Приложение к Постановлению от 14.09.2012 г № 488 Программа
Долгосрочная целевая программа комплексная программа развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры города Каменки каменского района пензенской области на 2012 - 2015 годы паспорт долгосрочной целевой программы "Комплексная программа развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры города Каменки каменского района пензенской области на 2012 - 2015 годы"
┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Комплексная программа развития и модернизации систем │ │Программы │коммунальной инфраструктуры города Каменки Каменского │ │ │района Пензенской области на 2012 - 2015 годы" (далее - │ │ │Программа); │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Дата принятия │------------- Администрации города Каменки Каменского │ │решения │района Пензенской области от 14.07.2011 г. N 265 "О │ │о разработке │разработке долгосрочной целевой программы "Комплексная │ │Программы, дата │программа развития и модернизации систем коммунальной │ │ее одобрения │инфраструктуры города Каменки Каменского района │ │(наименование и │Пензенской области на 2012 - 2015 годы" │ │номер │ │ │соответствующего│ │ │правового акта) │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Муниципальный │Администрация города Каменки Каменского района │ │заказчик │Пензенской области │ │Программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Законодательная │Федеральный ----- Российской Федерации от 06.10.2003 N │ │база для │131-ФЗ "Об общих принципах организации местного │ │разработки │самоуправления в Российской Федерации", Федеральный │ │Программы │----- Российской Федерации от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об │ │ │основах регулирования тарифов организаций коммунального │ │ │комплекса", ------------- Главы Администрации города │ │ │Каменки Каменского района Пензенской области │ │ │от 01.11.2008 N 294 "Об утверждении порядка принятия │ │ │решений о разработке долгосрочных муниципальных целевых │ │ │программ Администрации города Каменки Каменского района │ │ │Пензенской области, их формирования и реализации, │ │ │подготовки материалов по федеральным, областным целевым │ │ │программам, в реализации которых участвует Администрация│ │ │города Каменки Каменского района Пензенской области" │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства │ │разработчики │Администрации города Каменки Каменского района │ │Программы │Пензенской │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные цели и │Основной целью является │ │задачи Программы│выполнение долгосрочных стратегических задач развития │ │ │систем коммунальной инфраструктуры города Каменки │ │ │Каменского района Пензенской области для удовлетворения │ │ │возрастающей потребности в объектах жилищного и │ │ │общественно-делового строительства, модернизация и │ │ │реформирование жилищно-коммунального хозяйства, │ │ │комплексное улучшение условий проживания граждан, │ │ │привлечение инвестиций, повышение эффективности, │ │ │устойчивости и надежности функционирования │ │ │жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, │ │ │улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с │ │ │одновременным снижением нерациональных затрат. │ │ │Основными задачами Программы являются: │ │ │- Обеспечение развития систем коммунальной │ │ │инфраструктуры города Каменки Каменского района │ │ │Пензенской области в целях реализации Генерального │ │ │плана; │ │ │- определение прироста нагрузок систем │ │ │коммунальной инфраструктуры города Каменки Каменского │ │ │района Пензенской области, установленной мощности и │ │ │производительности; │ │ │- повышение уровня качества предоставляемых услуг; │ │ │- снижение оплаты за коммунальные услуги, │ │ │- снижение износа сетей теплоснабжения, водоснабжения и │ │ │водоотведения; │ │ │- экономия энергетических ресурсов; │ │ │- снижение утечек и неучтенного расхода горячей и │ │ │холодной воды; │ │ │- внедрение энергосберегающих технологий; │ │ │- повышение уровня благоустройства и санитарного │ │ │состояния города Каменки │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Важнейшие │Строительство, модернизация тепловых сетей и сетей │ │целевые │холодного, горячего водоснабжения; водоотведения, │ │показатели │ликвидация убыточных котельных и теплосетей при переводе│ │ │многоквартирных домов на индивидуальное газовое │ │ │отопление │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │2012 - 2015 годы │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень │- ------------ "Модернизация и строительство систем │ │подпрограмм и │теплоснабжения на 2010 - 2015 годы" │ │основных │основные мероприятия: │ │мероприятий │строительство и модернизация систем теплоснабжения, │ │ │ликвидация убыточных котельных и теплосетей при переводе│ │ │многоквартирных домов на индивидуальное газовое │ │ │отопление │ │ │- ------------ "Чистая вода на 2010 - 2015 годы" │ │ │основные мероприятия: │ │ │строительство и реконструкция систем водоснабжения и │ │ │водоотведения, │ │ │- ------------ "Благоустройство города Каменки │ │ │Каменского района Пензенской области на 2011 - 2015 │ │ │годы" │ │ │основные мероприятия: │ │ │ремонт автомобильных дорог общего пользования в границах│ │ │населенных пунктов, совершенствование систем наружного │ │ │освещения улиц, обустройство мест санкционированного │ │ │размещения твердых бытовых отходов │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Определяются муниципальным заказчиком в порядке, │ │программы │установленном действующим законодательством │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и │Общий объем софинансирования составляет: │ │источники │97315,428 тыс. руб., в том числе: │ │финансирования │бюджет города Каменки Каменского района Пензенской │ │Программы │области: │ │ │в 2012 году - 13280,6 тыс. руб., │ │ │в 2013 году - 18233,5 тыс. руб., │ │ │в 2014 году - 13680,0 тыс. руб., │ │ │в 2015 году - 16270,0 тыс. руб. │ │ │бюджет Пензенской области: │ │ │в 2012 году - 2487,028 тыс. руб., │ │ │в 2013 году - 4814,3 тыс. руб., │ │ │в 2014 году - 13720,0 тыс. руб., │ │ │в 2015 году - 14830,0 тыс. руб. │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │- повышение эффективности, устойчивости и надежности │ │конечные │функционирования жилищно-коммунальных систем │ │результаты │жизнеобеспечения населения; │ │реализации │- улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных│ │Программы │услуг; │ │ │- снижение нерациональных эксплуатационных затрат; │ │ │- комфортность и безопасность проживания населения; │ │ │- увеличение объемов жилищного строительства и объектов │ │ │социальной инфраструктуры; │ │ │- развитие теплоснабжения; │ │ │- развитие водоснабжения и водоотведения; │ │ │- создание условий для приведения существующего │ │ │жилищного фонда к нормам, обеспечивающим комфортные │ │ │условия проживания; │ │ │- повышение уровня благоустройства и содержания │ │ │территорий города Каменки Каменского района Пензенской │ │ │области; │ │ │- уменьшение негативного воздействия отходов на │ │ │окружающую среду │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Система │Администрация города Каменки Каменского района │ │организации │Пензенской области │ │контроля за │ │ │исполнением │ │ │Программы │ │ └────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Настоящая Программа включает в себя мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры города Каменки Каменского района Пензенской области на 2011 - 2015 годы, которые обеспечивают развитие этих систем в соответствии с потребностями жилищного, общественно-делового строительства, повышения качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшения экологической ситуации на территории города.
На момент утверждения Программы действовали и реализовывались следующие долгосрочные муниципальные целевые программы:
- "Модернизация и строительство систем теплоснабжения на 2010 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 22.10.2009 N 307 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Модернизация и строительство систем теплоснабжения на 2010 - 2015 годы" (с последующими изменениями);
- "Чистая вода" на 2010 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 22.10.2009 N 308 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Чистая вода на 2010 - 2015 годы" (с последующими изменениями);
- "Благоустройство города Каменки Каменского района Пензенской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 08.12.2010 N 433 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Благоустройство города Каменки Каменского района Пензенской области на 2011 - 2015 годы" (с последующими изменениями);
Учитывая единые общие цели и для оптимизации количества долгосрочных муниципальных целевых программ, реализуемых на территории города Каменки Каменского района Пензенской области, целесообразно принять комплексную программу, направленную на повышение уровня комфортного проживания жителей города и включающую в себя все вышеперечисленные программы в форме подпрограмм.
