Приложение к Постановлению от 15.03.2013 г № 122 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по «Прием документов, выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» 1. общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги по "Приему документов, выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получения.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги по принятию документов, а также выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещений, осуществляет администрация города Каменки Каменского района Пензенской области (далее - Администрация).
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Гражданским кодексом Российской Федерации;
3) Жилищным кодексом Российской Федерации;
4) Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
6) Постановлением Правительства Российской Федерации N 502 от 10.08.2005 г. "Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое)";
7) Уставом города Каменки Каменского района Пензенской области;
8) Иными нормативными правовыми актами.
1.4.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
1) решение о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение;
2) решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение.
1.5.Заявителями муниципальной услуги могут быть собственники, наниматели жилого помещения или уполномоченное по доверенности лицо, обратившиеся за предоставлением муниципальной услуги.
От имени заявителя документы могут быть представлены уполномоченным лицом.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Место нахождение Администрации: 442240, Пензенская область, Каменский район, г. Каменка, ул. Советская, д. 107, кабинет N 13.
Установлен следующий режим работы администрации:
Понедельник, вторник, среда, пятница: с 8.30 до 17.30,
Четверг - неприемный день,
перерыв на обед: с 13.00 до 14.00,
выходные дни: суббота, воскресенье.
Телефон/факс: 8 (84156) 2-05-85.
Электронная почта: kamg_adm@sura.ru.
Расписание приема граждан и юридических лиц:
- Понедельник - четверг - с 8.30 до 17.30.
Информация о предоставлении муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения муниципальной услуги, является открытой и предоставляется путем:
а) размещения на информационном стенде, расположенном в помещении Администрации;
б) использования средств телефонной связи;
в) проведения консультаций специалистами Администрации;
г) размещения на официальном сайте Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области www.gkam.kamenka.pnzreg.ru в свободном доступе круглосуточно.
На информационном стенде в помещении администрации размещаются:
1) текст Регламента;
2) перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
3) описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме по принятию документов, а также выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение (приложение N 1);
4) основные требования к содержанию решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение.
Лица, обратившиеся в Администрацию непосредственно или путем использования средств телефонной связи, а также по электронной почте, информируются:
1) о перечне документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, их комплектности (достаточности);
2) об источниках получения документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
3) о порядке, сроках оформления документов, возможности их получения.
Заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной услуги на любом этапе производства работ при непосредственном обращении в Администрацию в приемное время.
2.2.Срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 45 дней со дня представления указанных в перечне документов в Администрацию.
Прохождение процедуры согласования осуществляется в течение 45 дней со дня поступления в администрацию укомплектованного заявителем пакета документов.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги подготавливает Администрация и представляет его на подпись Главе Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, после чего направляет заявителю в сроки, предусмотренные действующим законодательством.
2.3.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги может быть принято по следующим основаниям:
- несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;
- обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- запрашиваемая информация не связана с деятельностью данного учреждения по оказанию муниципальной услуги;
- в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- не представлены документы, указанные в пункте 2.5 настоящего регламента;
- несоблюдение предусмотренных ст. 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода;
- несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих конфиденциальную информацию;
- в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- технические неисправности на серверном оборудовании;
- проведение технических регламентных работ;
- технические неполадки с сетью Интернет;
- возникновение чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (непреодолимая сила).
Отказ в исполнении муниципальной услуги может быть обжалован заявителем в судебном порядке.
2.4.Требования к местам исполнения муниципальной услуги.
Для работы специалиста Администрации помещение должно быть оснащено стульями, столами, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
В коридоре размещаются информационные стенды, которые содержат визуальную и текстовую информацию форматом и шрифтом, доступным для обозрения и чтения заявителя любого возраста. Информационные стенды должны размещаться в хорошо освещенном месте.
Места для ожидания заявителей размещаются в холле второго этажа здания Администрации. Места ожидания оборудуются достаточным количеством стульев.
Основанием предоставления муниципальной услуги является подача заявителем заявления (обращения) о получении решения о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение. Рекомендуемая форма заявления для граждан - приложение N 2, для юридических лиц - приложение N 3.
