Приложение к Постановлению от 26.11.2012 г № 1673 Программа

Долгосрочная муниципальная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в каменском районе пензенской области в 2012 — 2015 годах» паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории каменского района в 2012 — 2015 годах»


Наименование          - Долгосрочная муниципальная целевая программа
Программы             "Стимулирование развития  жилищного  строительства  на
территории Каменского района в 2012 - 2015 годах"
(далее - Программа)
Муниципальный         - Администрация Каменского района Пензенской области
заказчик Программы
Основной разработчик  - Администрация Каменского района Пензенской области
Программы
Цели и задачи       -   Цель Программы: обеспечение ежегодного роста объемов
Программы, важнейшие  ввода жилья, развитие направлений строительства жилья,
целевые показатели    доступного для широких слоев населения, обеспечение
земельных участков социальной и инженерной
инфраструктурой, формирование условий для
стимулирования инвестиционной активности в жилищном
строительстве, в том числе в части реализации
проектов комплексного освоения и развития  территорий.
Основные задачи Программы:
- строительство социально значимых объектов и
инженерных коммуникаций для обеспечения развития
районов массовой жилищной застройки и комплексного
освоения территорий.
Сроки и этапы         - 2012 - 2015 годы (без разбивки на этапы)
реализации Программы
Перечень основных     - Основные мероприятия:
мероприятий           строительство инженерных  коммуникаций  с  разработкой
проектно-сметной документации
Исполнители           - Администрация Каменского района Пензенской области;
Программы и основных  администрации поселений Каменского района
мероприятий
Объемы и источники    - Общий объем финансирования Программы в 2012 - 2015
финансирования        годах составит 159360,0 тыс. рублей, в том числе
Программы             средств бюджета Пензенской области составляет -
70874,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 28394,0 тыс. рублей;
2014 год - 19900,0 тыс. рублей;
2015 год - 22580,0 тыс. рублей.
Объем средств на условиях софинансирования из  бюджета
Каменского района в 2012 - 2015 годах (при наличии
проектной документации) в пределах средств,
предусмотренных в бюджете Каменского района, в  объеме
не менее - 88486,0 тыс. рублей, в том числе по  годам:
2012 год - 900,0 тыс. рублей;
2013 год - 39416,0 тыс. рублей;
2014 год - 23460,0 тыс. рублей;
2015 год - 24710,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные    - Системное развитие отдельных территорий Каменского
результаты            района под комплексную  жилую  застройку.  Обеспечение
реализации Программы  инженерными коммуникациями и социальной
инфраструктурой  территорий  перспективного  развития.
Увеличение темпов нового строительства жилья и
обеспечение ввода в эксплуатацию готового жилья на
территории Каменского района
2013 г. - 12,075 тыс. кв. м,
2014 г. - 12,670 тыс. кв. м,
2015 г. - 13,0 тыс. кв. м,
Система организации   - Контроль за исполнением Программы осуществляется
контроля за           отделом архитектуры, строительства и земельных
исполнением           отношений администрации Каменского района Пензенской
Программы             области, контроль за целевым использованием  бюджетных
средств осуществляется Управлением финансов
администрации Каменского района.

l. Содержание проблемы и необходимость решения ее программными методами
Реализация конституционного права граждан на жилище - это одна из фундаментальных задач любого правового государства. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации.
Жилищное строительство является и генератором налоговых и неналоговых поступлений в бюджет муниципального образования, величина которых в полной мере способна покрыть необходимые затраты отрасли на подготовку территорий для комплексной жилой застройки (по предварительной оценке, 1 рубль государственных инвестиций в строительство социальной и инженерной инфраструктуры в жилищном строительстве влечет за собой 2 - 3 рубля вложений инвесторов и населения, что дает практически 100%-ный возврат вложенных государственных средств обратно в доходы бюджета в качестве налоговых поступлений). Строительство в целом является индикатором роста экономики государства, залогом его эффективности как в экономическом, так и в социальном плане.
Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подчеркивается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.
В целях обеспечения жилищного строительства на территории района в документах территориального планирования предусмотрены земельные участки для массовой жилой застройки.
Определены земельные участки для размещения жилищного строительства в системе существующей застройки и на новых территориях, как в пределах границ населенных пунктов, так и за их пределами. Несколько поселений Каменского района воспользовались правом, предоставленным федеральным законодательством о возможности включения (до 1 января 2012 года) земельных участков в границы населенных пунктов до утверждения генеральных планов поселений, схем территориального планирования районов.
