Постановление от 01.10.2012 г № 698-ПП

Об утверждении комплексной целевой программы Пензенской области «Право быть равным» на 2012 — 2014 годы


ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРАВО БЫТЬ РАВНЫМ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
В целях реализации мер, направленных на государственную поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Комплексную целевую программу Пензенской области "Право быть равным" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа).
2.Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (Е.А. Столярова) обеспечить координацию деятельности заинтересованных ведомств и организаций по выполнению мероприятий Программы.
3.Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
4.Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Пензенской области.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
КОМПЛЕКСНАЯ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРАВО БЫТЬ РАВНЫМ"
НА 2012 - 2014 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
ПАСПОРТ
комплексной целевой программы Пензенской области
Наименование Программы комплексная целевая программа Пензенской области "Право быть равным" на 2012 - 2014 годы
Основание для разработки Программы (для программ, планируемых к реализации) Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"; поручение Губернатора Пензенской области В.К. Бочкарева от 13.04.2011 N ВБ. П14-305
Государственный заказчик Программы Правительство Пензенской области
Ответственный исполнитель Программы Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области
Соисполнители Программы - Министерство образования Пензенской области, государственные организации Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство образования Пензенской области; Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту; - Управление культуры и архива Пензенской области; - Министерство здравоохранения Пензенской области; - государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова" (далее - ГБУЗ "Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова); - государственное казенное учреждение системы социальной защиты населения "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (далее - ГКУССЗН "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"); - государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Пензенской области "Мокшанский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (далее - ГБСУСО "Мокшанский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"); - государственное бюджетное образовательное учреждение Пензенской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения детей" (далее - ГБОУ Пензенской области "Центр психолого-медико-социального сопровождения детей"); - государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Пензенский колледж искусств" (далее - ГБОУСПО "Пензенский колледж искусств"); - государственное казенное учреждение культуры "Пензенская областная библиотека для детей и юношества" (далее - ГКУК "Пензенская областная библиотека для детей и юношества"); - администрация Белинского района (по согласованию) - муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Белинского района (далее - МБУ КЦСОН) (по согласованию); - администрация г. Кузнецка (по согласованию); - муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка" (далее - МБУ "КЦСОН города Кузнецка") (по согласованию); - муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Октябрьского района г. Пензы (по согласованию); - муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Тамалинского района" (далее - МБУ "КЦСПСиД" Тамалинского района (по согласованию); - муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района (далее - МУ "КЦСОН" Каменского района (по согласованию); - администрация г. Заречного (по согласованию); - муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения города Заречного Пензенской области" (далее - МБУ "КЦСОН") (по согласованию)
Срок реализации Программы 01.10.2012 - 31.12.2014 (без разделения на этапы)
Цель Программы Обеспечение комплексного подхода в создании благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности детей-инвалидов, повышении адаптивных возможностей семей, воспитывающих детей-инвалидов
Задачи Программы 1. Профилактика детской инвалидности и организация ранней помощи при рождении ребенка с врожденными нарушениями здоровья, создание и развитие служб раннего вмешательства. 2. Проведение комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. 3. Интеграция детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, в общество: - организация профессионального обучения детей-инвалидов к возможной для них трудовой деятельности; - организация сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов; - оказание содействия в трудоустройстве родителей детей-инвалидов; - организация отдыха и оздоровления детей-инвалидов; - выявление творческих способностей, поддержка и развитие одаренных детей-инвалидов; - создание условий для занятий детей-инвалидов физкультурой и спортом. 4. Формирование позитивного и заинтересованного отношения здоровых граждан к детям-инвалидам, привлечение внимания общественности к решению проблем детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов
Целевые группы, на которые направлена деятельность по программе (количественные и качественные характеристики) 3414 - дети-инвалиды, в том числе: 713 - дети-инвалиды в возрасте до трех лет; 5986 - родители (лица, их заменяющие) детей-инвалидов; - 205 - работники медицинских, социальных, образовательных организаций и других учреждений и организаций, предоставляющих реабилитационные и абилитационные услуги детям-инвалидам; 10 - общественные организации; 80 - волонтеры, оказывающие помощь детям-инвалидам; - здоровые дети и их родители
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, в том числе в части изменения положения целевых групп - снижение числа детей, которым впервые установлена инвалидность, до 19 человек (показатель на 10000 детского населения); - увеличение числа детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до трех лет (дети-инвалиды в возрасте до трех лет), получивших реабилитационные услуги, до 70%; - увеличение числа детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных центрах (отделениях) реабилитации, от общей численности детей-инвалидов до 48%; - увеличение количества семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги, от общего количества семей с детьми-инвалидами до 80%; - увеличение количества семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги в группах кратковременного, дневного пребывания, до 8,0%; - оказание содействия детям-инвалидам в оздоровлении и отдыхе в общей численности детей-инвалидов школьного возраста до 0,5%; - оказание содействия в трудоустройстве родителей детей-инвалидов - 30 чел.; - увеличение числа детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 35%; - увеличение числа привлеченных некоммерческих организаций к решению проблем детей-инвалидов до 10 организаций; - увеличение количества волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам, семьям с детьми-инвалидами, до 80 чел.