2.5.К заявлению о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение прилагаются следующие документы:
1) заявление о переводе жилого помещения в нежилое и наоборот, с указанием причины перевода;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае если это помещение является жилым - технический паспорт этого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае если его переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
2.6.За получение решения о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение либо отказе в выдаче разрешения плата не взимается.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги (Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги, приложение N 1).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления и требуемых документов;
- рассмотрение заявления и предоставленных документов;
- подготовка и выдача уведомления на перевод жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение либо отказ в переводе с указанием причин.
3.2.Прием заявления и требуемых документов.
3.2.1.Процедура предоставления муниципальной услуги начинается с приема заявления о предоставлении услуги с необходимым пакетом документов.
3.2.2.Специалист, уполномоченный принимать документы, устанавливает предмет обращения, личность заявителя и проверяет его полномочия, наличие всех необходимых документов, согласно п. 2.3. настоящего Регламента.
3.2.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов специалист, уполномоченный на прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в предоставленных документах и предлагает принять меры по их устранению:
- при согласии заявителя устранить препятствия специалист возвращает предоставленные документы;
- при несогласии заявителя устранить препятствия специалист обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.
3.2.4.Специалист, уполномоченный на прием документов, проверяет заявление о предоставлении муниципальной услуги.
3.2.5.Сотрудник формирует результат административной процедуры по приему документов (пакета принятых документов) и регистрирует заявление о предоставлении муниципальной услуги. (Максимальный срок выполнения данной административной процедуры составляет 30 минут на каждого заявителя.)
3.3.Рассмотрение заявления и предоставленных документов.
3.3.1.Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги является получение пакета документов. Общие требования к оформлению документов, предоставляемых для получения муниципальной услуги:
- заявитель заполняет заявление на листе белого цвета формата А4 рукописным (чернилами или пастой синего цвета) или машинописным способом;
- заявитель в нижней части заявления разборчиво от руки (чернилами или пастой) указывает свои фамилию, имя, отчество, должность (полностью) и дату подачи заявления, а также заверяет его печатью юридического лица;
- числа и сроки для понимания документа должны быть обозначены арабскими цифрами. Наименование заявителя, адрес, телефон, наименование объекта должны быть написаны полностью, разборчивым почерком;
- исправления и подчистки в заявлении и документах не допускаются;
- документы предоставляются на русском языке. (Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день.)
3.4.Подготовка и выдача итогового документа.
Подготовка уведомления на перевод жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение оформляется в количестве двух экземпляров по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 502 от 10.08.2005 г.
Специалист, ответственный за подготовку уведомления на перевод жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение:
- заполняет уведомление на перевод жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение;
- подписывает подготовленное уведомление или мотивированный отказ Глава Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области;
- заявителю лично выдается уведомление на перевод жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение либо отказ в выдаче уведомления на перевод жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение с указанием причин.
4.Формы контроля за исполнением административного
регламента
4.1.Контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется Руководителем Аппарата Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
4.2.Постоянно осуществляется текущий контроль, специальный контроль осуществляется в связи с поступлением жалоб от заявителей.
4.3.Персональная ответственность специалистов, ответственных за исполнение административных процедур, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей на предоставление муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Администрации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги Администрацией города Каменки Каменского района и должностными лицами, - в досудебном порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Каменки Каменского района для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пензенской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Каменки Каменского района;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Каменки Каменского района;
7) отказ структурного подразделения Администрации города Каменки Каменского района или должностного лица структурного подразделения в исправлении допущенных опечаток в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию города Каменки Каменского района. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации города Каменки Каменского района, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Письменные обращения заявителей (кроме обращений, содержащих жалобы на нарушение муниципальными служащими и должностными лицами структурного подразделения, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, требований к служебному поведению работников) на коррупционные проявления при принятии решений в ходе предоставления муниципальной услуги, осуществлении действий или бездействия рассматриваются в течение 30 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения.