Всего определено площадок для размещения комплексной застройки жилых домов, отдельных жилых домов и их групп в системе существующей застройки общей площадью 38,7714 га, на которых можно построить 759 индивидуальных домов (квартир) площадью 62380,51 кв. метров для обеспечения ввода жилья.
Из них намечено для предоставления:
- для комплексного освоения в целях жилищного строительства - 18,0 га,
- гражданам для индивидуального строительства - 23,564 га.
В настоящий момент предоставлено:
- для комплексного освоения в целях жилищного строительства - 15,024 га,
- гражданам для индивидуального строительства - 1,9901 га.
- организациям и физическим лицам для жилищного строительства - 4,784 га.
Каменский район подходит к той стадии, когда его ресурс свободных и готовых для застройки площадок уже исчерпан. Это требует вовлечения в оборот новых земель, из пригородной зоны - как правило, земель сельскохозяйственного назначения. Проблема усугубляется еще и фактором инфраструктурной неразвитости поселений, которая ведет к миграции населения в крупные города. Анализ возрастной структуры сельского населения района показывает невысокую долю трудоспособного населения по сравнению с городами.
Выход на освоение площадок, предоставленных под жилищное строительство, порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы - необходимо с чистого листа решать вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог. Если же решение вопросов по обустройству участка застройки инженерной и социальной инфраструктурой перекладывать на самих застройщиков, то существенно возрастает себестоимость строящегося жилья, а следовательно, серьезно снижается его доступность для населения.
II.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
Цель Программы: обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья, развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, обеспечение земельных участков социальной и инженерной инфраструктурой, формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий.
Основные задачи Программы:
- строительство социально значимых объектов и инженерных коммуникаций для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий.
Программа рассчитана на 2012 - 2015 годы (без разбивки на этапы).
III.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий приведена в приложении N 1 к программе.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование данной Программы осуществляется из средств бюджета Каменского района Пензенской области, бюджетов поселений Каменского района Пензенской области и иных средств. Размеры ассигнований, выделяемых из бюджета Каменского района Пензенской области и бюджетов поселений Каменского района Пензенской области на реализацию мероприятий настоящей Программы, утверждаются решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области о бюджете Каменского района Пензенской области и решениями представительным органом местного самоуправления поселений Каменского района Пензенской области
V.Механизм реализации программы
Ответственным исполнителем ДМЦП является администрация Каменского района Пензенской области, при условии наличия проектной документации и в пределах средств, предусмотренных в бюджете Каменского района Пензенской области на реализацию ДМЦП.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области на реализацию ДМЦП изложен в приложении N 2 к Областной долгосрочной целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Пензенской области в 2011 - 2015 годах".
Ответственный исполнитель представляет в уполномоченный орган (Департамент градостроительства Пензенской области):
- ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, план реализации ДМЦП на соответствующий год с поквартальной разбивкой исполнения мероприятий и объемами их финансирования;
- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении мероприятий ДМЦП нарастающим итогом с начала года;
- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, доклад о выполнении ДМЦП и размещает его на ведомственном сайте.
VI.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет администрация Каменского района Пензенской области.
В реализации Программы участвуют региональные органы исполнительной власти Пензенской области, Администрация Каменского района, администрации сельсоветов Каменского района в пределах средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований Каменского района на реализацию Программы.
Средства на реализацию программных мероприятий бюджетам муниципальных образований Каменского района предоставляются в виде иных межбюджетных трансфертов.
VII.Оценка эффективности программных мероприятий
Оценка эффективности программных мероприятий проводится по следующим индикативным показателям:
N п/п Наименование показателя 2013 г. 2014 г. 2015 г.
1 Годовой объем ввода жилья, кв. м общей площади 12075 12670 13000
2. Обеспеченность населения жильем, кв. м общей площади на одного жителя 24,4 24,57 24,78
3. Количество жилых единиц на 1000 человек населения 1,57 1,64 1,70

Программа оценивается по результатам ее реализации в экономической, экологической и социальной сфере.
Основным показателем эффективности Программы является то, что в результате выполнения программных мероприятий по стимулированию жилищного строительства увеличится объем вводимого жилья на территории Каменского района. Это позволит снизить социальную напряженность в районе, закрепить население на территории муниципального образования и будет служить индикатором развития территории.
