Приложение к Приказу от 25.12.2012 г № 93 Порядок
Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета пензенской области и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета пензенской области (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета пензенской области)
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Пензенской области от 07.04.2003 N 463-ЗПО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области" (с последующими изменениями) и определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Пензенской области (далее - сводная роспись) и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Пензенской области (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области) (далее - роспись).
1.Сводная роспись составляется отделом сводного планирования бюджета и анализа Министерства финансов Пензенской области (далее - отдел сводного планирования бюджета и анализа) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и включает:
- бюджетные ассигнования по расходам бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период в разрезе главных распорядителей средств бюджета Пензенской области, разделов, подразделов, целевых статей (государственных программ Пензенской области и непрограммных направлений деятельности), групп, подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов бюджета и кодов расходов классификации операций сектора государственного управления;
- бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период в разрезе кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
Составление и ведение сводной росписи осуществляется в программном комплексе "АЦК-Финансы" (далее - "АЦК-Финансы").
Сводная роспись утверждается Министром финансов Пензенской области до начала очередного финансового года (в течение 7 дней со дня принятия закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период), за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Утвержденные показатели сводной росписи должны соответствовать показателям, установленным на очередной финансовый год и на плановый период законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период (далее - Закон о бюджете).
3.Лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям средств бюджета Пензенской области (далее - ГРБС, главные распорядители бюджетных средств) на очередной финансовый год и на плановый период утверждаются Министерством финансов Пензенской области одновременно с утверждением сводной росписи в размере бюджетных ассигнований, установленных Законом о бюджете, и должны соответствовать утверждаемым показателям сводной росписи, за исключением лимитов бюджетных обязательств по расходам, предусмотренным на исполнение публичных нормативных обязательств.
Лимиты бюджетных обязательств не утверждаются по расходам, предусмотренным на исполнение публичных нормативных обязательств.
4.В целях организации формирования сводной росписи отдел сводного планирования бюджета и анализа в течение одного рабочего дня после принятия Закона о бюджете доводит до главных распорядителей бюджетных средств с сопроводительным письмом общие объемы бюджетных назначений на очередной финансовых год и на плановый период, утвержденные Законом о бюджете, в разрезе кодов бюджетной классификации (коды ГРБС, разделов, подразделов, целевых статей (государственных программ Пензенской области и непрограммных направлений деятельности), групп и подгрупп видов расходов) (далее - общие объемы бюджетных назначений).
Главные распорядители бюджетных средств в течение 3 дней после получения общих объемов бюджетных назначений распределяют бюджетные ассигнования в разрезе кодов элементов видов расходов классификации расходов бюджета и кодов расходов, кодов классификации операций сектора государственного управления и дополнительных классификаторов расходов, создают электронные документы "Уведомления о бюджетных назначениях" (далее - ЭД "УБН") и обрабатывают их до статуса "На утверждение ГРБС". Курирующие отделы Министерства финансов Пензенской области (далее - курирующие отделы) в течение одного рабочего дня осуществляют проверку занесения данных по дополнительным классификаторам расходов ("Доп. КР", "Доп. ФК", "Код цели"), формируют электронные документы "Сводная бюджетная роспись" (далее - ЭД "СБР") и доводят их до статуса "На согласование". Отдел сводного планирования бюджета и анализа в течение одного рабочего дня осуществляет проверку соответствия показателей сводной росписи, занесенной в "АЦК-Финансы", Закону о бюджете, доводит ЭД "СБР" до статуса "Обработка завершена" и представляет сводную роспись на утверждение Министру финансов Пензенской области.
5.После утверждения сводной росписи отдел сводного планирования бюджета и анализа в течение одного рабочего дня со дня утверждения сводной росписи доводит до главных распорядителей бюджетных средств с сопроводительным письмом одновременно объемы бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период по формам согласно приложениям 2 и 3 к настоящему Порядку, до главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета с сопроводительным письмом - объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
Лимиты бюджетных обязательств не доводятся по расходам, предусмотренным на исполнение публичных нормативных обязательств.
6.Ведение сводной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляет Министерство финансов Пензенской области посредством внесения изменений в показатели сводной росписи и лимиты бюджетных обязательств (далее - изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств).
Изменение сводной росписи утверждается Министром финансов Пензенской области.
7.В случае принятия закона о внесении изменений в Закон о бюджете отдел сводного планирования бюджета и анализа в течение 8 рабочих дней со дня вступления его в силу, но не позднее трех рабочих дней до окончания месяца, в котором вносятся изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Пензенской области на текущий финансовый год, формирует соответствующие изменения в сводную роспись бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку, которые в течение 2 рабочих дней утверждаются Министром финансов Пензенской области.
Внесение вышеуказанных изменений в сводную роспись осуществляется в следующем порядке:
- главные распорядители бюджетных средств формируют в "АЦК-Финансы" проекты уведомлений об изменении бюджетных ассигнований и уведомлений об изменении лимитов бюджетных обязательств (за исключением расходов, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств) в виде электронных документов "Уведомление об изменении бюджетных назначений" (далее - ЭД "УиБН") со статусом "На утверждение ГРБС";
- курирующий отдел после проверки занесения данных переводит ЭД "УиБН" в статус "На согласование" и направляет в отдел сводного планирования бюджета и анализа по три экземпляра уведомлений об изменении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и на плановый период по формам согласно приложениям 7 и 8 к настоящему Порядку.
Отдел сводного планирования бюджета и анализа переводит ЭД "УиБН" в статус "Обработка завершена", производит оформление уведомлений с присвоением им порядковых номеров и направляет их на подписание заместителям Министра финансов Пензенской области (начальнику управления по обеспечению деятельности Министерства финансов Пензенской области).