5.6.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Жалоба, поступившая в Администрацию города Каменки Каменского района, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрацией города Каменки Каменского района, должностного лица Администрации города Каменки Каменского района в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.Администрация города Каменки Каменского района по результатам рассмотрения жалобы принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией города Каменки Каменского района опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Каменки Каменского района, а также в иных формах;
2) отказ в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 4.8 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.8 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в Каменскую межрайонную прокуратуру.
Блок-схема
выдачи уведомлений на перевод или отказ в переводе жилого
помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Заявитель представляет в администрацию города Каменки │
│ Каменского района Пензенской области заявление о получении │
│ разрешения на перевод жилого помещения в нежилое или │
│ нежилого помещения в жилое помещение │
└───────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Должностное лицо администрации города Каменки │
│ Каменского района Пензенской области, ответственное за прием │
│ заявлений, фиксирует факт получения от заявителя пакета │
│ документов путем произведения записи в журнале регистрации │
│ входящей корреспонденции, передает пакет документов │
│ Главе Администрации города Каменки Каменского района │
│ Пензенской области для дальнейшей передачи исполнителю, │
│ ответственному за проверку представленных документов │
└───────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Должностное лицо Администрации, ответственное за проверку │
│ представленных документов на соответствие требованиям, │
│ установленным настоящим Административным регламентом, │
│ осуществляет проверку комплектности представленных │
│ документов и полноты содержащейся в заявлении информации │
└────────────────┬────────────────────────────────────┬───────────────┘
\\/ \\/
┌──────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐
│ Представленные документы │ │ Представленные документы │
│ соответствуют требованиям │ │ не соответствуют требованиям │
│ настоящего Административного │ │ настоящего Административного │
│ регламента │ │ регламента │
└────────────────┬─────────────┘ └─────────────────┬──────────────┘
\\/ \\/
┌──────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐
│ Администрация в течение 45 │ │ Администрация отказывает │
│ дней со дня подачи заявления │ │ заявителю в выдаче решения на │
│о получении решения на перевод│ │ перевод жилого помещения в │
│жилого помещения в нежилое или│ │ нежилое или нежилого │
│ нежилого помещения в жилое │ │ помещения в жилое помещение и │
│ помещение проводит проверку │ │ в течение 45 дней со дня подачи│
│ представленной заявителем │ │ заявления о получении решения │
│ документации на соответствие │ │ на перевод жилого помещения в │
│ требованиям действующего │ │ нежилое или нежилого │
│ законодательства │ │ помещения в жилое помещение │
└────────────────┬─────────────┘ │ направляет уведомление об │
\/ │ отказе с указанием причин │
┌─────┐ │ отказа и возвращает │
│ А │ │ представленные им документы │
│ │ └────────────────────────────────┘
└─────┘
┌─────┐
┌────────────┤ А ├------------─┐
│ │ │ │
│ └─────┘ │
│ \/
┌─────────────────┴────────────┐ ┌────────────────────────────────┐
│ Документы соответствуют │ │ Документы не соответствуют │
│ требованиям действующего │ │ требованиям действующего │
│ законодательства │ │ законодательства │
└──────────────┬───────────────┘ └─────────────────┬──────────────┘
\\/ \\/
┌──────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐
│ Администрация за подписью │ │ Администрация в течение 45 дней│
│ Главы Администрации города │ │ со дня подачи заявления о │
│ Каменки Каменского района │ │ получении решения на перевод │
│ Пензенской области в течение │ │ жилого помещения в нежилое │
│ 45 дней выдает уведомление │ │ или нежилого помещения в жилое │
│ на перевод жилого помещения │ │ помещение подготавливает и в │
│ в нежилое или нежилого │ │ письменной форме за подписью │
│ помещения в жилое помещение │ │ Главы Администрации города │
└──────────────────────────────┘ │ Каменки Каменского района │
│ Пензенской области направляет │
│ заявителю зарегистрированный в │
│ установленном порядке отказ в │
│ выдаче разрешения на перевод │
│ жилого помещения в нежилое или │
│ нежилого помещения в жилое │
│ помещение и возвращает все │
│ представленные документы │
└────────────────────────────────┘