Приложение к Постановлению от 29.12.2012 г № 1642/1 Порядок
Порядок конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами города Пензы 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами города Пензы (далее - Порядок) устанавливает правила конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими долгосрочными и ведомственными целевыми программами города Пензы (далее - целевые программы) при составлении проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.
1.2.Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, соответствуют терминам и понятиям, используемым в действующем законодательстве Российской Федерации, Пензенской области и города Пензы.
1.3.Конкурсное распределение бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами (далее - конкурсное распределение) проводится в процессе планирования бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период для определения объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств на реализацию целевых программ в зависимости от результатов оценки эффективности бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств на реализацию целевых программ в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.
1.4.Целью конкурсного распределения является концентрация бюджетных ресурсов на первоочередных направлениях социально-экономического развития города Пензы и повышение эффективности их использования.
1.5.Конкурсное распределение осуществляется при условии наличия бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств города Пензы.
1.6.Конкурсному распределению подлежат предложения главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств бюджета города Пензы (далее - ГРБС (РБС), оформленные в соответствии с требованиями пункта 2.1. раздела 2 настоящего Порядка.
1.7.Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы и Финансовое управление города Пензы осуществляют рассмотрение предложений ГРБС (РБС).
Комиссия по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период (далее - Комиссия) осуществляет принятие решений по распределению бюджета принимаемых обязательств.
1.8.Сроки проведения процедуры конкурсного распределения устанавливаются в соответствии со сроками подготовки и рассмотрения документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и на плановый период (далее - установленные сроки).
2.Организация и порядок распределения бюджета принимаемых
обязательств между принимаемыми и действующими целевыми
программами города Пензы
2.1.В целях осуществления конкурсного распределения ГРБС (РБС):
2.1.1.подготавливают предложения по формированию перечня принимаемых обязательств (далее - предложения), которые должны содержать:
а) правовые акты (проекты правовых актов) города Пензы, иных органов местного самоуправления города Пензы, договоры или соглашения (проекты договоров или соглашений, планируемых к принятию (подписанию), устанавливающие соответствующие расходные обязательства;
б) информацию о достижении количественных и (или) качественных показателей в ходе реализации принимаемого обязательства (в том числе о результатах оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, проводимой в соответствии с Порядком проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Пензы, утвержденным постановлением главы администрации города Пензы от 30.11.2007 N 1451 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ города Пензы и Порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Пензы" (с последующими изменениями);
в) информацию об обосновании отнесения принимаемого обязательства к обязательству с инновационной направленностью;
г) расчеты по объемам ресурсов, необходимых для исполнения принимаемых обязательств, с соответствующим обоснованием;
д) информацию об оптимизации действующих расходных обязательств и (или) дополнительных доходах бюджета города Пензы в связи с реализацией принимаемых обязательств;
е) предварительную оценку значений критериев конкурсного распределения К1, К2, К3, К4, К5, К6 с приложением соответствующих обоснований и предварительный расчет оценки эффективности бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств на реализацию целевых программ для целей конкурсного распределения в соответствии с пунктами 3.1. и 3.2. Раздела 3 настоящего Порядка и критериями конкурсного распределения бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств на реализацию целевых программ города Пензы согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
Предложения, не содержащие сведения в соответствии с требованиями пункта 2.1.1. настоящего Раздела, не подлежат рассмотрению;
2.1.2.направляют в установленные сроки:
- в Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы - информацию, содержащуюся в предложениях в соответствии с подпунктами а), б), в), е) (в части предварительной оценки значений критериев конкурсного распределения К1, К2, К3, К4, К5 с соответствующими обоснованиями) пункта 2.1.1. настоящего раздела,;
- в Финансовое управление города Пензы - информацию, содержащуюся в соответствии с подпунктами г), д) (в части предварительной оценки значения критерия конкурсного распределения К6 с соответствующими обоснованиями и предварительного расчета оценки эффективности бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств на реализацию целевых программ для целей конкурсного распределения).