Объем и источники финансирования Программы (в текущих ценах года разработки, по годам реализации и источникам финансирования) В рамках Программы средства бюджета Пензенской области складываются из средств действующих государственных программ Пензенской области: средств бюджета Пензенской области, направленных на реализацию подпрограммы 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Пензенской области "Развитие образования в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 804-пП (с последующими изменениями); - 1750000,0 руб. - средства бюджета Пензенской области, в том числе: 2014 год - 1750000,0 руб.; средств бюджета Пензенской области, направленных на реализацию: - подпрограммы 2 "Социальная поддержка детей Пензенской области" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 805-пП; - 142150,0 руб. - средства бюджета Пензенской области, в том числе: 2014 год - 142150,0 руб.; - подпрограммы 5 "Обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, стационарным обслуживанием и реабилитационными услугами" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 805-пП; - 2345500,0 руб. - средства бюджета Пензенской области, в том числе: 2014 год - 2345500,0 руб.; средств бюджета Пензенской области, направленных на реализацию подпрограммы 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" государственной программы "Развитие здравоохранения Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 02.10.2013 N 743-пП (с последующими изменениями); - 4977000,0 руб. - средства бюджета Пензенской области, в том числе: 2014 год - 4977000,0 руб.; средств бюджета Пензенской области, направленных на реализацию: - подпрограммы 1 "Развитие физической культуры и массового спорта в Пензенской области" государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 812-пП; - 140000,0 руб. - средства бюджета Пензенской области, в том числе: 2014 год - 140000,0 руб.; - подпрограммы 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва в Пензенской области" государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 812-пП; - 300000,0 руб. - средства бюджета Пензенской области, в том числе: 2014 год - 300000,0 руб. Общий объем средств бюджета Пензенской области составляет 58020326,0 руб., в том числе по годам: 2012 год - 26176800,0 руб.; 2013 год - 22188876,0 руб.; 2014 год - 9654650,0 руб.; - 1543313,0 руб. - средства бюджетов муниципальных районов и городских округов Пензенской области, предусмотренные на социальную поддержку детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами, в том числе по годам: 2012 год - 593438,0 руб.; 2013 год - 525438,0 руб.; 2014 год - 424437,0 руб.; - 9991910,0 руб. - средства, запрашиваемые в виде гранта из бюджета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе по годам: 2012 год - 1994330,0 руб.; 2013 год - 6069636,0 руб.; 2014 год - 1927944,0 руб. Общий объем денежных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы в 2012 - 2014 годах, за счет всех источников финансирования составит 69555549,0 руб., в том числе по годам: 2012 год - 28764568,0 руб.; 2013 год - 28783950,0 руб.; 2014 год - 12007031,0 руб.