Экономическая эффективность Программы определяется поступлением налоговых и неналоговых платежей в бюджет и привлечением внебюджетных средств.
Экологическая эффективность Программы выражается в снижении уровня загрязнения окружающей среды из-за применения современных технологий строительства жилья и переселения населения из старого неэффективного жилья в дома, построенные по современным требованиям.
Социальная эффективность Программы характеризуется созданием благоприятных условий проживания населения, обеспечением нормальных условий для жизни будущих поколений, улучшением демографической ситуации в муниципальном образовании, созданием новых рабочих мест, привлечением инвестиций в строительную отрасль.
Мероприятия долгосрочной муниципальной целевой программы
"Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Каменского района в 2012-2015 годах"
N п/п Наименование мероприятия Исполнители Срок исполнения (год) Объем финансирования, тыс. рублей Показатели результата мероприятия
Всего Бюджет Пензенской области Бюджет муниципального образования Бюджет поселения Внебюджетные средства
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Задача N 1. Проведение эффективной градостроительной политики, создание условий для освоения новых территорий в целях жилищного строительства
1.1 Постановка на кадастровый учет документов территориального планирования Администрация Первомайского сельсовета С. Батрак (по согласованию) 2012 100,00 - 100,0 - - Устойчивое развитие территории под жилищное строительство в соответствии с действующим законодательством
Администрация Первомайского сельсовета С. Варваровка (по согласованию) 2012 100,00 - 100,0 - -
Администрация КевдоМельситовского сельсовета С. Кевдо-Мельситово (по согласованию) 2012 100,00 - 100,0 - -
Администрация Кикинского сельсовета С. Кикино (по согласованию) 2012 100,00 - 100,0 - -
Администрация Кобылкинского сельсовета С. Кобылкино (по согласованию) 2012 100,00 - 100,0 - -
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области ул. Уральская 2013 17,0 17,0 -
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области - ул. Чапаева 2013 17,00 - - 17,0 -
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области - ул. Центральная 8 Марта 2013 17,0 17,0 -
1.2 Постановка на кадастровый учет границы сельсоветов и г. Каменки Администрация Первомайского сельсовета (по согласованию) 2012 100,00 - 100,0 - -
Администрация Кобылкинского сельсовета (по согласованию) 2012 100,00 - 100,0 - -
Администрация КевдоМельситовского сельсовета (по согласованию) 2012 100,00 - 100,0 - -
Администрация Кикинского сельсовета (по согласованию) 2012 100,00 - 100,0 - -
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области 2013 250,0 - - 250,0 -
1.3 Разработка топографической основы на перспективные участки под жилищное строительство Администрация Первомайского сельсовета (по согласованию) С. Варваровка 2013 250,0 - 250 - -
Администрация Кобылкинского сельсовета (по согласованию) С. Кобылкино 2013 250,0 - 250 - -
Администрация КевдоМельситовского сельсовета (по согласованию) С. КевдоМельситово 2013 250,0 - 250 - -
Администрация Кикинского сельсовета (по согласованию) С. Кикино 2013 250,0 - 250 - -
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области - ул. Светлая 2013 150,0 150,0
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области - ул. Уральская 2014 150,0 150,0
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области - ул. Центральная 2015 200,0 200,0
1.4 Разработка проекта планировки на участки перспективной застройки Администрация КевдоМельситовского сельсовета (по согласованию) С. КевдоМельситово 2013 500,0 - 500,0 - -
Администрация Первомайского сельсовета (по согласованию) С. Варваровка 2013 500,0 - 500,0 - -
Администрация Кикинского сельсовета (по согласованию) С. Кикино 2013 500,0 - 500,0 - -
Администрация Кобылкинского сельсовета (по согласованию) 2013 500,0 - 500,0 -
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области - ул. Светлая 2013 500,0 - - 500,0 -
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области - ул. Уральская 2014 500,0 500,0
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области - ул. Чапаева 2014 500,0 500,0
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области - ул. Центральная 2015 500,0 500,0
1.5 Разработка проекта межевания на участки перспективной застройки Администрация Первомайского сельсовета (по согласованию) С. Варваровка, ул. Молодежная (16,6 га, 70 домов) 2013 700,0 - 700,0 - -
