Протест от 26.03.2004 г № 7-5-38-04
На подпункт 1.1 пункта 1 Постановления Правительства Пензенской области от 27.11.2003 N 540-пП «О нормативной цене земли»
Губернатору
Пензенской области
Бочкареву В.К.
Прокуратурой Пензенской области проведена проверка законности Постановления Правительства Пензенской области от 27.11.2003 N 540-пП "О нормативной цене земли".
Подпунктом 1.1 пункта 1 указанного Постановления предусмотрено, что на территории Пензенской области нормативная цена земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, устанавливается в размере, равном кадастровой стоимости соответствующих земельных участков, утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 04.06.2003 N 236-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Пензенской области".
Указанный подпункт Постановления Правительства Пензенской области от 27.11.2003 N 540-пП "О нормативной цене земли" противоречит действующему законодательству и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
То есть, Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривает такого понятия, как "нормативная цена земли".
Закон Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" согласно статье 6 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" действует в части, не противоречащей Земельному кодексу Российской Федерации, в том числе и в части установления нормативной цены земли (статья 25).
Действующее земельное законодательство устанавливает только один случай применения нормативной цены земли.
Согласно пункту 13 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случаях, если кадастровая стоимость земли не определена, для целей, указанных в статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, применяется нормативная цена земли.
Это и установлено в подпункте 1.2 пункта 1 Постановления Правительства Пензенской области от 27.11.2003 N 540-пП "О нормативной цене земли".
Таким образом, определение нормативной цены земельных участков, прошедших государственную кадастровую оценку и имеющих кадастровую стоимость, противоречит действующему законодательству.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
необходимо:
Подпункт 1.1 пункта 1 Постановления Правительства Пензенской области от 27.11.2003 N 540-пП "О нормативной цене земли" отменить как незаконный.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его получения.
О результатах рассмотрения протеста сообщить в Прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор Пензенской области
государственный советник
юстиции 3 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