1.Обоснование проблемы организации системной помощи, абилитации и реабилитации детей-инвалидов и детей раннего возраста с ограниченными возможностями здоровья, профилактики инвалидности, интеграции детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, в общество
В современном социуме решение вопросов социальной интеграции, адаптации, всестороннего развития, ликвидации всех форм дискриминации детей-инвалидов невозможно без взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества.
Защита прав и основных гарантий детей-инвалидов, их социализация и интеграция в общество являются одним из приоритетных направлений политики Правительства Пензенской области.
Абзац исключен
Актуальность разработки комплексной целевой программы Пензенской области "Право быть равным" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа) обоснована результатами анализа социально-экономического положения детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами в Пензенской области, а также необходимостью концентрации ресурсов в решении вопросов социализации семей с детьми-инвалидами, усиления мер социальной поддержки данной категории населения.
Ухудшение экологической обстановки, несоблюдение правил здорового образа жизни и, как следствие, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей, приводят к росту детской инвалидности.
Только 30 процентов новорожденных в Пензенской области могут быть признаны здоровыми. Более половины детей имеют функциональные отклонения, требующие лечебно-коррекционных и реабилитационных мероприятий, лишь каждый третий ребенок может считаться здоровым.
В Пензенской области остается устойчивым показатель детской инвалидности. На протяжении последних лет численность детей-инвалидов сохраняется на уровне 1,6% от общей численности детского населения (2008 - 1,63%, 2009 - 1,59%, 2010 - 1,58%; 2011 - 1,56%).
По данным медицинской статистики по состоянию на 01.01.2012 в Пензенской области проживает 3540 детей-инвалидов (2010 - 3524 ребенка-инвалида). В структуре детской инвалидности (показатель на 10000 детского населения) у детей превалируют: врожденные аномалии - 37,9; психические расстройства - 36,7: болезни нервной системы - 32,6; болезни эндокринной системы - 11,4.
Подавляющее большинство детей-инвалидов в Пензенской области воспитываются в семье. По состоянию на 01.01.2012, 3459 детей-инвалидов проживали в 3398 семьях.
Проблемы, возникшие в семье с ребенком-инвалидом, - неготовность родителей к восприятию ребенка с ограниченными возможностями, финансово-экономические трудности, связанные с лечением и восстановлением утраченных функций больного ребенка, - приводят к изолированности семьи от социума, внутрисемейной стрессовой ситуации и, как следствие, к распаду семьи.
По данным мониторинга, проведенного социальными службами, в Пензенской области дети-инвалиды воспитываются в 21% неполных семьях (от общего количества семей, воспитывающих детей-инвалидов), из которых 8% составляют семьи одиноких матерей. Более половины детей-инвалидов проживают в семьях, доход которых ниже прожиточного минимума. Оба родителя работают и семья имеет постоянный источник дохода в 35,5% семей, в 42% - работает один родитель, в 22,5% - родители не работают или не имеют постоянного источника доходов.
В Пензенской области создана сеть учреждений социального обслуживания населения, осуществляющая комплексную реабилитацию детей-инвалидов и адаптацию семей с детьми-инвалидами:
- ГКУССЗН "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", рассчитанное на одновременное пребывание 85 детей, 35 из них - в режиме дневного пребывания;
- ГБСУСО "Нижнеломовский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками", рассчитанное на одновременное пребывание 40 детей, в том числе отделение реабилитации для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата на 10 мест;
- ГБСУСО "Мокшанский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", рассчитанное на одновременное пребывание 120 детей;
- 8 отделений реабилитации детей-инвалидов при муниципальных учреждениях социального обслуживания населения.
Для ребенка-инвалида основным фактором, определяющим его дальнейшую жизнь, является возможность реализации его социального потенциала. Реабилитация в значительной мере является необходимым условием для образования и дальнейшей социализации, поскольку она обеспечивает возможность развития ребенка в семье и за ее пределами, а также определяет границы его будущей самостоятельности.
Ежегодно порядка 10% семей с детьми-инвалидами и 22% детей-инвалидов получают помощь по реабилитации в специализированных учреждениях (отделениях) реабилитации, порядка 97% из всех детей-инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, получают социальные услуги.
