Приложение к Постановлению от 06.12.2012 г № 1484/4 Программа
Долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе пензе на 2011 — 2013 годы» паспорт долгосрочной целевой программы
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Пензе на 2011 - 2013 годы" |
| Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего акта) | Постановление администрации г. Пензы от 22.09.2010 г. N 1032 "Об утверждении концепции долгосрочной целевой Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Пензе на 2011 - 2013 годы" |
| Заказчик | Администрация города Пензы (Управление экономического развития и внешних связей города Пензы) |
| Разработчик | Администрация города Пензы (Управление экономического развития и внешних связей) |
| Исполнители | Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы, администрации районов города, отдел потребительского рынка администрации города Пензы, Управление муниципального имущества администрации г. Пензы |
| Цели и задачи Программы | Цели Программы: 1. Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности. 3. Обеспечение доступности субъектов предпринимательства к государственной поддержке. Задачи: 1. Поддержка инновационной деятельности в г. Пензе. 2. Обеспечение занятости населения и развитие самозанятости в области малого и среднего предпринимательства. 3. Увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета г. Пензы. 4. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике г. Пензы. 5. Увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме производимых товаров в целом по области. 6. Предоставление адресной, методической, информационной, консультационной поддержки малому и среднему бизнесу. 7. Развитие механизмов финансово-кредитной поддержки малому и среднему бизнесу. 8. Содействие развитию вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы. |
| Основные целевые индикаторы | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, ед. Оборот малых предприятий, млн. руб. Количество выданных субсидий (грантов), ед. Численность работников, чел. Размер налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, млн. руб. Количество обратившихся субъектов малого и среднего предпринимательства за методической, информационной, консультационной поддержкой, ед. |
| Сроки и этапы реализации | 2011 - 2013 годы. Разделение Программы на этапы не предусмотрено. |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы на 2011 2013 годы - 5648,854 тыс. руб., из них: из бюджета города Пензы - 1848,854 тыс. рублей, из бюджета Пензенской области - 3800,00 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 325,954 тыс. руб., из бюджета города Пензы, 2012 год - 5322,9 тыс. руб., из них 1522,9 тыс. руб. - из бюджета города Пензы, 3800,00 тыс. руб. - из бюджета Пензенской области; 2013 год - 0,0 тыс. руб. из бюджета города Пензы. Ежегодные объемы финансирования из бюджетов всех уровней подлежат уточнению в установленном порядке |
| Основные ожидаемые конечные результаты | - увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета г. Пензы в среднем на 5%; - повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления города Пензы с субъектами малого и среднего бизнеса; - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - обеспечение благоприятного климата для предпринимательской деятельности, активное включение предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития города. В результате выполнения Программы экономика и социальная сфера города Пензы выйдут на качественно новый уровень, обеспечивающий устойчивое развитие города. |
| Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации | Общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет администрация города Пензы в лице Управления экономического развития и внешних связей администрации г. Пензы Исполнители программы ежегодно до 1 марта, года следующего за отчетным периодом, представляют в Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы и Финансовое управление города Пензы сведения об оценке эффективности реализации целевой программы за отчетный финансовый год. Контроль за целевым использованием и эффективным расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляют Управление экономического развития и внешних связей администрации г. Пензы, администрации районов города, отдел потребительского рынка администрации города Пензы, Управление муниципального имущества администрации г. Пензы. |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
1.1.Содержание проблем (задач), анализ причин их возникновения, обоснование их связи с приоритетами социально-экономического развития города, обоснование необходимости решения проблем программно-целевыми методами и анализ вариантов этого решения.
С 1 января 2008 г. вступил в действие Федеральный Закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с последующими изменениями), которым установлены новые критерии отнесения хозяйствующих субъектов к малым предприятиям. Одним из критериев отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства является среднесписочная численность работников, которая не должна превышать 15 человек для микропредприятий, 100 - для малых, 250 - для средних предприятий.
С учетом изменений, связанных с данным законом, в 1 квартале 2010 г. органами государственной статистики г. Пензы было обследовано 1567 ед., функционирующих практически во всех сферах экономической и социальной жизни региона. Среди обследуемых предприятий (с численностью от 16 до 100 чел.) 36,8% осуществляют свою деятельность в торговле, 25,3% - строительство, 12,8% - обрабатывающие производства, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 10,4%.
Рис. 1 Распределение малых предприятий по видам
экономической деятельности в 1 квартале 2010 г.
Рисунок не приводится.
Малое предпринимательство как гибкая форма хозяйствования быстрее всего реагирует на происходящие изменения на рынке труда. Развитие сферы малого бизнеса помогает обеспечить занятость значительной доле трудоспособного населения, расширяя сферу приложения труда.
В 1 квартале 2010 г. на малых предприятиях г. Пензы было занято 43,03 тыс. чел., из них 92,8% работали на постоянной основе. Удельный вес численности работающих на малых предприятиях в общей численности работающих в реальном секторе экономики составляет 18,5%.
