Протест от 26.03.2004 г № 7-5-37-04
На п. 1 Приказа Министра образования и науки Пензенской области от 05.12.2003 N 201
Министру образования и науки
Пензенской области
Скачкову Ю.П.
Согласно п. 1 Приказа министерства образования и науки Пензенской области от 05.12.2003 N 201 (изданного во исполнение Постановления Правительства Пензенской области от 31.10.2003 N 496-пП) с 1 января 2004 года на баланс Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области передается Пензенский дом детства.
Данное положение о передаче на баланс государственного образовательного учреждения противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.
Согласно ст. 48, ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету, наделены соответствующей правоспособностью (самостоятельностью). К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности, относятся финансируемые собственником учреждения. Таким государственным образовательным учреждением согласно Уставу является Пензенский дом детства.
В соответствии со ст. 120, ст. 296 Гражданского кодекса РФ и Уставом учреждения имущество, закрепленное за Пензенским домом детства, находится на праве оперативного управления, и собственник (распорядителем объектов областной собственности является Правительство области) данного имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
Вместе с тем в п. 1 Приказа говорится о передаче на баланс не какого-либо обособленного имущества, объекта областной собственности, а государственного образовательного учреждения в целом (с имуществом, персоналом и т.д.), что в силу законодательства сделать невозможно.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального (балансового) учета всех хозяйственных операций. Объектами бухгалтерского учета являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе деятельности.
В связи с этим сами организации (юридические лица) объектами бухгалтерского учета не являются, а следовательно, не могут быть переданы на баланс другого учреждения.
Также необходимо указать, что аналогичные положения вышеназванного Постановления Правительства Пензенской области от 31.10.2003 N 201 прокуратурой опротестованы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Закона "О прокуратуре РФ",
предлагаю:
1.Привести в соответствие с действующим законодательством положения п. 1 Приказа Министра образования и науки от 05.12.2003 N 201.
2.Протест рассмотреть в установленный законом 10-дневный срок, о результатах сообщить в письменной форме в прокуратуру области.
Первый заместитель
прокурора области
государственный советник
юстиции 3 класса
Н.Е.СНАТКИН