживания населения предусматривает дальнейшее развитие предприятий в районах массовой застройки, улучшение качества предоставляемых услуг и расширение спектра оказываемых услуг.
В целях обеспечения потребительского рынка товарами, отвечающими требованиям безопасности и качества, продолжится взаимодействие с органами надзора и контроля, отделами потребительских товаров и защиты прав потребителей районных администраций; сертификация услуг розничной торговли и общественного питания; информирование потребителей через средства массовой информации о свойствах и качестве товаров; участие в смотрах качества продукции, выпускаемой отечественными производителями; организация семинаров по вопросам качества и безопасности товаров и услуг.
Малый бизнес
Администрацией города Пензы в 2004 году планируется реализовывать комплекс мер по созданию благоприятной среды для развития малого бизнеса и организации мероприятий с привлечением созданной инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Так, в целях создания системы устойчивой связи и взаимодействия органов власти города и субъектов малого бизнеса будут в течение года проводиться заседания Совета по предпринимательству при Главе администрации г. Пензы и Совета по предпринимательству при Пензенской городской Думе, на которых будут рассматриваться механизмы улучшения среды деятельности малого бизнеса, а именно: упорядочение системы налогообложения субъектов малого предпринимательства; совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее поддержку; условия арендной платы и другие актуальные проблемы. Работа Советов будет также способствовать вовлечению представителей предпринимательской среды в процесс законотворчества, позволит оперативно решать другие наиболее злободневные вопросы предпринимательской деятельности.
В течение года будут реализовываться мероприятия в рамках Программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2002 -2004 гг.
В рамках данной программы необходимо максимально использовать неиспользуемое или используемое не по назначению муниципальное имущество, а также нежилые помещения для развития и поддержки малого предпринимательства.
В 2004 году будет продолжена работа по сбору и анализу основных показателей деятельности малых предприятий г. Пензы, по изучению рынков сбыта продукции, выпускаемой предприятиями малого и среднего бизнеса, активизирована политика продвижения товаров и услуг местных производителей путем организации выставочно-ярмарочной деятельности и участие их в поставках для нужд города в рамках муниципального заказа.
По прогнозу в 2004 году будет произведено товаров и оказано услуг малыми предприятиями (без НДС и акциза) по всем видам деятельности на сумму более 8,0 млрд. руб.
В целях создания благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития малого бизнеса в марте 2004 года планируется проведение Второго съезда представителей малого и среднего бизнеса Пензенской области, в котором примут активное участие предприниматели города.
Для субъектов предпринимательства в 2004 году совместно с НП "Центр развития предпринимательства" будут проведены обучающие семинары по различным направлениям: "Кредитование малого бизнеса", "Правовая защита и правовое обеспечение предпринимательской деятельности", "Вопросы трудового законодательства при ведении предпринимательской деятельности для частных предпринимателей и юридических лиц", "Вопросы по охране труда", "Изменения в налоговом законодательстве и некоторых законодательных актах РФ", "Изменения в пенсионном законодательстве", "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях у частных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", "Порядок предоставления индивидуальных сведений в Пенсионный фонд", "Малый бизнес и вопросы арбитражного законодательства", "Вопросы земельного законодательства: новое в земельном законодательстве, вопросы оформления земель"; "Новое в отчетности за 2003 г.".
Совместно с Пензенским территориальным институтом профессиональных бухгалтеров планируется организовать курсы повышения квалификации главных бухгалтеров предприятий малого бизнеса по темам: "Международные стандарты финансовой отчетности", "Управленческий учет", "Новое в бухгалтерском учете и налогообложении" и др.
Несмотря на возрастающую роль предпринимательства в экономике города как источника создания рабочих мест, пополнения доходов бюджета города и повышения уровня жизни населения, его дальнейшему эффективному развитию тормозят различные проблемы, которые необходимо решить в 2004 году:
- упростить процедуры оформления аренды нежилых помещений, земельных участков, сделать этот процесс более открытым;
- обеспечить своевременное финансирование субъектов малого предпринимательства за выполненный муниципальный заказ;
развивать и совершенствовать механизмы создания благоприятного инвестиционного климата для развития малого и среднего бизнеса.
