Приложение к Постановлению от 21.12.2012 г № 1572 Административный регламент
Административный регламент по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории города Пензы»
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Понятие административных процедур
1.Наименование муниципальной функции.
"Осуществление муниципального земельного контроля на территории города Пензы" (далее - "исполнение муниципальной функции").
2.Исполнение муниципальной функции на территории муниципального образования города Пензы осуществляется Администрацией города Пензы (отдел муниципального земельного контроля Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации города Пензы).
3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции.
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 N 130-12/4 "Устав города Пензы";
- Решением Пензенской городской Думы N 561-26/5 от 25.03.2011 "Об утверждении Положения "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования - город Пенза".
4.Предмет осуществления муниципальной функции.
Предметом осуществления муниципальной функции является проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, при использовании земель, расположенных в границах муниципального образования - город Пенза.
5.Права и обязанности должностных лиц при проведении проверок земельных участков.
Должностное лицо имеет право:
- запрашивать в пределах своей компетенции и получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы об использовании земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
- при проведении проверки посещать в порядке, установленном действующим законодательством, при предъявлении служебного удостоверения организации, объекты, подлежащие проверке;
- привлекать сотрудников других структурных подразделений администрации, органов местного самоуправления города Пензы и представителей специализированных организаций к участию в рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию муниципального земельного контроля;
Должностные лица Администрации города Пензы при проведении проверки обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, при использовании земель, расположенных в границах муниципального образования - город Пенза;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка земельных участков которых проводится;
- проводить проверку на основании приказа первого заместителя Главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа первого заместителя Главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам, а в случае внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, физическому лицу информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическое лицо с результатами проверки;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать установленные сроки проведения проверки;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица ознакомить их с положениями административного Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
- в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, при использовании земель, расположенных в границах муниципального образования города Пензы, выдавать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
- направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной и/или иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, установлены Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
7.Описание результатов исполнения муниципальной функции.
По результатам проверки должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме, содержащий информацию о признаках (отсутствии) нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, при использовании земель.
Раздел II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
Глава 1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
1.По вопросам проведения проверок можно обратиться в Администрацию города Пензы. Сведения о принятии решения о проведении проверок по муниципальному земельному контролю можно получить посредством письменного обращения, телефонной связи или посредством личного обращения в Администрацию города Пензы.
Местонахождение Администрации города Пензы: 440000, г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4, кабинет 100.
Режим работы (график приема):
в установленные часы работы с посетителями в рабочие дни - понедельник, вторник, четверг, пятница с 9.00 до 17.00 (перерыв с 13 - до 14.00).
Контактные телефоны: 68-40-18; 68-40-19.
Адрес официального сайта Администрации города Пензы: http://www.penza-gorod.ru. (далее - официальный сайт).
2.Ответ на письменное обращение дается Администрацией города Пензы в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.Информация о местонахождении, графике работы, контактных телефонах, а также блок-схема порядка проведения проверок приводится в приложениях N 1, N 3 и размещена на официальном сайте Администрации города Пензы.
4.Ежегодный план проведения проверок на территории города Пензы, утвержденный постановлением администрации города Пензы, размещается на официальном сайте администрации города Пензы в сети "Интернет".
5.О проведении плановой проверки Администрация города Пензы уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа первого заместителя главы Администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам о проведении проверки по муниципальному земельному контролю и о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Глава 2.Сроки проведения проверок
1.Срок исполнения муниципальной функции не может превышать 30 дней с момента начала исполнения.
2.Сроки проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливаются действующим законодательством. Срок проведения каждой из проверок: документарной проверки, выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
3.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения дополнительных обмеров земельных участков, подготовкой топографической съемки, специальных экспертиз, мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Раздел III.Административные процедуры
Перечень административных процедур:
- проведение проверки;
- оформление результатов проверки;
- принятие мер по устранению выявленных нарушений.
Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении N 3
Глава 1.Организация и проведение плановой проверки
1.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
2.Предметом проведения плановой проверки является проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, при использовании земель, расположенных в границах муниципального образования - город Пенза.
3.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
4.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Администрацией города Пензы в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
5.Утвержденный постановлением Администрации города Пензы ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации г. Пензы в сети "Интернет".
6.Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.