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях г. Пензы в 1 квартале 2010 г. 13,2 тыс. руб. (выше среднеобластной заработной платы на малых предприятиях на 1,6 тыс. руб., или на 14,0%). Сравнительно высокий уровень заработной платы сложился в образовании - 17462 руб., транспорт и связь - 16586,9 руб., здравоохранение - 15487,5 руб.
Рис. 2 Среднемесячная з/пл по видам эк. деятельности
Рисунок не приводится.
О значении малого предпринимательства для экономики региона можно судить по его доле в общем объеме производимых товаров и оказанных услуг всеми организациями города.
В 1 квартале 2010 г. оборот малых предприятий составил 10,3 млрд. руб. или 75,5% оборота малых предприятий области. Основная доля оборота приходится на малые предприятия оптовой и розничной торговли (73,0%). В структуре товаров собственного производства, отгруженных малыми предприятиями обрабатывающих производств, наиболее ощутимый вклад в насыщение рынка товарами и продукцией вносят малые предприятия, занятые производством пищевых продуктов (25,7%).
В 1 квартале 2010 г. выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг малыми предприятиями г. Пензы составила 10,2 млрд. руб. Наибольшая выручка получена от реализации продукции малыми предприятиями (73,0%). Инвестирование в 1 квартале 2010 г. составило 457,5 млн. руб.
Рис. 3 Инвестиции по видам деятельности, млн. руб.
Рисунок не приводится.
Таким образом, исходя из приведенных данных, в развитии малых предприятий г. Пензы наблюдается в основном положительные тенденции. С увеличением числа малых предприятий решается проблема создания новых рабочих мест, региональный рынок товаров и услуг становится более насыщенным, увеличивается поступление налогов в бюджет.
Вместе с тем, наряду с положительной динамикой в процессе своего развития малое и среднее предпринимательство Пензы сталкивается с рядом нерешенных проблем, характерных для бизнеса всей страны.
Существуют проблемы, тормозящие развитие малого и среднего предпринимательства:
- несовершенство нормативно-правовой базы по малому и среднему предпринимательству;
- предприятия сферы производства и услуг не имеют возможности воспользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило, отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;
- низкий уровень подготовки руководителей малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства;
ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о наличии ресурсов, в том числе излишков производственных площадей и технологического оборудования крупных предприятий, которые могут быть вовлечены в рыночный оборот малыми и средними предприятиями;
слабое использование субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве рычага решения социальных проблем и, в первую очередь, занятости населения.
Таким образом, налицо необходимость системы комплексной муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в логической увязке с уже имеющейся системой региональной и государственной поддержки малого и среднего бизнеса.
Проведение эффективной последовательной политики в вопросах поддержки и развития предпринимательства, решение возникающих проблем позволит стать малому и среднему бизнесу движущей силой экономического роста г. Пензы в целом и повысит благосостояние его граждан.
1.2.Оценка рисков реализации программы и мероприятия по их снижению.
В ходе реализации программных мероприятий возможно возникновение следующих рисков:
- инфляционные процессы;
- изменение стоимости программных мероприятий;
- форс-мажорные обстоятельства (террористические акты, пожары, эпидемии и др.).
Учитывая, что перечисленные риски не всегда возможно правильно спланировать, мероприятия по снижению рисков программой не предусмотрены.
2.Цели и задачи Программы
Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Пензе на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Цель 1. Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.
Задача 1. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике г. Пензы.
Задача 2. Поддержка инновационной деятельности в г. Пензе.
Задача 3. Увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме производимых товаров в целом по области.
Цель 2. Создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.
Задача 1. Обеспечение занятости населения и развитие самозанятости в области малого и среднего предпринимательства.
Задача 2. Увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета г. Пензы.
Цель 3. Обеспечение доступности субъектов предпринимательства к государственной поддержке.
Задача 1. Предоставление адресной, методической, информационной, консультационной поддержки малому и среднему бизнесу.
Задача 2. Развитие механизмов финансово-кредитной поддержки малому и среднему бизнесу.
Задача 3. Содействие развитию вновь зарегистрированных и действующих менее одного года субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы.
Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер по основным направлениям.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы предусмотрена на 2011 - 2013 годы. Разделение Программы на этапы не предусмотрено.
4.Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование Программы
4.1.Реализация программы будет осуществляться за счет имеющихся финансовых, информационных, кадровых ресурсов. Дополнительных затрат на техническое оснащение не предусмотрено.
4.2.Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств из бюджета города на соответствующий финансовый год.
Объем выделяемых средств подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета города Пензы соответственно на очередной финансовый год и плановый период.
Таблица 1
Общий объем и источники финансирования целевой программы
(тыс. рублей, в ценах года утверждения программы)
| Источники и направления финансирования | Общий объем финансирования, предусмотренный по программе на весь период реализации | В том числе | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||
| Всего, в том числе: | 5648,854 | 325,954 | 5322,9 | 0 |
| Бюджет города | 1848,854 | 325,954 | 1522,9 | 0 |
| Бюджет Пензенской области | 3800,00 | 0 | 3800,00 | 0 |
--------------------------------
<*> - подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.
4.3.Последствия реализации целевой программы (социальные, экономические и экологические последствия).