В 2011 году центрами социального обслуживания населения городов и районов Пензенской области 1352 семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, была оказана социально-экономическая помощь на общую сумму 1254,5 тыс. рублей, в том числе денежная - 334 семьям на сумму 775,5 тыс. рублей, вещевая - 418 семьям на сумму 255,4 тыс. рублей и продуктовая - 653 семьям на сумму 223,5 тыс. рублей.
В Пензенской области функционирует сеть образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам начального, общего, основного общего и среднего общего образования, где созданы условия для получения образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья.
В настоящее время функционируют 8 государственных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам. В них обучаются 958 детей, из них 387 - дети-инвалиды.
В 2013/2014 учебном году в общеобразовательных организациях Пензенской области обучается 1417 детей-инвалидов и 965 обучающихся в классах для детей с ограниченными возможностями здоровья. Посещает дошкольные образовательные организации 401 ребенок-инвалид.
С целью вовлечения значительной части детей в общий образовательный поток на этапе дошкольного образования в Пензенской области развивается сеть образовательных организаций для детей дошкольного возраста, где открываются группы для детей с ограниченными возможностями здоровья. В настоящее время в дошкольных образовательных организациях функционирует 162 (2443 ребенка) группы (для детей с нарушениями речи, слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, задержки психического развития и т.д.).
В целях расширения доступности образования для детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому, в Пензенской области реализуется мероприятие "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" (в рамках национального проекта "Образование"), дающее возможность детям-инвалидам обучаться в образовательных организациях на равных условиях. На базе государственного бюджетного образовательного учреждения Пензенской области "Губернский лицей-интернат для одаренных детей" создан Центр дистанционного образования детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования.
Помимо общего образования, учащиеся имеют возможность в дистанционной форме получать дополнительное образование - музыка, роботостроение (лего), кружок английского языка, компьютерной графики - по выбору. В тренажерном зале установлен специализированный тренажер для детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата. Оборудована сенсорная комната. На сегодняшний день 154 ребенка-инвалида обучаются с использованием дистанционных форм.
Детям-инвалидам, состояние здоровья которых исключает возможности их пребывания в общеобразовательных организациях, организовано обучение на дому по основной общеобразовательной или адаптированной образовательной программе. В 2013/2014 учебном году на дому обучаются 605 человек, из них 465 дети-инвалиды.
Однако остается востребованной помощь по реабилитации ребенка с ограниченными возможностями раннего возраста (до трех лет), по сопровождению семьи с ребенком-инвалидом с момента рождения квалифицированными специалистами, в создании условий для самореализации родителей в трудовой и общественной деятельности, для организации отдыха и оздоровления детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами, успешной адаптации и интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников.
Решение вышеназванных проблем детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, возможно путем консолидации усилий всех заинтересованных ведомств, организаций, учреждений, институтов гражданского общества. Использование программно-целевого подхода даст возможность комплексно и последовательно принимать меры по улучшению положения детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами.
Программа призвана обеспечить качественный межведомственный подход к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности детей-инвалидов, интеграции детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, в общество.
2.Цель и задачи, сроки реализации Программы
Программа реализуется в период с 01.10.2012 по 31.12.2014. Этапы Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.
Цель Программы - обеспечение комплексного подхода в создании благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности детей-инвалидов, повышении адаптивных возможностей семей, воспитывающих детей-инвалидов.
Поставленная цель достигается путем решения следующих задач:
- профилактики детской инвалидности и организации ранней помощи при рождении ребенка с врожденными нарушениями здоровья, создания и развития служб раннего вмешательства;
- проведении комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
- интеграции детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, в общество, включающей:
а) организацию профессионального обучения детей-инвалидов к возможной для них трудовой деятельности;
б) организацию сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов;
в) оказание содействия в трудоустройстве родителей детей-инвалидов;
г) организацию отдыха и оздоровления детей-инвалидов;
д) выявление творческих способностей, поддержку и развитие одаренных детей-инвалидов;
е) создание условий для занятий детей-инвалидов физкультурой и спортом;
- формирования позитивного и заинтересованного отношения здоровых граждан к детям-инвалидам, привлечения внимания общественности к решению проблем детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов.