Администрация Кикинского сельсовета (по согласованию) С. Кикино (12 га, 52 дома) 2014 520 - 520 - -
Администрация КевдоМельситовского сельсовета (по согласованию) С. КевдоМельситово 2015 600 - 600 - -
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области - ул. Светлая 2013 30,0 - - 30,0 -
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области - ул. Уральская 2014 20,0 - - 20,0 -
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области - ул. Чапаева 2013 180,0 180,0
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области - ул. Центральная 2015 30,0 30,0
Итого 8781,0 - 5720,0 3061,0 -
Задача 2. Обеспечение участков массовой жилищной застройки и территории под комплексное жилищное строительство инженерными коммуникациями
2.1. Разработка проектно-сметной документации на газоснабжение к участку перспективной застройки с. Варваровка, 16,6 га с государственной экспертизой проекта Администрация Первомайского сельсовета (по согласованию) 2013 200,0 - 200,0 - Ожидаемый ввод жилья в эксплуатацию на территории Каменского района: 2013 г. - 12,075 тыс. кв. м, 2014 г. - 12,67 тыс. кв. м, 2015 г. - 13,0 тыс. кв. м, Комфортность и обеспеченность населения социальной и инженерной инфраструктурой
2.2 Разработка проектно-сметной документации на водоснабжение к участку перспективной застройки с. Варваровка, 16,6 га с государственной экспертизой проекта Администрация Первомайского сельсовета (по согласованию) 2013 200,0 - 200,0 -
2.3 Разработка проектно-сметной документации на электроснабжение к участку перспективной застройки с. Варваровка, 16,6 га с государственной экспертизой проекта Администрация Первомайского сельсовета (по согласованию) 2013 200,0 - 200,0 -
2.4 Разработка проектно-сметной документации на строительство дороги к участку перспективной застройки с. Варваровка, 16,6 га с государственной экспертизой проекта Администрация Первомайского сельсовета (по согласованию) 2013 200,0 - 200,0 -
2.5 Строительство газопроводной сети к площадке в с. Батрак Каменского района Пензенской области Администрация Первомайского сельсовета (по согласованию) 2013 2718,0 1359,0 1359,0 -
2.6 Строительство водопроводной сети к площадке в с. Батрак Каменского района Пензенской области Администрация Первомайского сельсовета (по согласованию) 2013 6057,0 3028,5 3028,5 -
2.7 Строительство электрической сети к площадке в с. Батрак Каменского района Пензенской области Администрация Первомайского сельсовета (по согласованию) 2013 2800,0 1400,0 1400,0 -
2.8 Строительство дорожной сети к площадке и благоустройство в с. Батрак Каменского района Пензенской области Администрация Первомайского сельсовета (по согласованию) 2013 37213,0 18606,5 18606,5 - -
2.9 Строительство газопроводной сети к площадке в с. Варваровка Каменского района Пензенской области Администрация Первомайского сельсовета (по согласованию) 2014 3000,0 1500,0 1500,0 - -
2.10 Строительство водопроводной сети к площадке в с. Варваровка Каменского района Пензенской области Администрация Первомайского сельсовета (по согласованию) 2014 4000,0 2000,0 3028,5 - -
2.11 Строительство электрической сети к площадке в с. Варваровка Каменского района Пензенской области Администрация Первомайского сельсовета (по согласованию) 2014 2800,0 1400,0 1400,0 - -
2.12 Строительство дорожной сети к площадке и благоустройство в с. Варваровка Каменского района Пензенской области Администрация Первомайского сельсовета (по согласованию) 2014 30000,0 15000,0 15000,0 - -
2.13 Разработка проектно-сметной документации на газоснабжение к участку перспективной застройки с. Кикино, 12,0 га с государственной экспертизой проекта Администрация Кикинского сельсовета (по согласованию) 2014 200,0 - 200,0 - -
2.14 Разработка проектно-сметной документации на водоснабжение к участку перспективной застройки с. Кикино, 12,0 га с государственной экспертизой проекта Администрация Кикинского сельсовета (по согласованию) 2014 200,0 - 200,0 - -
2.15 Разработка проектно-сметной документации на электроснабжение к участку перспективной застройки с. Кикино, 12,0 га с государственной экспертизой проекта Администрация Кикинского сельсовета (по согласованию) 2014 200,0 - 200,0 - -
2.16 Разработка проектно-сметной документации на строительство дороги к участку перспективной застройки с. Кикино, 12,0 га с государственной экспертизой проекта Администрация Кикинского сельсовета (по согласованию) 2014 200,0 - 200,0 - -
2.17 Строительство газопровода к участку перспективной застройки с. Кикино, 12,0 га Администрация Кикинского сельсовета (по согласованию) 2015 3000,0 1500,0 1500,0 - -