7.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
8.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Администрацией города Пензы не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа первого заместителя Главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
9.В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Администрация города Пензы обязана уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
10.В случае выявлений нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Администрации города Пензы при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
11.Ответственным за выполнение указанных действий является должностное лицо, осуществившее проверку
12.Результатом исполнения административной процедуры является окончание плановой проверки.
Глава 2.Организация и проведение внеплановой проверки
1.Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в Администрацию города Пензы обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
4) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
2.Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Администрацию города Пензы, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных ст. 1 настоящей главы, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
4.Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном главой 3 и 4 раздела III настоящего Регламента.
5.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в пунктах 1 ) и 2) ст. 1 настоящей главы, Администрацией города Пензы после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
6.В день подписания приказа первого заместителя Главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения Администрация города Пензы представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа первого заместителя Главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопроса о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
7.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Администрация города Пензы вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
8.О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Администрацией города Пензы не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
9.В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
10.В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Администрация города Пензы обязана уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
11.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Администрации города Пензы при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
12.Ответственным за выполнение указанных действий является должностное лицо, осуществившее проверку.
13.Результатом исполнения административной процедуры является окончание внеплановой проверки.
Глава 3.Документарная проверка
1.Основанием для проведения документарной проверки является приказ первого заместителя главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам.
2.Предметом документарной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, являются сведения, содержащиеся в документах и устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, при использовании земель, а также исполнением предписаний органов муниципального контроля.
Предметом документарной проверки в отношении физического лица, являются сведения, содержащиеся в документах связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, при использовании земель.
3.Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном настоящей главой.
4.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации города Пензы, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, Администрация города Пензы направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа первого заместителя Главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам о проведении документарной проверки. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Администрацию города Пензы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
5.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Администрации города Пензы документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
6.Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, физическим лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Администрация города Пензы установит признаки нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Администрации города Пензы вправе провести выездную проверку.
7.Ответственным за выполнение указанных действий является должностное лицо, осуществившее проверку.
8.Результатом исполнения административной процедуры является окончание документарной проверки.
9.Срок проведения документарной проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливаются действующим законодательством - не более чем двадцать рабочих дней.
Глава 4.Выездная проверка
1.Основанием для проведения выездной проверки является приказ первого заместителя главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам.
Приказ о проведении проверки в отношении физического лица издается в соответствии с типовой формой, установленной Инструкцией по делопроизводству в администрации города Пензы, утвержденной Распоряжением главы администрации города Пензы от 25.03.2009 года N 81р
Приказ о проведении проверки в отношении юридического лица/индивидуального предпринимателя издается в соответствии с типовой формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В приказе первого заместителя Главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам о проведении проверки в отношении юридического лица/индивидуального предпринимателя указывается:
- наименование органа муниципального контроля - Администрация города Пензы;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
2.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица сведения, а также состояние используемых указанными лицами земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) физического лица проводится по месту фактического расположения земельного участка.
4.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Администрации города Пензы документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, обязательным требования и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, при использовании земельного участка; оценить соответствие фактического использования земельного участка физическим лицом, принадлежащем ему на праве собственности, обязательным требования и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
5.Выездная проверка в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Администрации города Пензы, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя), с приказом первого заместителя Главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
6.При проверке физического лица в рамках осуществления муниципального земельного контроля должностное лицо или должностные лица, проводящие проверку, представляются, предъявляют служебное удостоверение, приказ первого заместителя главы Администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам о проведении проверки.
7.Результатом исполнения административной процедуры является окончание выездной проверки.
8.Ответственным за выполнение указанных действий является должностное лицо, осуществившее выездную проверку.
9.Срок проведения выездной проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливаются действующим законодательством - не более чем двадцать рабочих дней.
Глава 5.Оформление результатов проверки (подготовка акта проверки)
1.По результатам проверки должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
2.Акт проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля в отношении физического лица составляется по форме, установленной Решением Пензенской городской Думы от 25.03.2011 N 561-561-26/1 Об утверждении Положения "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования - город Пенза" (приложение N 2)
В акте проверки указывается:
1) дата, время, место составления Акта проверки;
2) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
3) адрес (при наличии) либо ориентир земельного участка, кадастровый номер земельного участка (при наличии), площадь земельного участка, правоустанавливающие документы (при наличии);
4) фамилия, имя, отчество физического лица, а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя присутствующих при проведении проверки, либо сведения об отказе в участии в проверке;
5) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере; сведения о лице, допустившем нарушение;
6) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки лица., использующего земельный участок на праве собственности или уполномоченного лица, присутствующего при проведении проверки;
7) подпись должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.Один экземпляр Акта проверки вручается физическому лицу, использующего земельный участок на праве собственности, или уполномоченному лицу, присутствующему при проведении проверки, о чем делается соответствующая отметка в экземпляре Акта проверки администрации города Пензы; первый экземпляр Акта проверки хранится в Управлении подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации города Пензы.