3.Перечень программных мероприятий и ожидаемые результаты
Комплексный подход в создании благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности детей-инвалидов, повышении адаптивных возможностей семей, воспитывающих детей-инвалидов, предусматривает выполнение следующих мероприятий:
1.Выявление и учет детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами, мониторинг потребностей родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в услугах учреждений социальной сферы.
2.Оказание своевременной медицинской помощи и проведение комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, способствующей максимально возможному восстановлению утраченных функций ребенка.
3.Прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования специалистов, осуществляющих социальную, медицинскую, педагогическую поддержку семей с детьми-инвалидами, оказывающих социальные услуги детям-инвалидам.
4.Создание и развитие служб, оказывающих поддержку детям-инвалидам, семьям с детьми-инвалидами (реабилитации детей раннего возраста (до 3 лет), мобильный пункт сопровождения семей, лекотека для детей с нарушением развития, мобильные выездные бригады социальных служб.
5.Внедрение инновационных технологий, методик, программ по реабилитации, социализации, интеграции детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами в общество (реабилитация при помощи аппаратно-программных комплексов БОС, иппотерапии, спелеотерапии, портативного физиотерапевтического оборудования и др.).
6.Преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, повышение их адаптивных возможностей (службы сопровождения семей с детьми-инвалидами, организация отдыха семей с детьми-инвалидами, дистанционное консультирование родителей, формирование школ (клубов общения), групп взаимопомощи родителей детей-инвалидов).
7.Создание условий, способствующих раскрытию творческого, спортивного потенциала детей-инвалидов, их профессиональное обучение, интеграция в среду здоровых сверстников, воспитание толерантного отношения общества к детям-инвалидам (проведение областного фестиваля творчества детей-инвалидов "Под парусом надежды", областной спартакиады инвалидов, творческого моста "Островок радости" и др.)
Системный подход строится путем реализации мероприятий Программы по трем направлениям: "Особенный ребенок", "Семья с детьми-инвалидами", "В кругу друзей".
Целью направления "Особенный ребенок" является организация мероприятий, направленных на профилактику детской инвалидности, оказание своевременной медицинской помощи и комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, способствующей максимально возможному восстановлению утраченных функций ребенка.
Реализация мероприятий Программы по направлению "Особенный ребенок" позволит:
- своевременно проводить коррекцию нервно-психического развития детям, страдающим фенилкетонурией (ежегодно 27 детей-инвалидов);
- обеспечить выхаживание недоношенных, маловесных детей на базе ГБУЗ "Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова";
- создать службы реабилитации детей раннего возраста (до 3-х лет) на базе ГКУССЗН "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" и на базе МКУ "КСРЦН "Защита детства" (ежегодно реабилитация не менее 380 детей раннего возраста (до 3-х лет);
- внедрять инновационные технологии реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием аппаратно-программных комплексов БОС, на базе ГКУССЗН "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (ежегодно реабилитация не менее 1500 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья);
- получение дополнительного профессионального образования специалистами учреждений социального обслуживания, изучение и внедрение новых технологий реабилитации детей раннего возраста, имеющих отклонения в развитии.
Целью направления "Семья с детьми-инвалидами" является организация мероприятий, направленных на оказание всесторонней помощи семье с ребенком-инвалидом, создание благоприятных условий для развития таких детей в условиях семейного воспитания, способствующих их успешной социализации и самореализации.