Развитие социальной сферы
Образование
Реализация политики в сфере образования будет осуществляться исходя из приоритетности развития этой отрасли. Определяющее значение будет иметь равенство доступа к образованию всех социальных слоев населения города.
В рамках Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года в 2004 году деятельность Администрации города будет направлена на решение следующих задач:
- сохранение бесплатного и общедоступного общего образования;
- повышение качества образовательных услуг;
- совершенствование форм и процедур аттестации педагогических работников образовательных учреждений;
- обеспечение условий для дальнейшей реализации эксперимента по ЕГЭ в общеобразовательных учреждениях г. Пензы;
- реализация мероприятий и проектов в рамках городской программы "Одаренные дети";
- обеспечение сохранения и укрепления психофизического здоровья детей в рамках реализации междисциплинарной программы "Здоровье".
Большое внимание будет уделено задаче сохранения сети дошкольных учреждений, которая проходит красной нитью через реализуемую в нашем городе "Программу развития системы дошкольного образования города Пензы на 2001 - 2005 годы".
Оздоровительное направление работы дошкольных образовательных учреждений города Пензы стало все более значимым. Поэтому в 2004 году с этой целью продолжится реализация программ для часто и длительно болеющих детей, проведение спектра оздоровительных и закаливающих мероприятий, а также профилактических процедур, способствующих снижению заболеваемости детей.
На содержание сети дошкольных образовательных учреждений из бюджета города выделено 190331 тыс. руб.
В соответствии с учебным планом в начальной школе, кроме традиционной системы обучения ("Школа России"), будет продолжена реализация еще 6 образовательных систем, что даст возможность полного выполнения социального запроса населения на образование.
В основной школе наряду с учебными программами будут реализоваться авторские программы, направленные на совершенствование процесса физического воспитания, развитие творческих способностей учащихся.
В 2004 году с целью привлечения родителей к управлению воспитательно-образовательными процессами (участие в работе педагогического совета) продолжится изучение контингента родителей учащихся и спроса на образовательные услуги.
Будет сохранена действующая практика оздоровления и занятости детей и подростков в летний период, обеспечение путевками, в первую очередь детей-сирот, детей-инвалидов и детей из социально незащищенных семей. Как и в прежние годы во всех образовательных учреждениях будут работать пришкольные лагеря с дневным пребыванием детей.
Большое внимание будет уделено разработке и реализации городской программы "Здоровье детей", направленной на организацию охраны жизни и здоровья обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях: В 2004 году будет проведена диагностика введенного в учебный процесс третьего дополнительного урока физкультуры.
С целью патриотического воспитания и подготовки юношей к службе в армии в школах города пройдут пятидневные учебные сборы с учащейся молодежью в рамках обучения основам военных знаний.
В соответствии Комплексным планом по подготовке к празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. планируется в течение года проведение мероприятий в общеобразовательных учреждениях города: "Уроков мужества", встречи с ветеранами, участие в Вахте памяти у Вечного огня мемориала боевой и трудовой доблести пензенцев на пр. Победы, участие в выставке "Никто не забыт, ничто не забыто".
В рамках программы "Одаренные дети", как и в предыдущие годы, пройдут научно-практические ученические и учительские конференции, городские предметные олимпиады, учащиеся школ города примут участие в областных, российских и международных олимпиадах.
В течение года будут организованы и проведены ставшие традиционными городские конкурсы: "Школа года", "Учитель года", "Лучшая реклама ДОУ", "Детский сад года", "Воспитанники дошкольных образовательных учреждений", "Дефектолог - дизайнер", праздники "День знаний", "Последний звонок", слет "Медалист 2004".
В последние годы наметилась тенденция роста числа детей из неблагополучных семей. Поэтому большое внимание будет уделяться выполнению мероприятий, предусмотренных программой "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Из бюджета города на финансирование отрасли образования в 2004 году выделено 748658 тыс. руб.
Культура и искусство
В сфере культуры основные мероприятия в 2004 году будут направлены на сохранение и эффективное использование учреждений культуры в формировании духовности, нравственности; на поддержку и развитие профессионального и самодеятельного творчества; поддержку молодых дарований; развитие системы художественного образования и библиотечной системы.
