Решение коллегии от 25.03.2004 г № 5
О мерах по упорядочению платежей в бюджет и выплаты заработной платы работающим на предприятиях в организациях района
Докладчики: Пантюхин О.В. - руководитель ИМНС по Ленинскому району г. Пензы.
Губанова Г.А. - и.о. начальника отдела по труду по Ленинскому району.
Заслушав и обсудив информацию о мерах по упорядочению платежей в бюджет, государственные внебюджетные фонды и выплаты заработной платы работающим на предприятиях и в организациях района, коллегия Администрации района отмечает, что в отчетном и начале текущего года в районе проведена определенная работа, направленная на обеспечение поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, государственные внебюджетные фонды, а также выплаты заработной платы работающим.
За 2003 год в районе выполнены бюджетные назначения по федеральному бюджету (102,3%), по областному бюджету (152%), по государственным внебюджетным фондам.
Отмечается целенаправленная работа инспекции МНС по Ленинскому району по сокращению задолженности, допущенной предприятиями и организациями. В целях взыскания задолженности было направлено около 5 тысяч требований об уплате налогов, выставлено на счета налогоплательщиков 15 тысяч инкассовых поручений, принято и передано в службу судебных приставов 400 постановлений об обращении взыскания задолженности на имущество должников, направлены материалы по 19 предприятиям-недоимщикам в Территориальный орган Федеральной службы по финансовому оздоровлению.
Принятые меры способствовали поступлению в счет погашения бюджетной задолженности 147,8 млн. рублей, что в 1,7 раза больше предыдущего года; сумма задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды уменьшилась на 90,5 млн. рублей.
Вместе с тем плановое задание по налоговым доходам в бюджет города на 2003 год и на 1 квартал 2004 года не выполнено (% выполнения за 2003 г. - 88,2, за 1 квартал 2004 года по состоянию на 18 марта т.г. - 52,8%). Задолженность по налоговым платежам в бюджет города на 1 февраля 2004 года составила 29,8 млн. рублей, в том числе недоимка - 15,1 млн. рублей.
В отчетном году систематически нарушалось налоговое и трудовое законодательство РФ руководителями ОАО НПП "Эра", "Коммаш", "Мелайн", "НИИВТ", НПП "Химмаш-Старт", "Электромеханика", ЗАО "НИИФИ и ВТ", ОАО "Пензаагрожилстрой", ООО "Велес" и других предприятий. По фактам нарушений к руководителям перечисленных и других предприятий и организаций района был применен комплекс мер, предусмотренный законодательством, в том числе прокурорского реагирования и административных.
Не в полной мере проводится работа с предприятиями и предпринимателями, нарушающими трудовое законодательство в части обеспечения выплаты работающим заработной платы не ниже прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда.
Недостаточно организованы координация и контроль в вопросах оценки и реализации арестованного имущества предприятий-должников.
В результате отсутствия эффективного механизма реализации арестованного имущества, крайне низок процент поступления доходов в бюджет от его продажи - 6,1% от суммы возбужденных исполнительных производств (из 83 млн. рублей возбужденных производств погашено в бюджет лишь 5 млн. рублей).
По состоянию на сегодняшний день Администрацией района не организовано должное взаимодействие и проведение совместно с органами внутренних дел, прокуратурой района, подразделением службы судебных приставов, Государственной инспекцией труда по Пензенской области, работы по выявлению фактов сокрытия размеров реально выплачиваемой заработной платы работникам малых предприятий, а также реальных объемов производства и пресечения выпуска неучтенной продукции.
Необходимо принятие более действенных мер со стороны ИМНС по Ленинскому району в части проведения работы по ликвидации предприятий и организаций, прекративших свою финансово-хозяйственную деятельность и длительное время не предоставляющих отчетность в налоговые органы.
Серьезную озабоченность Администрации района вызывает неисполнение федерального пенсионного законодательства в части уплаты страховых взносов руководителями ОАО НПП "Эра", "Мелайн", "Коммаш", "Гранит", "НИИВТ", "Электромеханика", ООО "Велес", других предприятий, в результате чего пенсионеры этих предприятий ежемесячно недополучают определенную сумму страховой части пенсий.
КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:
1.Информацию руководителя ИМНС по Ленинскому району г. Пензы (Пантюхин О.В.) и и.о. начальника отдела по труду по Ленинскому району (Губанова Г.А.) о мерах по упорядочению платежей в бюджет и выплаты заработной платы работающим на предприятиях и в организациях района принять к сведению.
