Приказ от 24.12.2012 г № 211
О внесении изменений в Административный регламент Управления культуры и архива Пензенской области по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального и муниципального значения», утвержденный приказом Управления культуры и архива Пензенской области от 29.06.2012 N 141
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
И ЗАДАНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ", УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ
И АРХИВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.06.2012 N 141
В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Положением об Управлении культуры и архива Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 30.01.2012 N 45-пП "Об утверждении Положения об Управлении культуры и архива Пензенской области" (с последующими изменениями), приказываю:
1.Внести в Административный регламент Управления культуры и архива Пензенской области по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального и муниципального значения" (далее - Регламент), утвержденный приказом Управления культуры и архива Пензенской области от 29.06.2012 N 141 "Об утверждении Административного регламента Управления культуры и архива Пензенской области по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального и муниципального значения" следующие изменения:
1.1.В разделе I Регламента:
1.1.1.В абзаце первом пункта 1.2. слова "по получении задания" заменить словами "по получению задания".
1.1.2.Пункт 1.3. изложить в следующей редакции:
"1.3. Заявителем по получению разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального и муниципального значения может быть юридическое лицо, имеющее лицензию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.".
1.2.Раздел II Регламента изложить в следующей редакции:
"II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование Государственной услуги:
"Выдача разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального и муниципального значения".
2.2.Наименование органа, предоставляющего Государственную услугу, - Управление культуры и архива Пензенской области, являющееся уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия.
2.3.Описание результата предоставления Государственной услуги:
выдача заявителю подписанного Управлением культуры и архива Пензенской области разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального и муниципального значения (далее - разрешение) и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального и муниципального значения (далее - задание).
В случае, если заявитель не получает уведомление о подписанном разрешении и подписанном задании в течение 30 календарных дней после направления ему уведомления о готовности данного документа, предоставление Государственной услуги считается законченным.
2.4.Срок предоставления государственной услуги - в течение 30 дней со дня регистрации заявления заявителя.
2.5.Предоставление государственной услуги регулируется:
Конституцией Российской Федерации (с внесенными в нее поправками) (источники опубликования: "Российская газета", N 7, 21.01.2009);
Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с последующими изменениями) (источники опубликования: "Российская газета", N 116 - 117, 29.06.2002);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями) (источники опубликования: "Российская газета", N 95 от 05.05.2006);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями) (источники опубликования: "Российская газета", N 168, 30.07.2010);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (с последующими изменениями) (источники опубликования: "Собрание законодательства РФ", N 22, 30.05.2011 ст. 3169);
Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 934-ЗПО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области" (с последующими изменениями) (источники опубликования: "Пензенские губернские ведомости", 30.12.2005, N 13, с. 120);
Постановлением Правительства Пензенской области от 30.01.2012 N 45-пП "Об утверждении Положения об Управлении культуры и архива Пензенской области" (с последующими изменениями) (источники опубликования: "Пензенские губернские ведомости", 31.01.2012, N 5, с. 33);
Постановлением Правительства Пензенской области от 24.01.2012 N 30-пП "Об утверждении Реестра государственных услуг Пензенской области" (с последующими изменениями) (источники опубликования: "Пензенские губернские ведомости", 30.01.2012, N 5, с. 1);
Постановлением Правительства Пензенской области от 29.06.2011 N 410-пП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями) (источники опубликования: "Пензенские губернские ведомости", N 56, 09.07.2011, с. 21.)".
2.6.Перечень документов, подаваемых заявителем - физическим (юридическим) лицом, необходимых для предоставления Государственной услуги по выдаче задания.
2.6.1.Заявление.
2.6.2.Документы, прилагаемые к заявлению:
2.6.2.1.Информация собственника или пользователя объекта культурного наследия о видах и объемах работ на объекте культурного наследия, которые он считает нужным учесть при составлении задания.
2.6.2.2.Доверенность, в случае представления интересов собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия доверенным лицом.
2.6.2.3.Копия договора, в случае представления интересов собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия юридическим лицом.
2.6.2.4.В случае представления интересов собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия представителем заказчика или подрядчика предоставляется копия договора на выполнение функций заказчика или подрядчика на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
Документы могут быть направлены почтовым отправлением, представлены непосредственно или направлены в форме электронных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.7.Перечень документов, подаваемых заявителем - физическим, юридическим лицом, необходимых для предоставления Государственной услуги по выдаче разрешения.
2.7.1.Заявление.
2.7.2.Документы, прилагаемые к заявлению:
2.7.2.1.Копия договора на выполнение функций подрядчика на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
2.7.2.2.Копия приказа исполнителя работ о назначении ответственного за выполнение работ.
2.7.2.3.Копии договоров (с копиями приказов о назначении ответственных) по авторскому/техническому надзору.
Документы могут быть направлены почтовым отправлением, представлены непосредственно или направлены в форме электронных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.8.Для предоставления Государственной услуги заявитель вправе предоставить копию лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, выданной Министерством культуры Российской Федерации (далее - лицензия), копию титульного (первого) листа научно-проектной документации.
Непредставление заявителем лицензии не является основанием для отказа заявителю в предоставлении Государственной услуги.
2.9.Запрещено требовать от заявителей, являющихся физическими, юридическими лицами:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением Государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Пензенской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.
2.10.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.11.Перечень оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги.