Таблица 2
Последствия реализации целевой программы
| Социальные последствия | Экономические последствия |
| Снижение напряженности на рынке труда | Увеличение количества субъектов, малого и среднего предпринимательства |
| Расширение перечня предлагаемых потребителям товаров, работ и услуг | Рост доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета г. Пензы |
| Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства | Увеличение объемов оборота предприятий малого и среднего предпринимательства |
4.4.Оценка вклада Программы в социально-экономическое развитие города Пензы.
Реализация комплексной Программы позволит обеспечить надлежащий уровень обеспечения благоприятного климата для предпринимательской деятельности, активное включение предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития города, а также рост доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета г. Пензы, увеличение объемов оборота предприятий малого и среднего предпринимательства и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
5.Перечень программных мероприятий с указанием сроков, исполнителей и результатов реализации мероприятий
Программы.
Программные мероприятия определены исходя из основных целей Программы и поставленных задач.
Таблица 3
Перечень основных мероприятий Программы
┌───────────────┬────────────────────┬─────────────────┬──────┬──────────┬────────┬───────────────────┐ │ N п/п │ Наименование │ Исполнитель │Срок │Источник │Прогно- │ Ожидаемые │ │ │ мероприятия │ │испол-│финанси- │зируемые│ результаты │ │ │ │ │нения │рования │объемы │ │ │ │ │ │(годы)│ │финанси-│ │ │ │ │ │ │ │рования,│ │ │ │ │ │ │ │тыс. │ │ │ │ │ │ │ │руб. │ │ ├───────────────┼────────────────────┼─────────────────┼──────┼──────────┼────────┼───────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├───────────────┴────────────────────┴─────────────────┴──────┴──────────┴────────┴───────────────────┤ │Цель 1. Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию субъектов малого и среднего │ │предпринимательства. │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель 1. Задача 1. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования │ │конкурентной среды в экономике г. Пензы. │ ├───────────────┬────────────────────┬─────────────────┬──────┬──────────┬────────┬───────────────────┤ │Мероприятие 1 │Проведение │Управление │2011 -│- │ - │Выявление основных │ │ │мониторинга, оценки │экономического │ 2013 │ │ │проблем и тенденция│ │ │результатов действия│развития и │ │ │ │развития малого и │ │ │муниципального │внешних связей │ │ │ │среднего бизнеса г.│ │ │регулирования в │администрации г. │ │ │ │Пензы │ │ │различных сферах │Пензы, │ │ │ │ │ │ │деятельности малого │администрации │ │ │ │ │ │ │и среднего бизнеса │районов города, │ │ │ │ │ │ │ │отдел │ │ │ │ │ │ │ │потребительского │ │ │ │ │ │ │ │рынка │ │ │ │ │ │ │ │администрации г. │ │ │ │ │ │ │ │Пензы │ │ │ │ │ ├───────────────┼────────────────────┼─────────────────┼──────┼──────────┼────────┼───────────────────┤ │Мероприятие 2 │Содействие │Управление │2011 -│- │ - │ │ │ │деятельности │экономического │ 2013 │ │ │ │ │ │некоммерческих │развития и │ │ │ │ │ │ │организаций, │внешних связей │ │ │ │ │ │ │выражающих интересы │администрации г. │ │ │ │ │ │ │субъектов малого и │Пензы, │ │ │ │ │ │ │среднего │администрации │ │ │ │ │ │ │предпринимательства,│районов города, │ │ │ │ │ │ │и структурных │отдел │ │ │ │ │ │ │подразделений │потребительского │ │ │ │ │ │ │указанных │рынка │ │ │ │ │ │ │организаций │администрации г. │ │ │ │ │ │ │ │Пензы │ │ │ │ │ ├───────────────┴────────────────────┴─────────────────┴──────┴──────────┴────────┴───────────────────┤ │Цель 1. Задача 2. Поддержка инновационной деятельности в городе Пензе. │ ├───────────────┬────────────────────┬─────────────────┬──────┬──────────┬────────┬───────────────────┤ │Мероприятие 1 │Информационная │Управление │2012 -│- │ - │Повышение │ │ │поддержка развития │экономического │ 2013 │ │ │инновационной │ │ │всех этапов │развития и │ │ │ │активности │ │ │инновационной │внешних связей │ │ │ │субъектов малого и │ │ │деятельности │администрации г. │ │ │ │среднего бизнеса г.