Реализация мероприятий Программы по направлению "Семья с детьми-инвалидами" позволит:
- сформировать базу данных о детях-инвалидах и семьях детей-инвалидов, получить аналитические данные о потребностях родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в услугах учреждений социальной сферы;
- разработать и апробировать инновационные программы и методики по реабилитации детей-инвалидов на базе экспериментальной площадки ГКУССЗН "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями";
- внедрять инновационные методы реабилитации детей, страдающих аутизмом, в том числе метод иппотерапии, на базе ГКУССЗН "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (ежегодно реабилитация 30 детей с ранним детским аутизмом);
- осуществлять сопровождение семей, воспитывающих детей-инвалидов, командой специалистов "мобильного пункта" (психолог, педагогический работник, врач-психиатр, врач-невропатолог) ГБОУ Пензенской области "Центр психолого-медико-социального сопровождения детей" (ежегодно сопровождение не менее 350 семей, воспитывающих детей-инвалидов);
- организовать "Лекотеку" для детей-инвалидов в возрасте от 2 до 7 лет на базе ГБОУ Пензенской области "Центр психолого-медико-социального сопровождения детей" (ежегодно психолого-педагогическое сопровождение не менее 30 детей-инвалидов с ДЦП, с нарушением интеллекта, с расстройством аутистического спектра);
- обеспечить доступность социальных услуг детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами посредством оказания помощи специалистами (психолог, юрист, медицинский работник, педагогический работник, специалист по социальной работе и др.) мобильных выездных бригад, созданных на базе учреждений социального обслуживания (порядка 900 семей с детьми-инвалидами);
- совершенствовать систему информирования родителей, воспитывающих детей-инвалидов, путем внедрения дистанционного консультирования, организованного на базе учреждений социального обслуживания Пензенской области (консультирование порядка 1500 родителей детей-инвалидов);
- обеспечить функционирование групп кратковременного (дневного) пребывания детей на базе муниципальных учреждений социального обслуживания населения;
- обеспечить получение профессионального обучения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на базе образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам (ежегодное проведение социально-трудовой реабилитации не менее 100 детей-инвалидов);
- оказать содействие в трудоустройстве родителей детей-инвалидов (не менее 10 родителей детей-инвалидов);
- организовать подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействовать привлечению их в организации, осуществляющие образовательную деятельность (ежегодно обучение не менее 30 специалистов);
- организовать получение дополнительного профессионального образования специалистами учреждений социального обслуживания (ежегодно обучение не менее 10 специалистов технологиям социального обслуживания семей с детьми-инвалидами на дому);
- реализовывать программы активной поддержки родителей детей-инвалидов на базе областной Школы родителей детей-инвалидов ГКУССЗН "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (ежегодно участие не менее 500 родителей детей-инвалидов);
- развить систему школ (клубов общения) родителей детей-инвалидов, групп взаимопомощи с участием семей, имеющих здоровых детей, на базе учреждений социального обслуживания, образовательных организаций (функционирование не менее 30 школ (клубов общения) родителей детей-инвалидов);
- привлечение большего числа социально ориентированных некоммерческих организаций к решению проблем детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами (привлечение не менее 10 организаций).
Целью направления "В кругу друзей" является организация мероприятий, направленных на создание условий, способствующих раскрытию творческого, спортивного потенциала детей-инвалидов, их профессиональную поддержку, интеграцию в среду здоровых сверстников, воспитание толерантного отношения общества к детям-инвалидам.
Реализация мероприятий Программы по направлению "В кругу друзей" позволит:
- выявить творчески одаренных детей с ограниченными возможностями здоровья;
- организовать областные конкурсы, фестивали творчества детей-инвалидов: областной фестиваль творчества детей-инвалидов (ежегодное участие не менее 200 детей с ограниченными возможностями);
- провести творческий мост "Островок радости" (интегрированное выездное мероприятие с участием обучающихся детской художественной школы г. Пензы и обучающихся организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);
- организовать творческую мастерскую с элементами библиотерапии "От радости творчества - к радости жизни" (участие не менее 80 детей с ограниченными возможностями);
- привлечь ведущих деятелей искусства, педагогических работников, психологов и других специалистов для оказания содействия максимально полному раскрытию творческого потенциала ребенка-инвалида, поддержки его творческих способностей (проведение мастер-классов);
- развивать интегрированные программы отдыха и оздоровления детей-инвалидов и их здоровых сверстников на базе учреждений отдыха и оздоровления детей, социальных учреждений, образовательных организаций, расположенных на территории Пензенской области (ежегодно оздоровление не менее 130 детей-инвалидов);
- привлечь максимально возможное число детей-инвалидов к систематическим занятиям физической культурой и спортом, провести Областную спартакиаду инвалидов (ежегодно участие в спартакиаде не менее 100 детей-инвалидов);
- привлечь волонтеров для оказания социально-педагогической и социально-бытовой помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов (не менее 80 волонтеров, организация патронажа с участием волонтеров не менее 200 семей с детьми-инвалидами);
- организовать культурно-массовые мероприятия для детей-инвалидов, приуроченные к празднованию новогодних и рождественских праздников, иных календарных дат с привлечением представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, социально ответственного бизнеса, религиозных конфессий.