2.2.Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы в течение 10 рабочих дней со дня представления предложений:
2.2.1.осуществляет анализ предложений на соответствие приоритетным направлениям социально-экономического развития города Пензы, прогнозу социально-экономического развития города Пензы, Концепции стратегического развития города Пензы, целям и задачам целевых программ, полномочиям и функциям ГРБС (РБС); достижения количественных и (или) качественных показателей в ходе реализации принимаемого обязательства; на наличие инновационной составляющей в принимаемом обязательстве; анализ предварительной оценки значений критериев конкурсного распределения К1, К2, К3, К4, К5;
2.2.2.направляет информацию, содержащуюся в предложениях ГРБС (РБС) в соответствии с подпунктами а), б), в), е) (в части предварительной оценки значений критериев конкурсного распределения К1, К2, К3, К4, К5) пункта 2.1.1. настоящего раздела с результатами проведенного анализа в Комиссию.
2.3.Финансовое управление города Пензы в течение 10 рабочих дней со дня представления предложений:
2.3.1.проводит проверку обоснованности расчета объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств города Пензы;
2.3.2.подготавливает предложения по объемам бюджетных ассигнований, необходимым для исполнения принимаемых обязательств;
2.3.3.осуществляет анализ предварительной оценки значений критерия конкурсного распределения К6;
2.3.4.составляет сводный перечень предлагаемых к принятию расходных обязательств с учетом возможностей бюджета города Пензы и ранжирования принимаемых обязательств в зависимости от их балльной оценки эффективности с указанием объема принимаемых обязательств по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
Ранжирование не проводится по обязательствам, принимаемым в силу действия правовых актов Российской Федерации, Пензенской области, закрепляющих за органами местного самоуправления города Пензы обязанность по реализации мероприятий, влекущих за собой потребность в принятии данных обязательств.
2.4.Сводный перечень предлагаемых к принятию расходных обязательств направляется Финансовым управлением города Пензы в Комиссию для принятия решений об одобрении внесенных ГРБС (РБС) предложений или их отклонении.
В случае если средств на реализацию отобранных в результате конкурсного распределения предложений недостаточно, Финансовым управлением города Пензы направляется обращение об оптимизации расходов на их реализацию соответствующим органам местного самоуправления города Пензы.
При положительном рассмотрении соответствующим органом местного самоуправления города Пензы обращения об оптимизации расходов на реализацию предложений, направленного Финансовым управлением города Пензы, данное предложение учитывается при распределении бюджетных ассигнований на принимаемые обязательства.
В случае отсутствия возможности оптимизации расходов данное предложение не учитывается при распределении бюджетных ассигнований на принимаемые обязательства.
2.5.На основании решений Комиссии оформляется протокол заседания Комиссии.
По результатам принятых Комиссией решений Финансовое управление города Пензы доводит до ГРБС (РБС):
- итоги конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств;
- уточненные предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.
Объемы бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств, включаются Финансовым управлением города Пензы в проект бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
3.Методика оценки эффективности бюджетных ассигнований
на исполнение принимаемых обязательств на реализацию
принимаемых и действующих целевых программ
3.1.В целях осуществления конкурсного распределения осуществляется оценка эффективности бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств на реализацию целевых программ, которая основана на значениях балльной оценки следующих критериев конкурсного распределения:
К1 - соответствие принимаемого обязательства приоритетам социально-экономического развития города Пензы;
К2 - соответствие принимаемого обязательства целям и задачам целевых программ;
К3 - соответствие принимаемого обязательства полномочиям и функциям ГРБС (РБС);
К4 - достижение количественных и (или) качественных показателей в ходе реализации принимаемого обязательства;
К5 - наличие инновационной составляющей в принимаемом обязательстве;
К6 - достижение показателей финансовой эффективности в ходе реализации принимаемого обязательства.
Степень соответствия бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств на реализацию целевых программ по каждому критерию оценивается по балльной шкале в соответствии с градацией их значений, приведенной в приложении N 1 к настоящему Порядку.
3.2.Расчет оценки эффективности бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств на реализацию целевых программ осуществляется по следующей формуле:
n
I = SUM (P * C ), где
i=1 i i
I - оценка эффективности принимаемого обязательства;
P - весовой коэффициент i-го критерия;
i
C - балльная оценка по i-му критерию.
iВ случае невозможности осуществления оценки значения отдельного критерия, производится перераспределение весового коэффициента данного критерия между весовыми коэффициентами остальных критериев пропорционально их весовым коэффициентам.