│ │ │ │Пензы, │ │ │ │Пензы │ │ │ │администрации │ │ │ │ │ │ │ │районов города, │ │ │ │ │ │ │ │отдел │ │ │ │ │ │ │ │потребительского │ │ │ │ │ │ │ │рынка │ │ │ │ │ │ │ │администрации г. │ │ │ │ │ │ │ │Пензы │ │ │ │ │ ├───────────────┼────────────────────┼─────────────────┼──────┼──────────┼────────┤ │ │Мероприятие 2 │Проведение обучающих│Управление │2012 -│- │ - │ │ │ │семинаров в сфере │экономического │ 2013 │ │ │ │ │ │развития │развития и │ │ │ │ │ │ │инновационного │внешних связей │ │ │ │ │ │ │предпринимательства │администрации г. │ │ │ │ │ │ │ │Пензы, │ │ │ │ │ │ │ │администрации │ │ │ │ │ │ │ │районов города, │ │ │ │ │ │ │ │отдел │ │ │ │ │ │ │ │потребительского │ │ │ │ │ │ │ │рынка │ │ │ │ │ │ │ │администрации г. │ │ │ │ │ │ │ │Пензы │ │ │ │ │ ├───────────────┼────────────────────┼─────────────────┼──────┼──────────┼────────┤ │ │Мероприятие 3 │Осуществление │Управление │2012 -│- │ - │ │ │ │информационного │экономического │ 2013 │ │ │ │ │ │сопровождения │развития и │ │ │ │ │ │ │мероприятий по │внешних связей │ │ │ │ │ │ │участию в │администрации г. │ │ │ │ │ │ │программах, │Пензы, │ │ │ │ │ │ │проводимых "Фондом │администрации │ │ │ │ │ │ │содействия развитию │районов города, │ │ │ │ │ │ │малых форм в │отдел │ │ │ │ │ │ │научно-технической │потребительского │ │ │ │ │ │ │среде". │рынка │ │ │ │ │ │ │ │администрации г. │ │ │ │ │ │ │ │Пензы │ │ │ │ │ ├───────────────┴────────────────────┴─────────────────┴──────┴──────────┴────────┴───────────────────┤ │Цель 1. Задача 3. Увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства │ │товаров (работ, услуг) в общем объеме производимых товаров в целом по области │ ├───────────────┬────────────────────┬─────────────────┬──────┬──────────┬────────┬───────────────────┤ │Мероприятие 1 │Оказание содействия │Управление │2011 -│- │ - │Образование и │ │ │в вопросах создания │экономического │ 2013 │ │ │развитие │ │ │организаций, │развития и │ │ │ │организаций │ │ │образующих │внешних связей │ │ │ │образующих │ │ │инфраструктуру │администрации г. │ │ │ │инфраструктуру │ │ │поддержки субъектов │Пензы, │ │ │ │поддержки субъектов│ │ │малого и среднего │администрации │ │ │ │малого и среднего │ │ │предпринимательства │районов города, │ │ │ │предпринимательства│ │ │и оказывающих │отдел │ │ │ │ │ │ │консультационные │потребительского │ │ │ │ │ │ │услуги субъектам │рынка │ │ │ │ │ │ │малого и среднего │администрации г. │ │ │ │ │ │ │предпринимательства,│Пензы │ │ │ │ │ │ │и обеспечения │ │ │ │ │ │ │ │деятельности таких │ │ │ │ │ │ │ │организаций │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼────────────────────┼─────────────────┼──────┼──────────┼────────┤ │ │Мероприятие 2 │Компенсация затрат │Управление │2011 -│Бюджет г. │403,913 │ │ │ │на оплату │экономического │ 2013 │Пензы │ │ │ │ │консультационных │развития и │ │ │ │ │ │ │услуг │внешних связей │ │ │ │ │ │ │ │администрации г. │ │ │ │ │ │ │ │Пензы │ │ │ │ │ ├───────────────┴────────────────────┴─────────────────┴──────┴──────────┴────────┴───────────────────┤ │Цель 2. Создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности. │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель 2. Задача 1. Обеспечение занятости населения и развитие самозанятости в области малого и │ │среднего предпринимательства. │ ├───────────────┬────────────────────┬─────────────────┬──────┬──────────┬────────┬───────────────────┤ │Мероприятие 1 │Выявление актуальных│Управление │2011 -│- │ - │Повышение уровня │ │ │потребностей │экономического │ 2013 │ │ │подготовки и │ │ │субъектов малого и │развития и │ │ │ │квалификации │ │ │среднего │внешних связей │ │ │ │работников │ │ │предпринимательства │администрации г. │ │ │ │предприятий в сфере│ │ │в области │Пензы, │ │ │ │малого и среднего │ │ │подготовки, │администрации │ │ │ │предпринимательства│ │ │переподготовки и │районов города, │ │ │ │ │ │ │повышения │отдел │ │ │ │ │ │ │квалификации │потребительского │ │ │ │ │ │ │работников │рынка │ │ │ │ │ │ │ │администрации г. │ │ │ │ │ │ │ │Пензы │ │ │ │ │ ├───────────────┼────────────────────┼─────────────────┼──────┼──────────┼────────┤ │ │Мероприятие 2 │Оказание содействия │Управление │ 2011 │- │ - │ │ │ │в организации │экономического │ 2013 │ │ │ │ │ │подготовки, │развития и │ │ │ │ │ │ │переподготовки и │внешних связей │ │ │ │ │ │ │повышении │администрации г. │ │ │ │ │ │ │квалификации │Пензы, │ │ │ │ │ │ │работников │администрации │ │ │ │ │ │ │предприятий и │районов города, │ │ │ │ │ │ │организаций малого и│отдел │ │ │ │ │ │ │среднего бизнеса по │потребительского │ │ │ │ │ │ │выявленным │рынка │ │ │ │ │ │ │актуальным │администрации г. │ │ │ │ │ │ │направлениям │Пензы │ │ │ │ │ │ │подготовки, │ │ │ │ │ │ │ │переподготовки и │ │ │ │ │ │ │ │повышения │ │ │ │ │ │ │ │квалификации │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼────────────────────┼─────────────────┼──────┼──────────┼────────┤ │ │Мероприятие 3 │Организация и │Управление │2012 -│- │ - │ │ │ │проведение │экономического │ 2013 │ │ │ │ │ │мероприятий по │развития и │ │ │ │ │ │ │обучению начинающих │внешних связей │ │ │ │ │ │ │предпринимателей │администрации г. │ │ │ │ │ │ │ │Пензы, │ │ │ │ │ │ │ │администрации │ │ │ │ │ │ │ │районов города, │ │ │ │ │ │ │ │отдел │ │ │ │ │ │ │ │потребительского │ │ │ │ │ │ │ │рынка │ │ │ │ │ │ │ │администрации г. │ │ │ │ │ │ │ │Пензы │ │ │ │ │ ├───────────────┼────────────────────┼─────────────────┼──────┼──────────┼────────┤ │ │Мероприятие 4 │Оказание содействия │Управление │2011 -│- │ - │ │ │ │в организации и │экономического │ 2013 │ │ │ │ │ │проведении выездных │развития и │ │ │ │ │ │ │семинаров, │внешних связей │ │ │ │ │ │ │тренингов, │администрации г. │ │ │ │ │ │ │мастер-классов по │Пензы, │ │ │ │ │ │ │обмену опытом в │администрации │ │ │ │ │ │ │области малого и │районов города, │ │ │ │ │ │ │среднего бизнеса │отдел │ │ │ │ │ │ │ │потребительского │ │ │ │ │ │ │ │рынка │ │ │ │ │ │ │ │администрации г. │ │ │ │ │ │ │ │Пензы │ │ │ │ │ ├───────────────┴────────────────────┴─────────────────┴──────┴──────────┴────────┴───────────────────┤ │Цель 2. Задача 2. Увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов│ │в налоговых доходах бюджета г. Пензы. │ ├───────────────┬────────────────────┬─────────────────┬──────┬──────────┬────────┬───────────────────┤ │Мероприятие 1 │Подготовка │Управление │2011 -│- │ - │Увеличение уровня │ │ │предложений по │экономического │ 2013 │ │ │налоговых │ │ │внесению изменений и│развития и │ │ │ │поступлений от │ │ │дополнений в │внешних связей │ │ │ │предпринимательской│ │ │законодательные и │администрации г. │ │ │ │деятельности │ │ │нормативные правовые│Пензы, │ │ │ │ │ │ │акты Пензенской │администрации │ │ │ │ │ │ │области, органов │районов города, │ │ │ │ │ │ │местного │отдел │ │ │ │ │ │ │самоуправления, │потребительского │ │ │ │ │ │ │регулирующих │рынка │ │ │ │ │ │ │предпринимательскую │администрации г. │ │ │ │ │ │ │деятельность │Пензы │ │ │ │ │ ├───────────────┴────────────────────┴─────────────────┴──────┴──────────┴────────┴───────────────────┤ │Цель 3. Обеспечение доступности субъектов предпринимательства к государственной поддержке. │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель 3. Задача 1. Предоставление адресной, методической, информационной, консультационной поддержки │ │малому и среднему бизнесу │ ├───────────────┬────────────────────┬─────────────────┬──────┬──────────┬────────┬───────────────────┤ │Мероприятие 1 │Формирование перечня│Управление по │2011 -│- │ - │Обеспечение доступа│ │ │свободного │имущественным и │ 2013 │ │ │субъектов малого и │ │ │муниципального │градостроительным│ │ │ │среднего бизнеса к │ │ │имущества, │отношениям │ │ │ │объектам │ │ │предназначенного к │администрации г. │ │ │ │муниципального │ │ │передаче в │Пензы │ │ │ │имущества, │ │ │пользование третьим │ │ │ │ │получение │ │ │лицам, в том числе │ │ │ │ │дополнительных │ │ │субъектам малого и │ │ │ │ │перспектив для │ │ │среднего │ │ │ │ │развития бизнеса │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼────────────────────┼─────────────────┼──────┼──────────┼────────┤ │ │Мероприятие 2 │Оказание содействия │Управление по │2011 -│- │ - │ │ │ │в рамках │имущественным и │ 2013 │ │ │ │ │ │законодательства по │градостроительным│ │ │ │ │ │ │оформлению договоров│отношениям │ │ │ │ │ │ │аренды помещений, │администрации г. │ │ │ │ │ │ │оборудования и иного│Пензы │ │ │ │ │ │ │муниципального │ │ │ │ │ │ │ │имущества малым и │ │ │ │ │ │ │ │средним │ │ │ │ │ │ │ │предприятиям, │ │ │ │ │ │ │ │выполняющим │ │ │ │ │ │ │ │муниципальный заказ │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼────────────────────┼─────────────────┼──────┼──────────┼────────┼───────────────────┤ │Мероприятие 3 │Оказание содействия │Управление │2011 -│- │ - │Повышение уровня │ │ │в вопросах освещения│экономического │ 2013 │ │ │информированности │ │ │в СМИ деятельности │развития и │ │ │ │субъектов малого и │ │ │предприятий малого и│внешних связей │ │ │ │среднего │ │ │среднего бизнеса │администрации г. │ │ │ │предпринимательства│ │ │ │Пензы, │ │ │ │ │ │ │ │администрации │ │ │ │ │ │ │ │районов города, │ │ │ │ │ │ │ │отдел │ │ │ │ │ │ │ │потребительского │ │ │ │ │ │ │ │рынка │ │ │ │ │ │ │ │администрации г. │ │ │ │ │ │ │ │Пензы │ │ │ │ │ ├───────────────┼────────────────────┼─────────────────┼──────┼──────────┼────────┤ │ │Мероприятие 4 │Оказание содействия │Управление │2011 -│- │ - │ │ │ │в организации и │экономического │ 2013 │ │ │ │ │ │проведении │развития и │ │ │ │ │ │ │конкурсов, круглых │внешних связей │ │ │ │ │ │ │столов, семинаров, │администрации г. │ │ │ │ │ │ │конференций по │Пензы, │ │ │ │ │ │ │проблемам │администрации │ │ │ │ │ │ │предпринимательства │районов города, │ │ │ │ │ │ │ │отдел │ │ │ │ │ │ │ │потребительского │ │ │ │ │ │ │ │рынка │ │ │ │ │ │ │ │администрации г. │ │ │ │ │ │ │ │Пензы │ │ │ │ │ ├───────────────┼────────────────────┼─────────────────┼──────┼──────────┼────────┤ │ │Мероприятие 5 │Обновления раздела │Управление │2011 -│- │ - │ │ │ │"Развитие малого │экономического │ 2013 │ │ │ │ │ │предпринимательства"│развития и │ │ │ │ │ │ │на официальном сайте│внешних связей │ │ │ │ │ │ │администрации г. │администрации г. │ │ │ │ │ │ │Пензы │Пензы │ │ │ │ │ ├───────────────┼────────────────────┼─────────────────┼──────┼──────────┼────────┤ │ │Мероприятие 6 │Организация │Управление │2011 -│Бюджет