2.18 Строительство водопровода к участку перспективной застройки с. Кикино, 12,0 Администрация Кикинского сельсовета (по согласованию) 2015 4000,0 2000,0 2000,0 - -
2.19 Строительство электрических сетей к участку перспективной застройки с. Кикино, 12,0 га Администрация Кикинского сельсовета (по согласованию) 2015 2800,0 1400,0 1400,0 - -
2.20 Строительство дороги к участку перспективной застройки с. Кикино, 12,0 га Администрация Кикинского сельсовета (по согласованию) 2015 30000,0 15000,0 15000,0 - -
2.21 Разработка проектно-сметной документации на газоснабжение к участку перспективной застройки с. КевдоМельситово, 28,0 га с государственной экспертизой проекта Администрация КевдоМельситовского сельсовета (по согласованию) 2015 200,0 - 200,0 - -
2.22 Разработка проектно-сметной документации на водоснабжение к участку перспективной застройки с. КевдоМельситово, 28,0 га с государственной экспертизой проекта Администрация КевдоМельситовского сельсовета (по согласованию) С. КевдоМельситово 2015 200,0 - 200,0 - -
2.23 Разработка проектно-сметной документации на электроснабжение к участку перспективной застройки с. КевдоМельситово, 28,0 га с государственной экспертизой проекта Администрация КевдоМельситовского сельсовета (по согласованию) 2015 200,0 - 200,0 - -
2.24 Разработка проектно-сметной документации на строительство дороги к участку перспективной застройки с. КевдоМельситово, 28,0 га с государственной экспертизой проекта Администрация КевдоМельситовского сельсовета (по согласованию) 2015 200,0 - 200,0 - -
2.25 Разработка проектно-сметной документации на строительство подъездной автомобильной дороги к участку перспективной застройки по ул. Светлой, 1,5 км Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области 2013 500,0 500,0
2.26 Строительство подъездной автомобильной дороги к участку перспективной застройки по ул. Светлой, 1,5 км Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области 2013 8000 4000 - 4000
2.27 Разработка проектно-сметной документации на газоснабжение участка перспективной застройки в южной части г. Каменки, ул. Чапаева 05, км. Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области 2014 200,0 200,0
2.28 Разработка проектно-сметной документации на водоснабжение участка перспективной застройки в южной части г. Каменки, ул. Чапаева 07, км. Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области 2014 150,0 - - 150,0
2.29 Разработка проектно-сметной документации на строительство канализации участка перспективной застройки в южной части г. Каменки, ул. Чапаева 08, км. Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области 2014 100,0 100,0
2.30 Разработка проектно-сметной документации на электроснабжение участка перспективной застройки в южной части г. Каменки, ул. Чапаева 05, км. Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области 2014 120,0 120,0
2.31. Разработка проектно-сметной документации на строительство подъездной дороги к участку перспективной застройки в южной части г. Каменки, ул. Чапаева 2,0 км. Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области 2014 500,0 500,0
2.32. Строительство газопровода к участку перспективной застройки в южной части г. Каменки, ул. Чапаева 0,5 км. Региональные органы исполнительной власти Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области 2015 600,0 300,0 300,0
2.33 Строительство водопровода к участку перспективной застройки в южной части г. Каменки, ул. Чапаева 0,7 км. Региональные органы исполнительной власти Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области 2015 800,0 400,0 400,0
Строительство канализации к участку перспективной застройки в южной части г. Каменки, ул. Чапаева 0,8 км. Региональные органы исполнительной власти Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области 2015 960,0 480,0 480,0
Строительство линии электропередач к участку перспективной застройки в южной части г. Каменки, ул. Чапаева 0,5 км. Региональные органы исполнительной власти Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области 2015 1000,0 500,0 500,0
Строительство подъездной дороги к участку перспективной застройки в южной части г. Каменки, ул. Чапаева 2,0 км. Региональные органы исполнительной власти Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области 2015 2000,0 1000,0 1000,0
Итого 150579,0 70874,0 70855,0 8850,0 -
Всего по Программе Итого 159360,0 70874,0 76575,0 11911,0 -
2012 900,0 0 900,0 - -
2013 67810,0 28394,0 33755,0 5661,0 -
2014 43360,0 19900,0 21220 2240,0 -
2015 47290,0 22580,0 20700,0 4010,0 -