Приоритетными направлениями деятельности Управления культуры г. Пензы и учреждений культуры в 2004 году будут:
- активизация участия муниципальных учреждений культуры в массовом культурном просвещении (организация государственных, всероссийских, профессиональных и городских праздников, городских смотров, конкурсов, фестивалей и выставок; проведение тематических вечеров, вечеров памяти, чествование работников культуры, творческой интеллигенции, коллективов учреждений культуры и искусства; праздничные мероприятия и памятные даты, посвященные истории пензенской культуры из цикла "Пенза: культура в лицах", "Пенза и пензенцы");
- совершенствование работы с одаренными детьми (организация участия творческих коллективов, отдельных исполнителей, юных талантов - учащихся ДМШ, ДШИ, ДХШ и преподавателей школ в международных, региональных, Всероссийских конкурсах, фестивалях, культурных акциях и выставках; реализация программы "Одаренные дети", в рамках которой будут организованы и проведены олимпиады учащихся детских музыкальных и художественных школ по истории музыкального и изобразительного искусства, выставки изобразительного и декоративно - прикладного искусства, организована творческая смена для одаренных детей города в лагере творчества и другие мероприятия);
- повышение профессионального уровня работников и развитие кадрового потенциала городской культуры (проведение семинаров, консультаций, совещаний по проблемным вопросам теории и практики эстетического воспитания и начального образования в области искусства, обмен опытом, культурные связи, участие в семинарах, конференциях, культурных мероприятиях городов Поволжья "Культурная столица");
- дальнейшее развитие информационно - библиотечного обслуживания жителей города, совершенствование системы комплектования библиотечных фондов;
- развитие эффективной системы платных услуг культурного и информационного назначения;
- пропаганда через средства массовой информации (радио, телевидение, газеты) культурной, общественно-полезной деятельности муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений, творческих коллективов, участников самодеятельных коллективов, ветеранов культуры, деятелей науки, творческой интеллигенции (создание видеофильмов о культуре города, ее творцах, обогащающих духовную жизнь жителей города; выпуск тематических информационных сборников, буклетов, брошюр, справочников).
К 60-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. в 2004 году будут проведены смотры - конкурсы на лучшее культурно - воспитательное мероприятие; организован цикл вечеров - концертов народного творчества любительских объединений, клубов по интересам ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов "Звучала песня перед боем".
Большое внимание будет уделяться сохранению культурного наследия, с этой целью планируется проведение фольклорных фестивалей "Забавы вокруг печки", "Эх, Семеновна!", праздников народного творчества "Играй, гармонь" и "Танцуй, Поволжье".
Продолжится реализация мер по развитию и укреплению материально-технической базы учреждений культуры.
Будет выполнена разработка проектно - сметной документации на капитальный ремонт ЦПКиО им. В.Г. Белинского, МУ "Детский парк им. Ульяновых", ДМШ N 3 и ДХШ N 3.
Планируется выполнить капитальный ремонт кровли, фасада, внутренней системы отопления в МУ "Центр хорового искусства"; ремонт фасада здания и ремонт силового электрического кабеля в Центре культуры и досуга, будут завершены ремонтные работы в ДМШ N 15.
В целях дальнейшего сохранения библиотечного дела в 2004 году намечается выполнить капитальный ремонт (1этап) в "Информационном библиотечном центре г. Пензы" ЦГПБ им. В.Г. Белинского; ремонт помещений в центрах детского чтения всех районов города; центральной публичной библиотеке Первомайского и Железнодорожного районов.
Для учреждений культуры планируется также приобретение оборудования длительного пользования.
Всего на проведение культурных мероприятий и на развитие и содержание учреждений культуры и искусства из бюджета города на 2004 год выделено 44873 тыс. руб.
Молодежная политика
В 2004 году Администрацией города будут постоянно решаться проблемы молодежи и молодых семей, осуществляться поддержка детских, подростковых и молодежных организаций и талантливой молодежи.