г. │139,417 │ │ │ │информационных │экономического │ 2013 │Пензы │ │ │ │ │стендов, содержащих │развития и │ │ │ │ │ │ │актуальную │внешних связей │ │ │ │ │ │ │информацию по │администрации г. │ │ │ │ │ │ │вопросам развития │Пензы │ │ │ │ │ │ │малого и среднего │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства,│ │ │ │ │ │ │ │в здании │ │ │ │ │ │ │ │администрации г. │ │ │ │ │ │ │ │Пензы и районных │ │ │ │ │ │ │ │администрациях г. │ │ │ │ │ │ │ │Пензы │ │ │ │ │ │ ├───────────────┴────────────────────┴─────────────────┴──────┴──────────┴────────┴───────────────────┤ │Цель 3. Задача 2. Развитие механизмов финансово-кредитной поддержки малому и среднему бизнесу. │ ├───────────────┬────────────────────┬─────────────────┬──────┬──────────┬────────┬───────────────────┤ │Мероприятие 1 │Ведение реестра │Управление │2011 -│- │ - │Увеличение доступа │ │ │субъектов малого и │экономического │ 2013 │ │ │субъектов малого и │ │ │среднего │развития и │ │ │ │среднего │ │ │предпринимательства │внешних связей │ │ │ │предпринимательства│ │ │- получателей │администрации г. │ │ │ │к государственной │ │ │поддержки на │Пензы │ │ │ │поддержке │ │ │территории города │ │ │ │ │ │ │ │Пензы │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼────────────────────┼─────────────────┼──────┼──────────┼────────┤ │ │Мероприятие 2 │Субсидирование части│Управление │2011 -│Бюджет г. │605,524 │ │ │ │процентной ставки по│экономического │ 2013 │Пензы │ │ │ │ │кредитам, │развития и │ │ │ │ │ │ │привлекаемым │внешних связей │ │ │ │ │ │ │субъектами малого и │администрации г. │ │ │ │ │ │ │среднего │Пензы, финансовое│ │ │ │ │ │ │предпринимательства │управление г. │ │ │ │ │ │ │г. Пензы в │Пензы │ │ │ │ │ │ │российских кредитных│ │ │ │ │ │ │ │организациях для │ │ │ │ │ │ │ │реализации проектов │ │ │ │ │ │ ├───────────────┴────────────────────┴─────────────────┴──────┴──────────┴────────┴───────────────────┤ │Цель 3. Задача 3. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, включая │ │крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, зарегистрированным и действующим │ │менее одного года. │ ├───────────────┬────────────────────┬─────────────────┬──────┬──────────┬────────┬───────────────────┤ │Мероприятие 1 │Предоставление │Управление │2012 -│Бюджет г. │ 700,0 │Количество СМСП, │ │ │субсидий (грантов) │экономического │ 2013 │Пензы │ │получивших субсидии│ │ │вновь │развития и │ │Бюджет │ 3800,0 │(гранты) в размере │ │ │зарегистрированным и│внешних связей │ │Пензенской│ │до 300 тыс. руб. на│ │ │действующим менее │администрации г. │ │области │ │оборудование и │ │ │одного года │Пензы │ │ │ │спец. технику, не │ │ │субъектам малого и │ │ │ │ │менее 3 ед. │ │ │среднего │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства,│ │ │ │ │ │ │ │включая крестьянские│ │ │ │ │ │ │ │(фермерские) │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства и │ │ │ │ │ │ │ │потребительские │ │ │ │ │ │ │ │кооперативы --- │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼────────────────────┼─────────────────┼──────┼──────────┼────────┼───────────────────┤ │Всего объем │ │ │2011 -│- │5648,854│ │ │финансирования,│ │ │ 2013 │ │ │ │ │тыс. руб. │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────┴────────────────────┴─────────────────┼──────┼──────────┼────────┼───────────────────┤ │В том числе: │ │Бюджет г. │1848,854│ │ │ │ │Пензы │ │ │ │ │ │Бюджет │3800,00 │ │ │ │ │Пензенской│ │ │ │ │ │области │ │ │ └──────────────────────────────────────────────────────┴──────┴──────────┴────────┴───────────────────┘
--------------------------------
"<*> - условия предоставления субсидии:
субсидии (гранты) предоставляются вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;
- сумма субсидии (гранта) не превышает 300 тыс. рублей на одного получателя поддержки;
- субсидии (гранты) предоставляются при условии фактически подтвержденного софинансирования начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15% от размера получаемого гранта;
- субсидии (гранты) предоставляются после прохождения претендентами (индивидуальными предпринимателями или учредителем(лями) юридического лица) краткосрочного обучения предпринимательской деятельности и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей;
- субсидии (гранты) предоставляются на приобретение оборудования, специализированной техники, выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос), приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии.";
6.Сведения о распределении объемов финансирования целевой
Программы по годам в разрезе направлений финансирования
и программных мероприятий.
Объемы финансирования программных мероприятий по годам реализации Программы из бюджета города Пензы представляются в форме таблицы 4 "Объемы финансирования программных мероприятий".
Таблица 4