Программа устанавливает цели и задачи в связи с приоритетами социально-экономического развития города Каменки Каменского района Пензенской области.
Основные цели Программы - модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства, комплексное улучшение условий проживания граждан. Достижение заданных целей возможно в результате решения целого комплекса задач, определенных данной Программой.
В течение длительного периода времени инженерные системы водоснабжения и водоотведения развивались недостаточно, состояние основного фонда сетей и сооружений достигло износа 50% и более. Показатели систем водоснабжения и водоотведения, существующих в городе Каменке Каменского района Пензенской области, позволяют сделать следующие выводы:
Количество и установленная мощность сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения недостаточны для обеспечения существующих и перспективных потребностей, основные фонды систем изношены и устарели.
Цели и задачи в сфере водоотведения:
- решение вопросов утилизации осадков очистных сооружений;
- увеличение числа канализованных жилых микрорайонов города.
Вышеуказанные задачи решаются с помощью реализации мероприятий подпрограммы "Чистая вода".
Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения больших инвестиций для модернизации и развития.
Одна из задач Программы состоит в устойчивом теплоснабжении населения, бюджетной сферы и прочих потребителей с учетом их перспективного развития.
Данная задача решается с помощью реализации мероприятий подпрограммы "Модернизация и строительство систем теплоснабжения на 2010 - 2015 годы".
Для повышения надежности и эффективности систем теплоснабжения города Каменки Каменского района Пензенской области планируется провести децентрализацию источников теплоснабжения и перевод потребителей на индивидуальное поквартирное отопление, модернизацию источников теплоснабжения, установку современных модульных котельных, реконструкцию тепловых сетей.
Работы по благоустройству города Каменки Каменского района Пензенской области не приобрели пока комплексного, постоянного характера. До настоящего медленно внедряется практика благоустройства территорий на основе договорных отношений с организациями различных форм собственности и гражданами.
Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов, для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и органов государственной власти Пензенской области.
Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния города Каменки Каменского района Пензенской области, создания комфортных условий проживания населения, по мобилизации финансовых и организационных ресурсов, будет осуществляться в соответствии с подпрограммой "Благоустройство города Каменки Каменского района Пензенской области на 2011 - 2015".
II.Система программных мероприятий и оценка эффективности мероприятий подпрограмм
Система программных мероприятий и оценка эффективности мероприятий подпрограммы "Модернизация и строительство систем теплоснабжения на 2010 - 2015 годы" приведена в приложении N 1 к Программе.
Система программных мероприятий и оценка эффективности мероприятий подпрограммы "Чистая вода на 2010 - 2015" приведена в приложении N 2 к Программе.
Система программных мероприятий и оценка эффективности мероприятий подпрограммы "Благоустройство города Каменки Каменского района Пензенской области" приведена в приложении N 3 к Программе.
III.Механизм реализации программы
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" должна заключить договора (контракты) на выполнение работ, предусмотренных данной Программой.
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за исполнением Программы в целом осуществляется Администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области либо уполномоченным органом.
Система управления и контроля включает:
- постоянное отслеживание хода реализации Программы;
- наличие постоянной обратной связи с исполнителями мероприятий Программы;
- корректировку мероприятий Программы;
- обеспечение выполнения мероприятий Программы финансовыми ресурсами;
- установление ежеквартальной обязательной отчетности всех исполнителей Программы о ходе выполнения ее мероприятий.
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области, как распорядитель бюджетных средств, осуществляет финансирование Программы.
Управление Жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области перечисляет субсидии бюджету города Каменки Каменского района Пензенской в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пензенской области, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных Управлению жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на реализацию программных мероприятий.
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Управление Жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области отчет о расходовании субсидий, полученных из бюджета Пензенской области на реализацию мероприятий Программы, в разрезе каждого объекта.