С этой целью планируется реализовать мероприятия по следующим направлениям:
- обеспечение занятости и повышение деловой активности молодежи (реализация программы временных и общественных работ для подростков и молодежи молодежным центром "Юность");
- создание условий для реализации научно-технического, творческого потенциала молодежи, работа со студенческой молодежью (проведение межвузовского студенческого фестиваля "Студенческая весна-2004", участие во Всероссийском студенческом фестивале; организация праздника, посвященного Международному дню студента; организация и проведение праздника "День молодежи"; предоставление персональных стипендий талантливой молодежи за достижение успехов в учебе, высоких спортивных и творческих успехов);
пропаганда здорового образа жизни молодежи, развитие массовых видов детского и молодежного спорта (организация и проведение соревнований и спортивных праздников совместно с управлением образования и комитетом по физической культуре и спорту среди образовательных учреждений, подростковых клубов; создание электронной базы данных сферы отдыха, оздоровления и досуговой занятости детей, подростков и молодежи);
- поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений (проведение семинаров-тренингов для активистов детского и молодежного движения, организация актива детского и молодежного движения).
В течение года будут также проведены мероприятия по воспитанию гражданственности и патриотизма молодежи и посвященные подготовке к празднованию 60-летней годовщины Победы в Великой Отечественной войне:
- проведение конкурса рисунков, плакатов и авторской песни на тему "Служу Отечеству";
- проведение акции "Забытый герой";
- организация и проведение конкурса "Красавица в погонах";
- проведение военно-спортивной игры "Орленок" среди ССУЗов;
- спортивный праздник "Гражданский патриотизм";
- фестиваль - конкурс "Служебный романс";
- проведение лыжного агитпохода и Вахты памяти по местам боев 338-й Пензенской дивизии (среди поисковых отрядов г. Пензы).
Для подростковых клубов планируется также провести новогодний фестиваль, "Брейн-ринг", соревнования "Веселые старты", городской праздник "День детских организаций". В октябре будет организован и проведен городской смотр - конкурс среди подростковых клубов.
Всего на реализацию мероприятий по молодежной политике из бюджета города планируется направить в 2004 году 2645 тыс. руб.
Здравоохранение
В 2004 году первоочередными и приоритетными направлениями развития отрасли здравоохранения станут: сохранение на необходимом уровне объемов бесплатной медицинской помощи и повышение качества ее оказания; повышение эффективности работы здорового образа жизни и ответственности граждан за состояние своего здоровья; удовлетворение потребностей населения и учреждений здравоохранения в необходимых качественных лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения; обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия и контроля за безопасностью окружающей среды; подготовка кадров и повышение их профессионального уровня.
В течение года управлением здравоохранения будет осуществляться постоянный контроль за выполнением действующих целевых программ, направленных на предупреждение различного рода заболеваний: "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" с подпрограммой "Безопасное материнство", "Сахарный диабет", "Предупреждение распространения заболеваний, вызываемых вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ инфекция)", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом", "Совершенствование службы медицины катастроф", "Вакцинопрофилактика", "Профилактика и лечение артериальной гипертонии".
В 2004 году лечебно-профилактические учреждения города продолжат работу по программе оказания адресной лекарственной помощи льготным категориям граждан на основе страхования при амбулаторном лечении. При стационарном лечении будет распространен на другие ЛПУ опыт городской клинической больницы N 4 по участию в программе адресной лекарственной помощи пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда.
Продолжится в 2004 году работа по реструктуризации сети лечебно - профилактических учреждений, направленная на повышение их клинической и экономической эффективности в условиях бюджетно-страхового финансирования; по укреплению догоспитального обслуживания населения; повышению эффективности обслуживания в поликлиниках и на койках дневного стационара; по развитию и совершенствованию работы врача общей практики (семейного врача).
С 1 января 2004 года 9 поликлинических отделений областной детской больницы будут переведены в систему городского здравоохранения. В связи с этим в течение года планируется укрепить материально - техническую и лечебную базу детских поликлинических учреждений (провести капитальный и косметические ремонты, закупить инструментарий, аппаратуру для физиокабинетов, диагностическую аппаратуру и решить другие проблемы). Также намечено провести городскую научно - практическую конференцию по проблемам вскармливания детей раннего возраста. По педиатрической службе будет разработана и принята комплексная межведомственная программа по охране здоровья детей г. Пензы на 2004 - 2006 годы.
Дальнейшее развитие получит оказание населению платных медицинских услуг, всего в 2004 году планируется оказать платных услуг на сумму более 63 млн. руб.
