Приложение к Постановлению от 31.01.2013 г № 28-ПП Положение
Положение о министерстве строительства, транспорта и дорожного хозяйства пензенской области 1. общие положения
1.1.Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере градостроительной деятельности, транспорта и дорожного хозяйства на территории Пензенской области.
1.2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, иными нормативными правовыми актами Пензенской области, а также настоящим Положением.
1.3.Министерство осуществляет взаимодействие по указанным направлениям с иными исполнительными органами государственной власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, учреждениями и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
1.4.Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, лицевые счета в соответствии с действующим законодательством, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком во всех судебных учреждениях.
1.5.Финансирование обеспечения деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.
Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых из бюджета Пензенской области на содержание подведомственных Министерству учреждений, а также на оказание государственной поддержки в установленной сфере деятельности.
1.6.Положение о Министерстве и предельная численность работников Министерства утверждаются Правительством Пензенской области.
1.7.Структура Министерства, учитывая что оно в качестве исполнительного органа государственной власти Пензенской области осуществляет полномочия Российской Федерации в области государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства и утверждается Губернатором Пензенской области.
1.8.Министерство является правопреемником по правам и обязанностям Департамента градостроительства Пензенской области и по вопросам транспорта, отнесенным к его полномочиям, в соответствии с настоящим Положением.
1.9.Ликвидация, реорганизация и переименование Министерства производятся в установленном законодательством порядке.
1.10.Полное наименование Министерства: Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области.
1.11.Сокращенное наименование Министерства: Минстрой Пензенской области.
1.12.Местонахождение (юридический адрес) Министерства: 440046 г. Пенза, ул. Попова, 34"А".
1.13.Почтовый адрес Министерства: 440046 г. Пенза, ул. Попова, 34"А".
2.Основные задачи Министерства
Основными задачами Министерства являются:
2.1.Организация разработки и реализация основных направлений государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, транспорта (железнодорожного, автомобильного) и дорожного хозяйства на территории Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
2.2.Организация работы по контролю за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством.
2.3.Организация работы по проведению государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий в соответствии с действующим законодательством.
2.4.Проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, для чего обеспечивает своим работникам доступ к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, в соответствии с действующим законодательством.
3.Полномочия Министерства
Министерство в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.В области строительства:
3.1.1.Участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Пензенской области в сфере градостроительства, а также осуществление контроля за исполнением принятых нормативных правовых актов в пределах своей компетенции.
3.1.2.Участие в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Пензенской области, программ и мероприятий, направленных на повышение эффективности работы строительных и подрядных организаций, предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии.
3.1.3.Содействие в установленном порядке внедрению новых технологий и материалов для производства строительно-монтажных работ, повышению эффективности использования мощностей предприятий строительной индустрии, промышленности строительных материалов за счет реконструкции и реструктуризации предприятий, совершенствования технологий производства выпускаемой продукции.
3.1.4.Анализ состояния развития строительной отрасли в Пензенской области.
3.1.5.Участие в установленном порядке в формировании на основе предложений органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти Пензенской области перечней объектов, подлежащих строительству за счет средств бюджета Пензенской области и бюджетов других уровней на условиях софинансирования.
3.1.6.Участие в распределении в установленном порядке средств, поступающих на финансирование капитального строительства из бюджета Пензенской области и федерального бюджета, осуществление контроля за их своевременным и рациональным использованием в пределах предоставленных полномочий.
3.1.7.Участие в составлении отчетов об использовании капитальных вложений и вводе объектов в эксплуатацию.
3.1.8.Внесение предложений в установленном порядке по распоряжению бюджетными средствами, поступающими в бюджет Пензенской области из федерального бюджета в форме субсидий и субвенций на финансирование капитальных расходов.
3.1.9.Внесение предложений в установленном порядке по использованию средств бюджета Пензенской области, предусмотренных в законе Пензенской области о бюджете на соответствующий финансовый год на финансирование капитальных расходов и передаваемых в форме субсидий и субвенций бюджетам муниципальных образований Пензенской области.
3.1.10.Участие в организации строительства объектов недвижимости за счет средств бюджета Пензенской области и федерального бюджета.