Объемы финансирования программных мероприятий
за счет средств бюджета г. Пензы
| Наименование цели, задачи, мероприятия | Сумма расходов на мероприятие по годам реализации, тыс. руб. | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||
| Цель 1. Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию субъектов малого и среднего предпринимательства. | ||||
| Цель 1. Задача 1. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике г. Пензы. | ||||
| Мероприятие 1 | Проведение мониторинга, оценки результатов действия муниципального регулирования в различных сферах деятельности малого и среднего бизнеса | - | - | - |
| Мероприятие 2 | Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций | - | - | - |
| Цель 1. Задача 2. Поддержка инновационной деятельности в городе Пензе. | ||||
| Мероприятие 1 | Информационная поддержка развития всех этапов инновационной деятельности | - | - | - |
| Мероприятие 2 | Проведение обучающих семинаров в сфере развития инновационного предпринимательства | - | - | - |
| Мероприятие 3 | Осуществление информационного сопровождения мероприятий по участию в программах, проводимых "Фондом содействия развитию малых форм в научно-технической среде". | - | - | - |
| Цель 1. Задача 3. Увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме производимых товаров в целом по области | ||||
| Мероприятие 1 | Оказание содействия в вопросах создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций | - | - | - |
| Мероприятие 2 | Компенсация затрат на оплату консультационных услуг | 120,113 | 283,80 | 0,0 |
| Цель 2. Создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности. | ||||
| Цель 2. Задача 1. Обеспечение занятости населения и развитие самозанятости в области малого и среднего предпринимательства | ||||
| Мероприятие 1 | Выявление актуальных потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников | - | - | - |
| Мероприятие 2 | Оказание содействия в организации подготовки, переподготовки и повышении квалификации работников предприятий и организаций малого и среднего бизнеса по выявленным актуальным направлениям подготовки, переподготовки и повышения квалификации | - | - | - |
| Мероприятие 3 | Организация и проведение мероприятий по обучению начинающих предпринимателей | - | - | - |
| Мероприятие 4 | Оказание содействия в организации и проведения выездных семинаров, тренингов, мастер-классов по обмену опытом в области малого и среднего бизнеса | - | - | - |
| Цель 2. Задача 2. Увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета г. Пензы. | ||||
| Мероприятие 1 | Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в законодательные и нормативные правовые акты Пензенской области, органов местного самоуправления, регулирующих предпринимательскую деятельность | - | - | - |
| Цель 3. Обеспечение доступности субъектов предпринимательства к государственной поддержке. | ||||
| Цель 3. Задача 1. Предоставление адресной, методической, информационной консультационной поддержки малому и среднему бизнесу. | ||||
| Мероприятие 1 | Формирование перечня свободного муниципального имущества, предназначенного к передаче в пользование третьим лицам, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства | - | - | - |
| Мероприятие 2 | Оказание содействия в рамках законодательства по оформлению договоров аренды помещений, оборудования и иного муниципального имущества малым и средним предприятиям, выполняющим муниципальный заказ | - | - | - |
| Мероприятие 3 | Оказание содействия в вопросах освещения в СМИ деятельности предприятий малого и среднего бизнеса | - | - | - |
| Мероприятие 4 | Оказание содействия в организации и проведении конкурсов, круглых столов, семинаров, конференций по проблемам предпринимательства | - | - | - |
| Мероприятие 5 | Обновления раздела "Развитие малого предпринимательства" на официальном сайте администрации г. Пензы | - | - | - |
| Мероприятие 6 | Организация информационных стендов, содержащих актуальную информацию по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, в здании администрации г. Пензы и районных администрациях г. Пензы | 82,450 | 56,967 | 0,0 |
| Цель 3. Задача 2. Развитие механизмов финансово-кредитной поддержки малому и среднему бизнесу. | ||||
| Мероприятие 1 | Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки на территории города Пензы | - | - | - |
| Мероприятие 2 | Субсидирование части процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства г. Пензы в российских кредитных организациях для реализации проектов | 123,391 | 482,133 | 0,0 |
| Цель 3. Задача 3. Содействие развитию вновь зарегистрированных и действующих менее одного года субъектов малого и среднего предпринимательства, включая производственные и потребительские кооперативы. | ||||
| Мероприятие 1 | Предоставление субсидий (грантов) вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, из них: | - | 4500,00 | 0,00 |