2.Руководителям ОАО НПП "Эра" (Солдатенков О.Ф.), "Коммаш" (Илларионов Г.А.), "Мелайн" (Панфилов С.В.), "НИИВТ" (Пивкин А.Г.), "Электромеханика" (Горланов А.А.), ООО "Велес" (Кузнецов В.В.) принять меры по выполнению налогового и трудового законодательства РФ. В этих целях:
2.1.В срок до 10 апреля 2004 года разработать и представить Главе администрации района мероприятия по погашению имеющейся задолженности в бюджет, внебюджетные фонды и по выплате заработной платы работающим.
2.2.Обеспечить выполнение трехстороннего соглашения "О социальном партнерстве между Правительством Пензенской области, федерацией профсоюзов и объединениями работодателей Пензенской области на 2002-2004 годы" в части выплаты заработной платы работающим не ниже прожиточного минимума.
2.3.В срок до 15 апреля составить и согласовать с начальником управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району (Ануфриева Т.В.) графики погашения задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд.
3.Потребовать от руководителя ИМНС по Ленинскому району (Пантюхин О.В.):
- принять исчерпывающие меры по выполнению планового задания по налоговым доходам в бюджет города;
- усилить работу по выполнению решений областной межведомственной комиссии по налогам и сборам в части проведения ликвидации предприятий и организаций, прекративших свою финансово-хозяйственную деятельность и длительное время не представляющих отчетность в налоговые органы;
- в срок до 26 апреля 2004 года представить Главе администрации района предложения по увеличению корректирующего коэффициента К2, для расчета единого налога на вмененный доход, с соответствующими экономическими расчетами и обоснованиями.
4.Заместителю Главы администрации (Степанов Н.А.), и.о. начальника отдела по труду по Ленинскому району (Губанова Г.А.), организовать и провести работу с руководителями хозяйствующих субъектов и предпринимателями, не обеспечивающими выплату заработной платы работникам в размере не ниже прожиточного минимума:
4.1 В срок до 10 мая 2004 года провести инвентаризацию списков представляемых ИМНС по Ленинскому району за 2003 год на предмет выявления предприятий и предпринимателей, не обеспечивших выплату заработной платы в установленном законодательством размере.
4.2 Сформировать базу данных по заключенным индивидуальными предпринимателями трудовым договорам, осуществлять взаимодействие с ИМНС по Ленинскому району по контролю за их выполнением в части выплаты заработной платы работающим.
4.3 В срок до 1 июня 2004 года доложить Главе администрации о принятых мерах и результатах проведенной работы.
5.Районной комиссии по совершенствованию системы платежей и расчетов (председатель Варюшин Ю.М.) активизировать работу, направленную на упорядочение платежей в бюджет, внебюджетные фонды по выплате заработной платы работающим, на увеличение налогооблагаемой базы. Совершенствовать взаимодействие с правоохранительными органами, службой судебных приставов, Государственной инспекцией труда по Пензенской области.
6.В целях выполнения поручений городской комиссии по проведению системного анализа деятельности субъектов малого бизнеса, начальнику отделения по обслуживанию Ленинского района г. Пензы оперативно-розыскной части при УНП УВД Пензенской области (Николаев А.Е.), начальнику отделения по борьбе с экономическими преступлениями криминальной милиции Ленинского РОВД г. Пензы (Денисов В.Е.), усилить работу по выявлению фактов сокрытия размеров реально выплачиваемой заработной платы работникам предприятий, а также реальных объемов производства и пресечению выпуска неучтенной продукции.
7.Поручить начальнику отдела экономического развития (Краснова А.А.) в срок до 1 апреля 2004 года подготовить и направить письменные обращения:
- Главному судебному приставу по Пензенской области (Уланов Г.И.) о неэффективной работе подразделения службы судебных приставов по Ленинскому району по реализации-арестованного имущества предприятий-должников;
- Начальнику управления внутренних дел Пензенской области (Гуляков А.Д.) о недостаточной работе подразделений по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями по выявлению фактов сокрытия реальных объемов производства и реально выплачиваемой заработной платы в районе.
8.Обязать главного специалиста по информационному обеспечению организационного отдела Администрации (Филин О.Б.), в срок до 1 июля 2004 года разработать программное обеспечение по учету деятельности хозяйствующих субъектов, зарегистрированных и расположенных на территории района.
9.О выполнении настоящего Решения доложить до 1 октября 2004 года.
10.Контроль за исполнением Решения возложить на первого заместителя Главы администрации Варюшина Ю.М.
Председатель коллегии
В.Н.ЗУЕНКОВ