Приложение к Постановлению от 15.02.2013 г № 94-5/5
Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия выполнены в полном объеме в соответствии с планом работы Счетной палаты Пензенской области на 2012 год. Деятельность Счетной палаты Пензенской области осуществлялась во взаимодействии с депутатским корпусом и аппаратом Законодательного Собрания Пензенской области. Специалисты Счетной палаты принимали участие в работе депутатских постоянных комиссий и комитетов Законодательного Собрания. В течение года Счетной палатой проводились выездные заседания по результатам проверок использования бюджетных средств.
Деятельность Счетной палаты Пензенской области направлена на решение важнейших задач внешнего финансового контроля, повышения эффективности финансовой политики на региональном и муниципальном уровнях. Важным является контроль за разработкой и исполнением бюджетов, предоставление Губернатору, Законодательному Собранию, Правительству Пензенской области объективной информации о качестве работы по соблюдению бюджетной и финансовой дисциплины.
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годы" поставлена задача кардинально повысить эффективность и изменить структуру бюджетных расходов. Мы должны по-новому взглянуть на существующие проблемы, связанные со здравоохранением, жилищно-коммунальным хозяйством, дорожным строительством, распоряжением собственностью, особенно землей, скорректировать свои планы в соответствии с поставленными задачами. Выполнение этих задач совпало с периодом становления муниципального внешнего финансового контроля, который является ключевым этапом в формировании целостной системы внешнего финансового контроля как в России, так и в Пензенской области.
В настоящее время в Пензенской области насчитывается 325 муниципальных образований. Консолидированный бюджет Пензенской области включает в себя областной бюджет, а также местные бюджеты 3 городских округов, 27 муниципальных районов, 295 поселений. В муниципальных образованиях Пензенской области основной проблемой является то, что в большинстве случаев муниципальные контрольно-счетные органы были созданы на общественных началах. В настоящее время из 30 муниципальных образований первого уровня (городских округов, муниципальных районов) контрольно-счетные органы осуществляют свою деятельность на профессиональной основе только в 2 городских округах и в 1 муниципальном районе. Полноценная система финансового контроля на уровне муниципальных районов и поселений отсутствует. Внешние проверки исполнения бюджетов муниципальных районов и поселений, проводимые Счетной палатой Пензенской области, показали, что контрольно-счетные органы муниципальных образований, созданные на общественных началах, либо не проводят предусмотренные законодательством мероприятия (экспертиза проекта бюджета, внешняя проверка отчета о его исполнении), либо не устанавливают фактически имеющиеся нарушения. Внешний финансовый контроль местных бюджетов не носит системно-ориентированного характера.
Во исполнение Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" Законом Пензенской области "О муниципальной службе в Пензенской области" (в редакции от 27.02.2012 N 2194-ЗПО) определен перечень должностей муниципальной службы в КСО муниципального образования Пензенской области. Учитывая рекомендации Федерального закона по созданию контрольно-счетных органов для осуществления внешнего муниципального финансового контроля в городских округах и муниципальных районах Пензенской области, предстоит проработать и другие вопросы, связанные с его организацией на уровне муниципальных районов.
Определяя задачи на 2013 год, необходимо отметить, что деятельность Счетной палаты как органа, осуществляющего государственный внешний финансовый контроль на территории Пензенской области, будет сконцентрирована на улучшении качества проводимых контрольных мероприятий (необходимость контролировать не только целевой характер государственных расходов, но оценивать их результативность), контроля за принятием мер по выполнению представлений Счетной палаты Пензенской области, на развитии обмена профессиональным опытом со Счетной палатой Российской Федерации и Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации, взаимодействии с правоохранительными органами по выявлению коррупционных проявлений в системе управления финансовыми и материальными ресурсами Пензенской области при тесном взаимодействии с депутатским корпусом Законодательного Собрания Пензенской области.