Будет продолжена работа по оказанию медико-социальной помощи людям пожилого и старческого возраста путем проведения комплексных медицинских осмотров и эффективной диспансеризации. Особое внимание будет уделено медицинскому обслуживанию участников ВОВ и инвалидов Российской Армии. В I - П квартале 2004 года планируется проведение комплексных медицинских осмотров с 100% охватом диспансеризацией этих категорий лиц.
В лечебно-профилактических учреждениях города в течение года предполагается внедрить следующие новые методики и технологии:
-освоение метода лапароскопической гермиопластики (в городской больнице N 1);
- внедрение интраоперационной допплерографии при операциях на сосудах головного мозга (в городской больнице N 1);
- внедрение лечебной и диагностической рентгеноангиографии (в городской больнице N 1);
-внедрение эндоскопических методов оперативного вмешательства (в медсанчасти N 1);
- внедрение метода иммуноферментного анализа для диагностики вирусных гепатитов и воздушно-капельных инфекций (в инфекционной больнице);
- внедрение методики биомониторного исследования плода в родах (в больнице им. Семашко);
- внедрение методики лазерно-магнитной терапии для патогенетического лечения больных туберкулезом (в городском тубдиспансере);
- лечение аритмии сердца методом радиочастотной абляции, освоение и внедрение эндоваскулярной хирургии для лечения ИБС и других заболеваний сердца (в городской клинической больнице N 4).
В соответствии с целевой программой "Капитальный ремонт и обновление основных фондов учреждений здравоохранения на 2002-2004 гг." планируется продолжить капитальный ремонт, начатый в 2003 году, офтальмологического корпуса городской больницы N 3 и зданий инфекционной больницы, туберкулезного диспансера, роддома N 1.
Расходы из бюджета города на финансирование отрасли здравоохранения в 2004 году составят 363507,8 тыс. руб.
Физическая культура и спорт
Комитет по физической культуре и спорту Администрации города в соответствии с городской оздоровительной программой "Физкультура и спорт для всех" в течение года будет проводить спортивно-массовые мероприятия и соревнования с различными категориями населения: детей и подростков, молодежи, взрослого населения, для инвалидов и пожилых людей.
Также Комитет продолжит работу по координации физкультурно-спортивным движением в городе Пензе, по обеспечению подготовки спортивных баз к проведению спортивно-массовых мероприятий всех уровней, по координации деятельности муниципальных предприятий, организаций и учреждений физкультуры и спорта, по совершенствованию организации физкультурно-массовой работы по месту жительства с детьми и подростками, по увеличению объема предоставляемых спортивно - оздоровительных услуг населению и содействию в решении вопросов по командированию сильнейших спортсменов и сборных команд на российские и международные соревнования.
В течение года в соответствии с календарем спортивно-массовых мероприятий планируется провести следующие городские физкультурно-оздоровительные и спортивно - массовые мероприятия:
- в зимний спортивный сезон: первенство города по хоккею среди взрослых команд; традиционный турнир по футболу на снегу среди детских и юношеских команд на призы Администрации г. Пензы; зимний чемпионат города по футболу среди взрослых команд; молодежный турнир по регби; зимний чемпионат города по футболу среди юниоров; Гран-при по легкой атлетике в рамках городского фестиваля "Здоровый город, здоровые люди"; чемпионат города по волейболу среди женских и мужских команд; первенство города по современным русским шашкам; открытый Кубок города по каратэ в рамках "Кубка Поволжья"; зимнее первенство города по футболу среди детских и юношеских команд; традиционные соревнования по спортивному ориентированию "Спорт для всех"; традиционная лыжная эстафета среди коллективов физкультуры, ВУЗов, ССУЗов, спортивных клубов, ветеранов; Спартакиада по видам спорта среди ССУЗов; открытый чемпионат и первенство города по борьбе дзюдо; открытый чемпионат и первенство города по плаванию; открытый Кубок города боксу и другие мероприятия;
- в летнем сезоне: турнир по футболу, посвященный открытию летнего спортивного сезона среди команд детей, юношей и юниоров; лично-командный чемпионат города по настольному теннису; открытое лично-командное первенство города по спортивному ориентированию "Большой приз Пензы"; летний чемпионат города по футболу среди взрослых команд; традиционный турнир по спортивной гимнастике среди учащейся и студенческой молодежи; летнее первенство города по легкой атлетике "Шиповка юных", посвященное Международному дню защиты детей; Кубок города по BMX-спорту; турнир по футболу среди любительских команд; финал городского турнира по футболу среди дворовых команд; соревнования по спортивному ориентированию "Золотая осень" и другие мероприятия.