4.Типовая форма акта проведения проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
5.Акт проверки в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
6.В случае, если для составления данного акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных обследований, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
7.В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
8.Акт проверки оформляется непосредственно после завершения документарной или выездной проверки.
9.Ответственным за выполнение указанных действий является должностное лицо, осуществившее подготовку акта проверки.
10.Результатом исполнения административной процедуры является оформленный акт проверки.
Глава 6.Принятие мер по устранению выявленных нарушений
1.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Администрации города Пензы, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений;
3) направить в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Раздел IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
1.Контроль за исполнением настоящего административного регламента включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушения порядка и сроков его осуществления, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению муниципального земельного контроля, осуществляется первым заместителем главы администрации, курирующего вопросы земельных правоотношений путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции положений настоящего административного регламента.
3.Должностные лица, ответственные за организацию работы по исполнению муниципальной функции о проведенных проверках представляют ежеквартальный отчет.
4.Первый заместитель главы администрации, курирующий вопросы земельных правоотношений, осуществляет контроль за полнотой и качеством муниципального контроля, включающий в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц, ответственных за организацию работы по исполнению муниципальной функции.
5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений порядка и сроков проведения проверок осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Должностное лицо, ответственное за организацию работы по исполнению муниципальной функции, несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры.
7.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.
8.Начальник подразделения, уполномоченного на проведение проверок земельных участков, несет персональную ответственность за реализацию положений настоящего административного регламента в возглавляемом им подразделении.
Раздел V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции
1.Заинтересованное лицо имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) Администрации города Пензы, должностных лиц и муниципальных служащих Администрации города Пензы и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции.
2.Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) если проверка земельного участка проведена органом муниципального контроля с грубым нарушением требований к организации и проведению проверок установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
2) если плановая или внеплановая выездная проверка проведена в отсутствии при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения проверки причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) если при проведении проверки ответственное лицо за проведение проверки требовало представления документов, информации не являющимися объектами проверки или не относящимися к предмету проверки;
4) если при проведении проверки были превышены установленные сроки проведения проверки;
5) затребование с заявителя при исполнении муниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами.
3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в администрацию города Пензы на имя главы администрации города. Жалобы на решения, принятые главой администрации города Пензы подаются в Пензенскую городскую Думу на имя главы города.
4.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации города Пензы, а также может быть принята при личном приеме заинтересованного лица.
5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, индивидуального предпринимателя либо наименование юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации города Пензы, должностного лица либо муниципального служащего администрации города Пензы;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением Администрации города Пензы, должностного лица органа либо муниципального служащего Администрации города Пензы. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
6.Жалоба, поступившая в Администрацию города Пензы подлежит рассмотрению должностным лицом Администрации города Пензы, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати дней со дня ее регистрации.
7.По результатам рассмотрения жалобы Администрация города Пензы принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, исполняющим муниципальную функцию, опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в статье 7 настоящего раздела, заявителю в письменной форме или в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
9.Особенности рассмотрения отдельных жалоб, в том числе случаи, когда ответ на жалобу не дается:
1) в случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
2) жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
3) орган местного самоуправления или должностное лицо при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
4) в случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
5) жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением заявителя, направившего жалобу, о переадресации жалобы, за исключением случая, указанного в подпункте 4 пункта 9 раздела V настоящего Административного регламента.
6) в случае, если в жалобе содержится вопрос, на который подателю жалобы многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе и не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосно-
6) в случае, если в жалобе содержится вопрос, на который подателю жалобы многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе и не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
7) в случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения материалы проверки подлежат направлению в соответствующий надзорный орган, уполномоченный возбуждать дела об административных правонарушениях, в случае выявления признаков состава административного правонарушения, дело по которому может быть возбуждено только прокурором (ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях) - в прокуратуру.
11.Заявитель имеет право на получение имеющихся в распоряжении Управления материалов и копий документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Заместитель главы администрации
А.В.МАКАРОВ