3.1.11.Участие в осуществлении мероприятий по сокращению незавершенного строительства.
3.1.12.Координация взаимодействия между строительными организациями и предприятиями стройиндустрии в Пензенской области.
3.1.13.Систематизирование информации о видах и объемах выпускаемой в Пензенской области строительной продукции.
3.1.14.Согласование заявок исполнительных органов государственной власти Пензенской области и государственных учреждений Пензенской области на проектирование и строительство объектов, финансируемых из бюджета Пензенской области.
3.1.15.Участие в установленном порядке в проведении подрядных торгов на проектирование и строительство объектов, финансируемых из бюджета Пензенской области и федерального бюджета.
3.1.16.Организация разработки и утверждение нормативов, предназначенных для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и ремонта объектов на территории Пензенской области, учитывающие региональные условия выполнения работ в соответствии с действующим законодательством.
3.1.17.Участие в осуществлении в установленном порядке выборочного контроля за формированием стоимости строительства объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области.
3.1.18.Осуществление планирования соответствующих расходов бюджета Пензенской области, составление обоснования бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства государственного казенного учреждения "Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области".
3.2.В области архитектуры и градостроительства:
3.2.1.Организация разработки и реализация государственной политики в области градостроительства и архитектуры на территории Пензенской области.
3.2.2.Организация разработки документов территориального планирования Пензенской области.
3.2.3.Осуществление контроля за соблюдением законодательства о градостроительстве в пределах своей компетенции.
3.2.4.Организация разработки региональных нормативов градостроительного проектирования.
3.2.5.Рассмотрение проекта схемы территориального планирования Пензенской области и осуществление подготовки сводного заключения для ее согласования (отклонения от согласования с обоснованием причин) Правительством Пензенской области.
3.2.6.Подготовка заданий на разработку схемы территориального планирования Пензенской области и ее частей, документации по планировке территории Пензенской области.
3.2.7.Подготовка заключений на проекты схем территориального планирования муниципальных районов и проекты генеральных планов городских округов, поселений в Пензенской области в целях обеспечения согласования.
3.2.8.Разработка предложений и участие в работе комиссии по совместной подготовке проектов документов территориального планирования, подготовка заключений по предложениям органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.
3.2.9.Подготовка предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения.
3.2.10.Выдача разрешений на строительство, в случае если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).
3.2.11.Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство которых выдавалось Министерством.
3.2.12.Осуществление следующих полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
1) осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством.
2) организация и проведение государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, за исключением указанной в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
3.2.13.Утверждение Положения об отделе по контролю за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области законодательства о градостроительной деятельности.
3.2.14.Организация работы областного градостроительного Совета в соответствии с нормативными правовыми актами Пензенской области.
3.3.В сфере транспорта и дорожного хозяйства:
3.3.1.Организация транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.
3.3.2.Формирование в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, маршрутной сети пригородных, междугородных маршрутов регулярных перевозок Пензенской области.
3.3.3.Осуществление разрешительных функций в сфере организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Пензенской области.
3.3.4.Осуществление в рамках установленных полномочий регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Пензенской области.
3.3.5.Принятие мер по организации проведения технического осмотра на территории Пензенской области.
3.3.6.Участие в разработке и реализации программ Пензенской области, направленных на развитие транспорта.
3.3.7.Разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
3.3.8.Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.
3.3.9.Использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3.3.10.Информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения.
3.3.11.Установление или изменение границ придорожных полос автомобильных дорог регионального значения и частных автомобильных дорог, которые расположены на территории двух или более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).
3.3.12.Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Пензенской области и указанный маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.
3.3.13.Установление временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения в соответствии с действующим законодательством.
3.3.14.Принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования.
3.3.15.Установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.
3.3.16.Установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.
3.3.17.Оказание содействия комиссии по расследованию авиационного происшествия или инцидента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.3.18.Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Пензенской области и указанный маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.
3.4.Решение задач в области гражданской обороны в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством и нормативными правовыми актами Пензенской области. Обеспечение мобилизационной подготовки Министерства, а также контроль и координация деятельности подведомственных организаций по их мобилизационной подготовке.
3.5.Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Пензенской области:
- в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
- гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, - в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
3.6.Рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.