Постановление от 31.10.2012 г № 1349

О внесении изменений в постановление главы администрации города Пензы от 29.12.2008 N 2257 «Об утверждении долгосрочной целевой программы „Развитие пассажирского транспорта общего пользования в городе Пензе на 2009 — 2013 годы“»

ГОРОДА ПЕНЗЫ ОТ 29.12.2008 N 2257 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКОГО
ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ ПЕНЗЕ
НА 2009 - 2013 ГОДЫ"
В соответствии с постановлением главы администрации города Пензы от 30.11.2007 N 1451 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ города Пензы и порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Пензы", руководствуясь статьями 31 и 33 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:
1.Внести в приложение к постановлению главы Администрации города Пензы от 29.12.2008 N 2257 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие пассажирского транспорта общего пользования в городе Пензе на 2009 - 2013 годы" (далее - постановление) следующие изменения:
1.1.Раздел "Цели и задачи Программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:
"

Цели и задачи Программы

Целью Программы является преодоление негативных тенденций функционирования городского пассажирского транспорта общего пользования, обеспечение его эффективного и безопасного функционирования. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи: - оптимизация городской маршрутной сети; - повышение эффективности, качества и безопасности перевозок граждан города общественным пассажирским транспортом; - совершенствование транспортной инфраструктуры; - обновление подвижного состава, увеличение муниципального парка городского пассажирского автотранспорта; - оснащение всех видов муниципального транспорта современными техническими средствами; - снижение затрат бюджета города Пензы на компенсацию издержек муниципальных авто- и электротранспортных парков; - предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по оплате платежей в рамках договоров лизинга и сублизинга за приобретение наземного электрического транспорта; - применение прогрессивных методов и средств организации движения пассажирского транспорта

";
1.2.Утратил силу
1.3.Раздел 1 "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"Основным назначением городского пассажирского транспорта является осуществление стабильных, надежных и безопасных перевозок пассажиров, способствующих эффективному обеспечению жизнедеятельности населения города, учреждений, предприятий, организаций. Будучи отраслью экономики города, транспорт является средством производства материальных ценностей.
В настоящее время в данной отрасли городского хозяйства сложилась непростая ситуация, имеющая тенденцию негативного развития. Ежедневный выпуск в рабочие дни на городские маршруты 125 автобусов и 97 троллейбусов (в выходные дни - 81 автобусов и 77 троллейбусов) ставит муниципальные унитарные предприятия на ведущее место среди предприятий-перевозчиков города. Ежемесячно ими осуществляется перевозка в среднем 4,2 миллионов пассажиров (автобусами - 1,9 млн., троллейбусами 2,3 млн.) С наступлением дачного сезона муниципальные унитарные предприятия дополнительно выделяют автобусы для обслуживания 32 дачных маршрутов. В рабочие дни эти маршруты требуют 37 автобусов, в выходные - 80. Выполнение указанных общих объемов заставляет предприятия постоянно работать в режиме крайнего напряжения, на пределе своих возможностей. Это привело к тому, что муниципальные унитарные предприятия не могут за счет собственных средств приобрести необходимый подвижной состав. В связи с этим недопустимо ослабление конкурентоспособности муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта.
Для осуществления бесперебойной работы муниципальных пассажирских предприятий и поддержания необходимого количества электрического транспорта необходимо финансирование мероприятия в части расходов на предоставление в 2012 году субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по оплате платежей по договорам лизинга и сублизинга на приобретение наземного электрического транспорта включить в долгосрочную целевую программу, "Развитие пассажирского транспорта общего пользования в городе Пензе на 2009 - 2013 годы".

Опыт привлечения частных предпринимателей, использующих на маршрутных линиях автобусы малой (в городе Пензе их около 1000 единиц) и большой вместимости, показывает, что снять остроту и решить транспортную проблему в городе в целом эта форма обслуживания не сможет. Кроме того, работа частных предпринимателей на маршрутах далеко не всегда отвечает требованиям и нормам работы пассажирского транспорта: не выполняется график движения в вечернее время, допускается резкое сокращение выезда машин на линию в ненастную погоду, имеются многочисленные факты нежелания работать на маршрутах в отдаленных районах города со сниженным пассажиропотоком.
Политика дальнейшего развития транспортного пассажирского обслуживания должна строиться на умелом, продуманном, взвешенно-пропорциональном сочетании использования всех его форм, при создании им равных условий.
В необходимости такого подхода к решению проблемы убедились на собственном опыте некоторые регионы, некогда сделавшие ставку на то, что частный транспорт полностью заменит муниципальный. Этого не произошло, и сейчас там вынуждены затрачивать значительные бюджетные средства на воссоздание муниципальных транспортных предприятий. К подобному выводу подводит и опыт развития стран Западной Европы, где, несмотря на определенные дотации, за муниципальным пассажирским транспортом сохраняется от 30 до 60 процентов объемов перевозок.
На первом месте у частных перевозчиков повсеместно стоит выгода. Этот критерий является для них определяющим, его достижение будет осуществляться даже в ущерб другим требованиям, нормам и показателям пассажирских перевозок. Здесь более сложно решаются вопросы координации и контроля, оперативного решения внештатных ситуаций, взаимозаменяемости. Более слабой является база ремонта, профилактики подвижного состава, подготовка кадров.
Этими факторами обусловлена необходимость решения поставленных задач программно-целевым методом. Других вариантов выполнения задач такого уровня нет. Рисков, связанных с указанным методом, не имеется".
1.4.Абзац 2 раздела 2 "Цели и задачи целевой программы" приложения к постановлению дополнить пунктом:

"VI. Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по оплате платежей в рамках договоров лизинга и сублизинга за приобретение наземного электрического транспорта".

1.5.- 1.7. Утратили силу
2.Признать утратившими силу:
- п.п. 1.1. постановления администрации города Пензы от 19.11.2009 г. N 1412/5 "О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 29.12.2008 г. N 2257 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие пассажирского транспорта общего пользования в городе Пензе на 2009 - 2013 годы";
- п.п. 1.2. постановления администрации города Пензы от 26.10.2010 г. N 1174/8 "О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 29.12.2008 г. N 2257 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие пассажирского транспорта общего пользования в городе Пензе на 2009 - 2013 годы";
- п.п. 1.1., 1.2. постановления администрации города Пензы от 04.05.2012 г. N 491/3 "О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 29.12.2008 г. N 2257 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие пассажирского транспорта общего пользования в городе Пензе на 2009 - 2013 годы";
- п.п. 1.3. постановления администрации города Пензы от 02.08.2012 г. N 938/4 "О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 29.12.2008 г. N 2257 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие пассажирского транспорта общего пользования в городе Пензе на 2009 - 2013 годы";
- п.п. 1.1., 1.2., 1.3., 1.4., 1.5., 1.6., 1.7. постановления Администрации города Пензы от 08.10.2012 г. N 1238 "О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 29.12.2008 г. N 2257 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие пассажирского транспорта общего пользования в городе Пензе на 2009 - 2013 годы".
3.Информационно-аналитическому отделу администрации города Пензы (Е.В. Овчинникова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4.Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012 г.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Пензы Симонова С.И., Управление транспорта и связи города Пензы (Норкин И.В.).
Глава администрации города
Р.Б.ЧЕРНОВ