После оформления уведомлений один экземпляр остается в отделе сводного планирования бюджета и анализа, а остальные направляются в курирующий отдел. Курирующий отдел направляет один экземпляр уведомления главному распорядителю бюджетных средств для последующего внесения изменений в роспись и доведения изменений до подведомственных получателей средств бюджета Пензенской области.
8.В сводную роспись могут быть внесены изменения без внесения изменений в Закон о бюджете в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 217 и пунктами 2 и 3 статьи 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с решениями Министра финансов Пензенской области.
9.В соответствии с пунктом 4 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации по представлению главных распорядителей бюджетных средств показатели сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов видов расходов классификации расходов бюджетов, кодов расходов, расходов классификации операций сектора государственного управления могут быть изменены в ходе исполнения бюджета в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг без изменения общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год, в пределах 15 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств на оказание государственных услуг.
Предложения главных распорядителей бюджетных средств об изменении показателей сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию государственных программ Пензенской области, их подпрограмм, основных мероприятий, должны быть согласованы с ответственными исполнителями государственных программ Пензенской области, которые в течение трех рабочих дней со дня поступления указанных предложений принимают решение об их согласовании или отклонении. При непредставлении такого решения в указанный срок, предложение считается согласованным ответственным исполнителем государственной программы Пензенской области.
11.Внесение вышеуказанных изменений в сводную роспись осуществляется в следующем порядке:
- предложения главных распорядителей бюджетных средств оформляются в виде ходатайств на имя Министра финансов Пензенской области, в которых главные распорядители бюджетных средств указывают основания для внесения изменений, с одновременным формированием в "АЦК-Финансы" проектов уведомлений об изменении бюджетных ассигнований и уведомлений об изменении лимитов бюджетных обязательств (за исключением расходов, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств) в виде ЭД "УиБН" со статусом "На утверждение ГРБС"; при этом по уменьшаемым бюджетным ассигнованиям главные распорядители бюджетных средств принимают письменное обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности;
- курирующий отдел в течение 15 рабочих дней рассматривает ходатайство с расчетами главного распорядителя бюджетных средств и готовит докладную записку на имя Министра финансов Пензенской области по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку;
- после получения согласия Министра финансов Пензенской области на внесение изменений в сводную роспись курирующий отдел в течение 5 рабочих дней переводит ЭД "УиБН" в статус "На согласование" и направляет в отдел сводного планирования бюджета и анализа подлинник докладной записки, а также по три экземпляра уведомлений об изменении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и на плановый период по формам согласно приложениям 7 и 8 к настоящему Порядку.
Отдел сводного планирования бюджета и анализа переводит ЭД "УиБН" в статус "Обработка завершена", производит оформление уведомлений с присвоением им порядковых номеров и направляет их на подписание заместителям Министра финансов Пензенской области (начальнику управления по обеспечению деятельности Министерства финансов Пензенской области).
После оформления уведомлений один экземпляр остается в отделе сводного планирования бюджета и анализа, а остальные направляются в курирующий отдел вместе с докладной запиской и расчетами ГРБС. Курирующий отдел направляет один экземпляр уведомления главному распорядителю бюджетных средств для последующего внесения изменений в роспись и доведения изменений до подведомственных получателей средств бюджета Пензенской области.
12.На основании доведенных показателей сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период главные распорядители бюджетных средств (главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета) в течение 1 рабочего дня составляют и утверждают росписи по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку.
13.Роспись включает в себя:
- бюджетные ассигнования по расходам главного распорядителя бюджетных средств на очередной финансовый год и на плановый период в разрезе получателей средств бюджета Пензенской области, подведомственных главному распорядителю бюджетных средств, кодов разделов, подразделов, целевых статей (государственных программ Пензенской области и непрограммных направлений деятельности), групп, подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов бюджета и кодов расходов классификации операций сектора государственного управления;
- бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета Пензенской области главного администратора источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в разрезе кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
Главные распорядители бюджетных средств (главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета) в течение 1 дня со дня утверждения росписи доводят до подведомственных получателей бюджетных средств объемы бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств (за исключением расходов, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств) на очередной финансовый год и на плановый период по формам согласно приложениям 2, 3, 4 к настоящему Порядку.
Изменение показателей, утвержденных росписью главного распорядителя бюджетных средств (главного администратора источников финансирования дефицита бюджета), без внесения соответствующих изменений в сводную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных росписью главного распорядителя бюджетных средств (главного администратора источников финансирования дефицита бюджета), не приводящее к изменению показателей сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств, осуществляется Министерством финансов Пензенской области на основании письменного обращения главного распорядителя бюджетных средств (главного администратора источников финансирования дефицита бюджета).
14.В случае внесения изменений в показатели сводной росписи в связи с принятием закона о внесении изменений в Закон о бюджете Министерство финансов Пензенской области в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении доводит до главных распорядителей бюджетных средств (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета) изменения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по формам согласно приложению 7, 8 и 9 к настоящему Порядку.
Главные распорядители бюджетных средств (главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета) в течение 2 рабочих дней после получения изменений бюджетных ассигнований, внесенных в сводную роспись, и изменений лимитов бюджетных обязательств вносят соответствующие изменения в роспись и в течение 5 рабочих дней доводят вышеуказанные изменения до подведомственных получателей бюджетных средств по формам согласно приложениям 7, 8 и 9 к настоящему Порядку.
15.Порядок формирования и сроки, указанные в настоящем Порядке, распространяются на электронный документооборот и на документооборот на бумажных носителях.