Перечень мероприятий вышеуказанных направлений Программы с указанием сроков исполнения, исполнителей, источников финансирования, показателей результативности выполнения представлен в приложении к Программе.
4.Механизм управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Организация управления и контроль за ходом выполнения Программы осуществляется Правительством Пензенской области.
Реализация программных мероприятий осуществляется ответственным исполнителем Программы во взаимодействии с соисполнителями Программы.
Ответственным исполнителем Программы является Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.
Ответственный исполнитель Программы:
- обеспечивает координацию деятельности соисполнителей Программы по реализации мероприятий Программы;
- принимает меры по эффективному выполнению соответствующих мероприятий;
- проводит мониторинг результатов реализации мероприятий Программы;
- уточняет перечень целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы на соответствующий год;
- вносит в Министерство финансов Пензенской области предложения по уточнению объемов финансирования перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;
- разрабатывает, в пределах своих полномочий, нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию Программы;
- в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, запрашивает у соисполнителей Программы отчеты о ходе реализации Программы (финансировании, сроках выполнения и эффективности мероприятий, реализации программных целей и задач);
- предоставляет необходимую информацию по запросам Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- организует освещение в средствах массовой информации хода реализации и достигнутых результатов реализации Программы.
Соисполнители Программы:
- участвуют в подготовке, реализации мероприятий Программы, принимают меры по эффективному выполнению соответствующих мероприятий;
- ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют Ответственному исполнителю Программы отчеты о ходе реализации Программы (финансировании, сроках выполнения и эффективности мероприятий, реализации программных целей и задач);
- вносят предложения Ответственному исполнителю Программы по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;
- вносят предложения Ответственному исполнителю Программы по уточнению перечня целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы на соответствующий год.
Ответственность за своевременное, качественное исполнение мероприятий по реализации Программы, целевое, эффективное использование денежных средств, выделяемых на ее реализацию, несут исполнители Программы.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Пензенской области, средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Пензенской области и средств, выделенных в виде гранта из бюджета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Привлечение средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, будет осуществляться в соответствии с заключаемым соглашением.
Объемы расходов, предусмотренные на реализацию программных мероприятий, ежегодно уточняются при формировании бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
6.Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы
Программа направлена на решение поставленных задач и достижение конкретных результатов.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- сформировать эффективную комплексную систему взаимодействия заинтересованных ведомств, служб, организаций, деятельность которых направлена на социальную поддержку детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами;
- повысить качество и доступность социальных услуг для семей с детьми-инвалидами;
- создать условия для успешной социализации и интеграции детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами в общество.
Социальная эффективность реализации Программы определяется с помощью системы индикаторов (показателей) оценки эффективности, которые ежегодно рассчитываются исполнителями Программы.
Оценка степени достижения целевых индикаторов (показателей) осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых индикаторов (показателей).
Динамика
целевых индикаторов (показателей) эффективности
реализации Программы
Задача Программы Наименование показателя Единица измерения Значение показателя за период, предшествующий реализации Программы Прогнозные значения показателей
2012 г. 2013 г. 2014 г.