2.11.1.Основаниями для отказа в предоставлении Государственной услуги по выдаче задания являются:
2.11.1.1.Прекращение у собственника объекта культурного наследия либо пользователя объектом культурного наследия прав на объект культурного наследия, возникшее до окончания предоставления Государственной услуги по выдаче задания.
2.11.1.2.Отсутствие в заявлении фамилии заявителя, почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ.
2.11.1.3.Невозможность прочтения заявления, о чем в течение семи дней со дня регистрации заявления сообщается физическому, юридическому лицу, направившему заявление, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.11.1.4.Отсутствие документов, подтверждающих право заявителя действовать в интересах собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия.
Отказ в предоставлении Государственной услуги не направляется заявителю в случае отсутствия в заявлении:
фамилии гражданина, направившего заявление, почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ.
Ответственный специалист Отдела уведомляет об этом Начальника Управления, заместителя Начальника Управления либо уполномоченных на то лиц в письменной форме и обеспечивает хранение заявления и прилагаемых к нему документов в Отделе.
2.11.2.Основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги по выдаче разрешения являются наличие отрицательного заключения на документацию, обосновывающую проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
Ответственный специалист Отдела уведомляет об этом Начальника Управления или заместителя Начальника Управления, либо уполномоченных на то лиц в письменной форме и обеспечивает хранение заявления и прилагаемых к нему документов в Отделе.
2.12.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении Государственной услуги: отсутствует.
2.13.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.14.Регистрация заявления заявителя о предоставлении Государственной услуги осуществляется Отделом в день поступления в журнале регистрации заявлений и выдачи разрешений и заданий по сохранению объектов культурного наследия регионального и муниципального значения (далее - журнал).
После регистрации заявление направляется на рассмотрение Начальнику Управления или заместителю Начальника Управления либо уполномоченным на то лицам.
2.15.В случае возникновения очереди специалист Отдела выдает оформленное задание и (или) разрешение максимум в течение 20 минут.
2.16.Местом предоставления Государственной услуги является кабинет Отдела, расположенного в здании Управления.
Парковочные места у зданий - общего пользования.
Вход в здание должен обеспечивать непосредственный доступ маломобильных групп населения. Перед входом в здание Управления размещается информационная надпись с полным наименованием Управления. В коридоре здания находится контрольно-пропускной пункт, на котором заявителям предоставляется информация о месте нахождения специалистов структурных подразделений Управления.
Кабинет начальника Отдела и принимающих специалистов снабжается информационной табличкой, на которой указывается номер помещения, должность, фамилия, имя, отчество.
Местами ожидания заявителей являются вестибюли, холлы, а также участки коридоров, ширина которых позволяет обеспечить беспрепятственный проход возле мест ожидания. Места ожидания заявителей обеспечиваются стульями из расчета - 1 место ожидания на 1 принимающего специалиста.
Местом приема заявителей является зона кабинета специалиста, где размещены столы для работы с необходимыми документами, за которыми одновременно могут работать заявитель и принимающий специалист.
Местами размещения информации о порядке предоставления Государственной услуги являются стены холлов и коридоров в вышеуказанном здании.
Места ожидания, приема, информирования заявителей должны быть оборудованы источниками света, обеспечивающими комфортное чтение и заполнение текстовых документов.
2.17.Основным показателем качества и доступности Государственной услуги является оказание Государственной услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Оценка качества и доступности государственной услуги должна осуществляться по следующим показателям:
степень информированности граждан о порядке предоставления Государственной услуги (доступность информации о Государственной услуге, возможность выбора способа получения информации);
возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением Государственной услуги по выдаче задания (лично, в форме электронного документооборота путем использования региональной государственной информационной системы "Портал государственных услуг (функций) Пензенской области", а также посредством почтовой связи);
физическая доступность помещений, в которых предоставляется государственная услуга;
своевременность предоставления Государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным настоящим Административным регламентом.
Взаимодействие заявителя с должностными лицами при предоставлении Государственной услуги ограничивается необходимостью подачи заявления с необходимыми документами и получения результата оказания Государственной услуги.
Возможность получения информации о ходе предоставления Государственной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, указана в пункте 1.6. настоящего Административного регламента.
Возможность получения Государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрена.
2.18.Особенности предоставления Государственной услуги в электронной форме.
При отправке заявления путем использования региональной государственной информационной системы "Портал государственных услуг (функций) Пензенской области" к заявлению прилагаются сканированные копии документов, указанных в пункте 2.6., 2.7. настоящего Административного регламента.".
1.3.Раздел 5. "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц" изложить в следующей редакции:
"5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, а также их должностных лиц
5.1.Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, должностного лица Управления, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего в досудебном (внесудебном) порядке;
5.1.1.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области;
7) отказ Управления, должностного лица Управления, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление. Жалобы на решения, принятые начальником Управления, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Управления, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, органа, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица Управления, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица Управления, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6.Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.".
1.4.Приложения NN 1, 1а и 3 к Регламенту исключить.
2.Подпункты 1.5. и 1.6. пункта 1 приказа Управления культуры и архива Пензенской области от 02.08.2012 N 153 "О приостановлении действия отдельных нормативных правовых актов Управления культуры и архива Пензенской области" признать утратившими силу.
3.Опубликовать настоящий приказ в газете "Пензенские губернские ведомости".
4.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления культуры и архива Пензенской области А.А. Минякина.
И.о. начальника Управления
Е.А.ШИЛОВ