| - средства бюджета г. Пензы | 700,00 | |||
| - средства бюджета Пензенской области | 3800,00 | |||
| В целом по Программе | 325,954 | 5322,9 | 0,0 | |
7.Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой Программы.
Успешное выполнение мероприятий будет способствовать:
- увеличению доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета г. Пензы в среднем на 5%;
- повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления города Пензы с субъектами малого и среднего бизнеса;
- развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;,
- обеспечению благоприятного климата для предпринимательской деятельности, активное включение предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития города.
В результате выполнения Программы экономика и социальная сфера города Пензы выйдут на качественно новый уровень, обеспечивающий устойчивое развитие города.
8.Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности целевой Программы.
8.1.Определение целевых индикаторов Программы.
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, применяются целевые индикаторы, выявленные в результате мониторинга и характеризующие ход реализации Программы.
Таблица 5
Индикаторы
оценки достижения поставленных целей и задач Программы
| Цели и задачи | Наименование индикатора достижения | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Цель 1. Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию субъектов малого и среднего предпринимательства. | ||||
| Задача 1. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике г. Пензы. | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, ед. | 1742 | 1829 | 1920 |
| Поддержка инновационной деятельности в г. Пензе | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, ед. | - | 7 | 12 |
| Задача 2. Увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме производимых товаров в целом по области | Оборот малых предприятий, млн. руб. | 41278,9 | 43342,8 | 45509,9 |
| Цель 2. Создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности. | ||||
| Задача 1. Обеспечение занятости населения и развитие самозанятости в области малого и среднего предпринимательства. | Численность работников, чел. | 58094 | 60999 | 64049 |
| Задача 2. Увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета г. Пензы. | Размер налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, млн. руб. | 458,4 | 481,3 | 505,4 |
| Цель 3. Обеспечение доступности субъектов предпринимательства к государственной поддержке. | ||||
| Задача 1. Предоставление адресной, методической, информационной, консультационной поддержки малому и среднему бизнесу. | Количество обратившихся субъектов малого и среднего предпринимательства за методической, информационной, консультационной поддержкой, ед. | 100 | 112 | 113 |
| Задача 2. Развитие механизмов финансово-кредитной поддержки малому и среднему бизнесу. | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, ед. | 4 | 14 | - |
| Задача 3. Содействие развитию вновь зарегистрированных и действующих менее одного года субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы. | Количество выданных субсидий (грантов), ед. | - | 15 | - |
8.2 Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации Программы
Эффективность реализации Программы оценивается на основании информации об использовании выделенных бюджетных средств и результатов проверок специалистов Управления экономического развития и внешних связей администрации города Пензы.
Оценка эффективности реализации Программы базируется на предположении о достижении в заданные сроки установленного целевого индикатора и осуществляется путем присвоения целевому индикатору соответствующего балла:
- при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;
- при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;
- при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждую единицу снижения.
9.Организация управления целевой Программой
и контроль над ходом ее реализации.
Общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет администрация города Пензы в лице Управления экономического развития и внешних связей администрации г. Пензы
Исполнители программы ежегодно до 1 марта, года следующего за отчетным периодом, представляют в Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы и Финансовое управление города Пензы сведения об оценке эффективности реализации целевой программы за отчетный финансовый год.
Контроль за целевым использованием и эффективным расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляют Управление экономического развития и внешних связей администрации г. Пензы, администрации районов города, отдел потребительского рынка администрации города Пензы, Управление муниципального имущества администрации г. Пензы.
Заместитель главы администрации
А.В.МАКАРОВ