Протест от 26.03.2004 г № 7-5-39-04
На п.п. 3.2, 3.3 Порядка пользования участками лесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд, для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей на территории Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 12.01.2001 N 8-пП
Губернатору
Пензенской области
Бочкареву В.К.
В связи с принятием Федерального закона N 171-ФЗ от 10.12.2003 "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации" прокуратурой области изучено Постановление Правительства Пензенской области от 12.01.2001 N 8-пП, которым был утвержден Порядок пользования участками лесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд, для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей на территории Пензенской области.
Установлено, что некоторые положения Порядка не соответствуют действующему в настоящее время законодательству и подлежат изменению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 123 Лесного кодекса РФ (в действующей на момент принятия Постановления редакции от 29.01.1997) на участках лесного фонда, предоставленных для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, лесопользователи проводят мероприятия по благоустройству этих участков при условии сохранения лесов и природных ландшафтов, соблюдения правил пожарной безопасности и санитарных правил в лесах. Порядок пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 3.2, утвержденного Правительством области Порядка закреплено, что при осуществлении лесопользователями пользования участками лесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд, в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях разрешается возведение строений временного типа, подлежащих сносу (ликвидации) по окончании срока.
Проект размещения строений, их месторасположение, размеры, назначение и количество, сроки их ликвидации согласовываются с лесхозом и по его представлению со Службой лесного хозяйства и оговариваются в договоре аренды или лесном билете.
Согласно п. 3.3, если на участках лесного фонда предусматривается строительство здравниц, домов отдыха, дач, баз отдыха капитального типа, то для этого требуется предварительное изъятие участков из состава лесного фонда по правилам лесного и земельного законодательства.
10.12.2003 был принят Федеральный закон N 171-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации".
В статье 123 Лесного кодекса РФ часть первая была дополнена предложением следующего содержания: "Строительство объектов недвижимости и не относящихся к объектам недвижимости сооружений на этих участках допускается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы". Статья 123 ЛК РФ дополнена также частью третьей: "Площадь участка лесного фонда, занятого под строительство объектов недвижимости и не относящегося к объектам недвижимости сооружений, не может превышать десять процентов общей площади участка лесного фонда, предоставленного для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей".
Таким образом, закрепленные в п.п. 3.2, 3.3 Порядка пользования участками лесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд, для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей на территории Пензенской области положения не соответствуют требованиям действующего Лесного кодекса РФ с учетом внесенных в него дополнений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Постановление Правительства Пензенской области от 12.01.2001 N 8-пП "Об утверждении Порядка пользования участками лесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд, для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей на территории Пензенской области" привести в соответствие с действующим законодательством.
2.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области не позднее чем в 10-дневный срок после его рассмотрения.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 3 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