Закон от 30.11.2012 г № 2301-ЗПО
О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пензенской области
Настоящий Закон, в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"), определяет порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в Правительство Пензенской области или орган местного самоуправления и места проведения публичного мероприятия.
Статья 1.Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия
1.Уведомление о проведении публичного мероприятия и его копия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подаются его организатором в письменной форме в Правительство Пензенской области или орган местного самоуправления в срок не ранее пятнадцати и не позднее десяти дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. При совпадении всего определяемого по общему правилу срока подачи уведомления о проведении публичного мероприятия с нерабочими праздничными днями уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням, либо, если это окажется невозможным, обеспечивается прием и рассмотрение уведомлений о проведении публичного мероприятия в нерабочий праздничный день.
2.Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, должно составлять 50 метров.
3.Уведомление о проведении публичного мероприятия подается в Правительство Пензенской области в случаях:
1) если предполагаемое публичное мероприятие будет проходить на территории двух и более муниципальных образований, за исключением случая проведения публичного мероприятия на территории двух и более муниципальных образований, входящих в состав одного муниципального района;
2) если количество участников предполагаемого публичного мероприятия составляет более 500 человек;
3) если предполагаемое публичное мероприятие будет проходить в форме демонстрации или шествия;
4) если публичное мероприятие предполагает принятие обращения к органам государственной власти Пензенской области, федеральным органам государственной власти и планируется на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, занимаемым органами государственной власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов государственной власти;
5) если предполагаемое публичное мероприятие будет проходить на территории объектов, являющихся памятниками истории и культуры.
4.Уведомление о проведении публичного мероприятия подается в орган местного самоуправления в случаях:
1) если предполагаемое публичное мероприятие будет проходить на территории соответствующего муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 3 настоящей статьи;
2) если количество участников предполагаемого публичного мероприятия составляет менее 500 человек;
3) если предполагаемое публичное мероприятие будет проходить в форме собрания, митинга или пикетирования.
5.В случае если проведение публичного мероприятия планируется в форме собрания, митинга или пикетирования, ожидаемое количество участников составляет менее 500 человек и оно будет проходить на территории двух и более муниципальных образований, расположенных в границах одного муниципального района, уведомление о проведении публичного мероприятия подается в органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 3 настоящей статьи).
6.В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:
1) цель публичного мероприятия;
2) форма публичного мероприятия;
3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, - информация об использовании транспортных средств;
4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;
7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;
9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
7.Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.
8.Уведомление о проведении публичного мероприятия должно быть зарегистрировано соответствующим должностным лицом Правительства Пензенской области или органа местного самоуправления.
9.На копии уведомления должностным лицом Правительства Пензенской области или органа местного самоуправления должна быть сделана письменная отметка о дате и времени получения уведомления.
10.При получении уведомления о проведении публичного мероприятия Правительство Пензенской области в обязательном порядке в тот же день информирует орган местного самоуправления соответствующего(их) муниципального(ых) образования(ий), на территории которого(ых) намечено проведение публичного мероприятия, о месте, времени и целях его проведения.
Статья 2.Места проведения публичного мероприятия
1.Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.
2.Правительство Пензенской области определяет единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места).
3.В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности, в том числе, если проведение публичных мероприятий может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, запрещается проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций в зданиях железнодорожных вокзалов и аэропортов и на расстоянии менее 30 метров от этих зданий.
Статья 3.Порядок использования специально отведенных мест
1.Нормы предельной заполняемости специально отведенных мест составляют не более одного человека на один квадратный метр площади.
2.Предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, в специально отведенных местах составляет 100 человек.
3.В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления Правительством Пензенской области или органом местного самоуправления.
4.После определения Правительством Пензенской области в соответствии с частью 2 статьи 2 настоящего Закона специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с Правительством Пензенской области или органом местного самоуправления. Правительство Пензенской области или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
5.Порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется Правительством Пензенской области с учетом особенностей таких объектов и требований Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
6.Порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещено в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", определяется Законом Пензенской области от 28 марта 2011 года N 2044-ЗПО "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры Пензенской области, используемых для транспорта общего пользования" с учетом требований Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Статья 4.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2.Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон Пензенской области от 8 сентября 2004 года N 658-ЗПО "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2004, N 19);
2) Закон Пензенской области от 30 декабря 2004 года N 737-ЗПО "О внесении изменений в статью 1 Закона Пензенской области "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2004, N 23);
3) Закон Пензенской области от 28 марта 2011 года N 2043-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2011, N 33).
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
Ю.И.КРИВОВ
г. Пенза
30 ноября 2012 года
N 2301-ЗПО