В рамках празднования Дня Победы будет организовано чествование ветеранов спорта - участников ВОВ и трудового фронта и проведены: традиционная легкоатлетическая эстафета, турнир по футболу "Открытие летнего спортивного сезона" среди взрослых команд, соревнования по городошному спорту, соревнования по шашкам и шахматам, фестиваль паркового ориентирования, открытое личное первенство по самбо среди учащейся и студенческой молодежи.
В целях создания условий для развития массовых видов спорта в 2004 году планируется начать строительство ФОКа в 4-м микрорайоне Арбеково и построить спорткомплекс по ул. Антонова. При условии достаточного финансирования будет продолжено оборудование лыжного стадиона "Снежинка", проведена реконструкция покрытия футбольного поля на стадионе "Пенза".
В бюджете города на проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно - массовых мероприятий запланировано на 2004 год 34805 тыс. руб.
Социальная поддержка населения
В сфере социальной поддержки малообеспеченного населения города предусматривается в 2004 году усилить работу по представлению различных форм социальной помощи малоимущим гражданам.
С этой целью органами социальной защиты населения города и районов постоянно будут решаться вопросы: повышения социальной защищенности и повышения уровня социального обслуживания ветеранов, инвалидов, нетрудоспособных и социально уязвимых групп населения; обеспечения социальных льгот и гарантий в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и другими законодательными актами по социальной защите населения; совершенствования системы выявления и учета лиц, нуждающихся в социальной защите; совершенствования работы с общественными организациями пожилых людей и инвалидов; совершенствования системы социальных выплат.
В течение года планируется также обеспечить:
- реализацию областной межведомственной программы "Дети Пензенской области" и выполнение ежегодной Всероссийской межведомственной операции "Подросток";
- круглогодичное оздоровление детей из многодетных семей, семей беженцев, детей - инвалидов;
- проведение обследования материально-бытовых условий участников ВОВ и выполнение других мероприятий в рамках подготовки к празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.;
- предоставление гражданам пожилого возраста платных и бесплатных услуг (постоянных и разовых), не предусмотренных перечнем гарантированных социальных услуг;
- увеличение числа обслуживаемых граждан пожилого возраста и инвалидов на дому;
- работу клубов для пожилых людей (при центрах социальной помощи семье и детям).
В 2004 году будут постоянно проводиться мероприятия, направленные на предупреждение бродяжничества и попрошайничества. Будет также усилена работа по профилактике безнадзорности детей и подростков в центрах социальной помощи, в дневных социальных группах и в отделениях дневного пребывания для несовершеннолетних. В городском центре срочной социальной помощи будет открыто отделение социальной адаптации для лиц, оказавшихся в экстремальной жизненной ситуации. На базе Комплексного центра социальной помощи семье и детям Октябрьского района планируется открыть летний оздоровительный лагерь для детей из малообеспеченных семей на 80 человек.
Продолжится работа по внедрению концепции непрерывной реабилитации инвалидов в соответствии с индивидуальными программами, оказанию содействия инвалидам трудоспособного возраста в трудоустройстве, обучении и переобучении. С этой целью будет проведена работа с предприятиями и организациями всех форм собственности по квотированию рабочих мест для инвалидов, будут организованы ярмарки вакансий. В целях привлечения инвалидов к физкультурно-спортивной жизни в течение года планируется: оказывать поддержку инвалидному спорту (предоставлять муниципальные спортсооружения без арендной платы, оказывать финансовую поддержку спортивным организациям инвалидов), провести соревнования среди инвалидов по фигурному вождению автомобилей, в начале декабря организовать соревнования по видам спорта в рамках декады инвалидов.
В 2004 году продолжится представление денежной, продуктовой и вещевой помощи малоимущим гражданам. В Ш квартале в Октябрьском районе города планируется открытие "социального" магазина
Из бюджета города на реализацию мероприятий по социальной политике планируется направить 198505 тыс. руб.
Уровень жизни населения
В 2004 году предстоит сохранить достигнутую социальную стабильность в городе, закрепить позитивные тенденции повышения уровня жизни населения, повысить совместную деятельность органов местного самоуправления и всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории города.