1 2 3 4 5 6 7
1. Профилактика детской инвалидности и организация ранней помощи при рождении ребенка с врожденными нарушениями здоровья, создание и развитие служб раннего вмешательства Снижение числа детей, которым впервые установлена инвалидность Показатель на 10 000 детского населения 20,5 20,0 19,5 19,0
Наличие служб реабилитации детей раннего возраста (до 3-х лет) ед. 0 2 2 2
Удельный вес детей-инвалидов в возрасте до 3-х лет, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов до 3-х лет % 17,5 60,0 65,5 70,0
2. Проведение комплексной реабилитации детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями здоровья Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных центрах (отделениях) реабилитации, от общей численности детей-инвалидов % 22,0 43,0 45,0 48,0
Удельный вес детей-инвалидов, получивших различные социальные услуги, от общего количества детей-инвалидов % 96,5 97,0 97,5 98,0
Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги, от общего количества семей с детьми-инвалидами % 70,0 75,0 75,5 80,0
3. Интеграция детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, в общество:
3.1. развитие профессиональных навыков детей-инвалидов Число детей-инвалидов (обучающихся в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам, обучающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших возможность трудовой реабилитации ед. 40 100 135 140
3.2. организация сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов Наличие мобильных комплексных бригад по социальному сопровождению семей с детьми-инвалидами ед. 8 8 10 12
Численность специалистов социальных учреждений и образовательных организаций, получивших дополнительное профессиональное образование человек 0 20 20 20
Удельный вес родителей детей-инвалидов, получивших консультативные услуги дистанционно, в общей численности родителей детей-инвалидов % 3,0 15,0 20,0 25,0
Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги в группах кратковременного и дневного пребывания, в общей численности семей с детьми-инвалидами % 6,0 7,0 7,5 8,0
3.3. оказание содействия в трудоустройстве родителей детей-инвалидов Численность трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов человек 20 20 10 10
3.4. организация отдыха и оздоровления детей-инвалидов Удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста % 3,5 3,5 4,0 0,5
3.5. выявление творческих способностей, поддержка и развитие одаренных детей-инвалидов Удельный вес детей-инвалидов, систематически занимающихся творчеством, в общей численности детей-инвалидов % 10,0 10,5 11,0 11,5
3.6. создание условий для занятий детей-инвалидов физкультурой и спортом Удельный вес детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности детей-инвалидов % 34,5 34,7 34,9 35
4. Формирование позитивного и заинтересованного отношения здоровых граждан к детям-инвалидам, привлечение внимания общественности к решению проблем детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов Число привлеченных некоммерческих организаций к решению проблем детей-инвалидов единиц 5 10 10 12
Численность волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами человек 20 35 55 80
Число семей с детьми, входящих в группу взаимной поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов единиц 35 55 85 120

7.Механизм получения средств Фонда
Средства, получаемые в виде гранта из бюджета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на реализацию программных мероприятий, предоставляются на основании Соглашения о выделении денежных средств в виде гранта на выполнение программных мероприятий и зачисляются в доход бюджета Пензенской области на счет 40101810300000010001.
В рамках реализации Программы Грантополучателем является Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (440008, г. Пенза, ул. Некрасова, 24, ИНН 5836013499, КПП 583601001, ОГРН 1065836025640, ОКПО 05117273, ОКАТО 56401368000, ОКВЭД 75.11.21, расчетный счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области, БИК 045655001, лицевой счет: УФК по Пензенской области, л/с 04552000340, КОД администратора доходов 850.
Министерство финансов Пензенской области перечисляет на лицевой счет Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (УФК по Пензенской области, л/с 04552000340, КОД администратора доходов 850) денежные средства гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Грантополучатель - Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области - перечисляет денежные средства гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на лицевые счета соисполнителей Программы в соответствии с Порядком перечисления денежных средств, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области.

Приложения

2012-10-01 Приложение к Постановлению от 01 октября 2012 года № 698-ПП Программа

Перечень основных мероприятий комплексной целевой программы пензенской области «Право быть равным» на 2012 — 2014 годы

2012-10-01 Приложение к Постановлению от 01 октября 2012 года № 698-ПП

Приложение к Постановлению от 01 октября 2012 года № 698-ПП

Архив документов Пензенской области (c) 2024