Для этого необходимо предприятиям всех форм собственности продолжить работу по повышению их экономической устойчивости; по решению вопроса повышения уровня заработной платы (не ниже прожиточного минимума), ее своевременной выплаты и восстановления роли заработной платы как основного источника доходов и важнейшего стимула деловой активности работающих; по повышению эффективности труда; по развитию управления, сохранения и приумножения кадрового потенциала. Необходимо также усилить роль договорного регулирования оплаты труда в сфере материального производства (заключение и реализация коллективных трудовых договоров, обеспечивающих соблюдение интересов и прав работодателя и работников).
По - прежнему важное внимание будет уделяться вопросам улучшения условий и охраны труда и технике безопасности на предприятиях всех форм собственности. С этой целью Администрацией города в течение года планируется проведение заседаний городской Межведомственной комиссии по охране труда по актуальным вопросам охраны труда, городского смотра-конкурса по охране труда, информационных, учебно-практических семинаров для руководителей и инженерно-технических служб предприятий и организаций различных форм собственности, городского Дня специалиста по охране труда и других мероприятий.
Основной задачей в области оплаты труда останется повышение покупательской способности заработной платы. Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу предприятий по прогнозу на 2004 год составит 5162,2 рубля.
Учитывая в 2004 году повышение заработной платы, размера пенсий, пособий и прочих выплат, ожидается рост реальных денежных доходов населения к уровню 2003 года на 19%.
В целях повышения эффективности регулирования рынка труда Городским центром занятости населения планируется на 2004 год реализация конкретных мер, направленных на содействие занятости населения:
- по содействию в трудоустройстве (планируется оказать 24500 гражданам консультационные услуги по вопросам трудоустройства и помощь в подборе работы; реализовывать специальные мероприятия по содействию занятости населения - организация ярмарок вакансий, ярмарок специалистов, аукционов, презентаций профессий, реализация мероприятий по социальной адаптации граждан через программы "Клуб ищущих работу", "Новый старт");
- по временной занятости и организации общественных работ (планируется осуществить трудоустройство 1500 граждан в рамках программы "Общественные работы", временную занятость в дни летних каникул и в свободное от учебы время около 5000 несовершеннолетних граждан);
- по содействию развитию предпринимательской инициативы (планируется оказать помощь 50 безработным гражданам в организации собственного дела);
- по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения (будет проведено индивидуальное и групповое профессиональное информирование 12000 безработных граждан по их социальному ориентированию на рынке труда, проведена профориентационная работа с 3500 старшеклассниками города с целью профилактики безработицы среди молодежи, внедрена технология профилирования для 8000 безработных граждан в рамках оказания профориентационных услуг);
по профессиональному обучению безработных граждан и незанятого населения (планируется оказать содействие в организации профессионального обучения 1200 безработным гражданам и оказать содействие 500 безработным гражданам в их переподготовке);
по социальной поддержке граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда (для безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, планируется создать 500 специализированных рабочих мест; продолжить реализацию программы профессиональной реабилитации инвалидов в целях последующего их трудоустройства; выделять финансовые средства на организацию летнего отдыха и лечение несовершеннолетних детей безработных граждан и на оказание материальной помощи безработным, испытывающим материальные затруднения на лечение и другие неотложные меры).
В 2004 году планируется далее расширять перечень новых профессий и видов доходного занятия в целях обучения безработных граждан с учетом требований работодателей.
Демографическая политика
В настоящее время в городе Пензе демографическая ситуация немного стабилизировалась. Так, начиная с 2001 года, имеется тенденция к увеличению рождаемости на 1000 населения (2000 г. - 6,9 человека, 2001 г. - 7,1 чел., 2002 г. - 7,6 чел., в 2003 г. - 7,7 чел.).
Однако в связи с увеличением доли лиц старше трудоспособного возраста смертность населения в городе ежегодно превышает рождаемость. Состояние здоровья и качество жизни является одной из важнейших проблем пожилого контингента.
Также в последние годы рост денежных доходов населения отстает от удорожания товаров и услуг первой необходимости. В наиболее сложной ситуации находятся семьи, имеющие несовершеннолетних детей. Многие семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, имеют доход на одного члена семьи ниже прожиточного минимума. Существующая система социальных льгот и выплат для семей с детьми не поспевает за темпами роста стоимости жизни. В связи с этим ежегодно увеличивается количество обращений семей в органы социальной защиты населения за оказанием помощи.
Поэтому увеличение доходов населения, сохранение и укрепление здоровья человека, увеличение средней продолжительности и качества жизни, предупреждение преждевременной смертности и повышение рождаемости являются самыми актуальными проблемами в сложившейся демографической ситуации в г. Пензе, которые предстоит решать в 2004 году.
С целью решения этих проблем действия Администрации города и ее структурных подразделений постоянно будут направлены на проведение конкретных профилактических мероприятий: пропаганду здорового образа жизни, профилактику заболеваний, увеличение физической активности населения, улучшение качества питания и жизненного уровня в целом.
Для создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, ее материального и морального благополучия, обеспечения адресной материальной помощи многодетным, опекунским, неполным семьям, семьям с детьми - инвалидами, малоимущим семьям и другим категориям малообеспеченных семей планируется в 2004 году: расширить спектр и качество обеспечения семьи различными социальными услугами; реализовывать принцип индивидуального подхода при оказании помощи малообеспеченным семьям на основе объективной оценки нуждаемости семьи; оказывать поддержку семьям и отдельным ее членам, попавшим в экстремальную ситуацию; оказывать эффективную комплексную помощь подросткам и молодежи из групп социального риска с целью снижения криминализации и наркотизации в молодежной среде; усилить профилактику подростковой преступности; обеспечивать правовую и социальную защиту детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2004 году планируется сохранить в полном объеме летний отдых и оздоровление детей в пришкольных и загородных лагерях.
В течение года постоянно будет осуществляться контроль за своевременностью выплаты и размерами (не ниже прожиточного минимума) заработной платы работающим на предприятиях и в организациях различной формы собственности и за ходом выполнения социальных гарантий, предусмотренных в коллективных договорах предприятий и организаций города.
Большое внимание будет уделяться повышению рождаемости, созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семей, имеющих несовершеннолетних детей.
С этой целью планируется:
- повысить качество и полноту наблюдения беременных женщин в женских консультациях, обеспечив ранние взятые их под наблюдение;
- улучшить раннюю диагностику патологических состояний беременных женщин;
- постоянно выполнять мероприятия по снижению заболеваемости и смертности новорожденных детей в родовспомогательных учреждениях города;
- обеспечивать нуждающихся детей в возрасте до одного года специальным молочным и лечебным питанием;
- проводить работу среди молодежи по прогнозированию желанного потомства и снижению количества не планируемых беременностей.
Управление образования продолжит работу по открытию групп в дошкольных образовательных учреждениях для детей с 2-месячного возраста; групп круглосуточного пребывания детей; групп кратковременного пребывания детей, прогулочные, выходного дня на базе дошкольных образовательных учреждений по социальному заказу родителей; открытию классов начальной школы на базе дошкольных образовательных учреждений. Продолжится работа по курсу "Этика семейной жизни". В тематику родительского всеобуча будут включены вопросы по планированию семьи. Планируется создать клубы молодой семьи в каждом общеобразовательном учреждении.
В течение года дети из многодетных и малообеспеченных семей будут обеспечены в общеобразовательных учреждениях бесплатным питанием.
Многочисленные финансовые и экономические проблемы останавливают молодые семьи иметь детей. В городе Пензе решением городской Думы от 26 декабря 2003 года N 579/43 утверждена программа "Дом для молодой семьи на 2004 - 2010 годы", в соответствии с которой планируется выделение займов под льготный процент сроком до 15 лет для приобретения жилья молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. В случае рождения ребенка (усыновлении или удочерении) за время участия в программе молодая семья получает безвозвратную федеральную и муниципальную субсидию.
Администрации районов города планируют также в 2004 году провести вечера - встречи молодых студенческих семей, провести благотворительные акции "Первенец" в помощь молодым матерям из малообеспеченных семей, акцию "Новое поколение выбирает здоровье" и другие мероприятия.

• Главная
• Приложения
• 2004
• Март
• 30
• Приложение к Решению от 30.03.2004 г № 647/48 План