Постановление от 06.10.2005 г № 66/576

О внесении изменений в Инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области, утвержденную Постановлением Избирательной комиссии Пензенской области от 08.10.2004 N 40/321

В соответствии с внесенными изменениями в Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" необходимо внести следующие поправки в Инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области, утвержденную Постановлением Избирательной комиссии Пензенской области от 08.10.2004 N 40/321 (далее - Инструкция).
В тексте Инструкции:
а) слова "представительного органа местного самоуправления" заменить на слова "представительного органа муниципального образования";
б) слова "муниципальная избирательная комиссия" заменить на слова "избирательная комиссия муниципального образования".
В пункте 2.1 слова "их регистрации этой муниципальной избирательной комиссией" заменить словами "представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией муниципального образования".
В пункте 2.3:
а) в подпункте а) заменить слова "в 2004 году" на слова "в 2005 году";
б) в подпункте б) заменить слова "в 2004 году" на слова "в 2005 году";
в) в подпункте в) заменить слова "в 2004 году" на слова "в 2005 году";
г) в подпункте г) заменить слова "в 2004 году" на слова "в 2005 году".
В пункте 2.4 заменить слова "более чем в 1000 раз (на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в 2004 году - 100 тыс. руб.)" на слова "более чем в 2000 раз (на выборах депутатов представительного органа муниципального образования в 2005 году - 200 тыс. руб.)".
Дополнить пункт 2.8 предложением следующего содержания:

"Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления соответствующей комиссии обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в избирательные фонды, и сообщить о результатах проверки в избирательную комиссию муниципального образования".

Пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

"Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным организациям;
б) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 статьи 4 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
к) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
м) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты или указаны недостоверные сведения;
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах".
Пункт 3.2 изложить в следующей редакции:

"Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 5.1 и 5.2 настоящей Инструкции, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата не позднее чем через 10 дней со дня поступления данного пожертвования на счет кандидата.
Кандидат не несет ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 5.1 и 5.2 настоящей Инструкции и оказавшиеся недостоверными, если кандидат своевременно не получил информацию о неправомерности данных пожертвований".

В пункте 5.2 второй абзац изложить в следующей редакции:

"В платежном поручении должны содержаться следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика; наименование; дата регистрации; банковские реквизиты; отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 3.1 настоящей Инструкции".

Пункт 5.5 изложить в следующей редакции:

"Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату только через его избирательный фонд".

Пункт 5.6 исключить.
Пункт 6.3 дополнить предложением следующего содержания:

"Избирательная комиссия муниципального образования согласовывает со Сбербанком России регламент обмена информацией по движению средств на специальных избирательных счетах кандидатов".

В пункте 7.1 заменить слова "не позднее чем через 15 дней" на слова "не позднее чем через 5 дней".
Пункт 7.2 изложить в следующей редакции:

"Избирательная комиссия муниципального образования сообщает кандидату реквизиты своего специального счета для внесения избирательного залога соответственно при получении заявления кандидата о согласии баллотироваться, но не ранее даты открытия указанного счета, а если к тому времени счет еще не открыт, незамедлительно после его открытия".

В пункте 7.5 заменить слова "в 2004 году - 15,0 тыс. руб." заменить на слова "в 2005 году - 30,0 тыс. руб.".
Пункт 7.6 изложить в следующей редакции:

"Кандидат вправе использовать для внесения избирательного залога средства, перечисленные в избирательный фонд в установленном законодательством порядке.
Избирательный залог вносится кандидатом из средств своего избирательного фонда единовременно и в полном объеме на специальный счет избирательной комиссии. При внесении залога кандидат указывает назначение платежа и свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер избирательного округа.
Избирательный залог считается внесенным в случае представления кандидатом в избирательную комиссию муниципального образования копии платежного документа с отметкой филиала Сбербанка России о перечислении избирательного залога на специальный счет для внесения избирательного залога избирательной комиссии муниципального образования.
Если кандидат после представления в избирательную комиссию муниципального образования подписных листов и иных документов, необходимых для регистрации кандидата, перечислит на ее специальный счет избирательный залог и (или) представит в избирательную комиссию муниципального образования копию платежного документа с отметкой Сбербанка России о перечислении избирательного залога на ее специальный счет, избирательная комиссия муниципального образования возвращает избирательный залог кандидату и (или) отказывает в приеме указанной копии платежного документа.
Если кандидат после поступления избирательного залога на указанный счет и (или) представления в избирательную комиссию муниципального образования копии платежного документа с отметкой Сбербанка России о перечислении избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии представит подписные листы, избирательная комиссия муниципального образования отказывает в приеме подписных листов.
В случае одновременного представления кандидатом в избирательную комиссию муниципального образования подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, и копии платежного документа с отметкой Сбербанка России о перечислении избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии избирательная комиссия муниципального образования отказывает в приеме подписных листов".

Пункт 7.8 изложить в следующей редакции:

"Перечисленные в качестве избирательного залога средства возвращаются в соответствующий избирательный фонд в случае:
а) перечисления указанных средств в меньшем размере, чем это установлено законом, - не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный счет для внесения избирательного залога;
б) внесения избирательного залога после истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов - не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный счет для внесения избирательного залога;
в) внесения избирательного залога за счет средств, поступивших в избирательный фонд с нарушением требований, предусмотренных законом, - не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный счет для внесения избирательного залога;
г) снятия кандидатом своей кандидатуры по вынуждающим к тому обстоятельствам, отзыва избирательным объединением кандидата, списка кандидатов (за исключением случаев, когда указанный отзыв осуществляется без вынуждающих к тому обстоятельств и влечет за собой дополнительное выдвижение кандидатов или назначение повторных выборов), изменения в случае, если это предусмотрено законом избирательного округа, в котором выдвинут кандидат, - не позднее чем через 10 дней со дня принятия избирательной комиссией муниципального образования соответствующего решения;
д) получения зарегистрированным кандидатом по результатам голосования (зарегистрированным кандидатом, по кандидатуре которого проводилось повторное голосование, по результатам повторного голосования) не менее 5% от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, либо его избрания - не позднее 5 дней со дня официального опубликования результатов выборов;
е) поступления на специальный счет в качестве избирательного залога средств после представления в избирательную комиссию муниципального образования подписных листов - не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный счет для внесения избирательного залога;
ж) поступления на специальный счет в качестве избирательного залога средств без представления в избирательную комиссию муниципального образования копии соответствующего платежного документа с отметкой кредитной организации - не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный счет для внесения избирательного залога".

Пункт 7.10 исключить.
Пункт 8.1 изложить в следующей редакции:

"Кандидат вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства, поступившие в их избирательный фонд, в установленном законом порядке".

Пункт 8.2 изложить в следующей редакции:

"Расходование в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, запрещается.
Запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.
Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.
Материальная поддержка кандидата, направленная на достижение определенного результата на выборах, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда".

Пункт 9.6 изложить в следующей редакции:

"Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам равные условия оплаты изготовления этих материалов.
Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и в тот же срок представлены в определяемую законом комиссию.
Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.
Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда".

Пункт 10.4 изложить в следующей редакции:

"Специальный избирательный счет закрывается кандидатом до даты представления финансового отчета, но не ранее возврата избирательного залога в избирательный фонд кандидата".

В пункте 11.2 слова "30 дней" заменить на слова "60 дней".
Пункт 12.1 изложить в следующей редакции:

"Кандидат представляет первый финансовый отчет одновременно с представлением документов для регистрации.
Кандидат не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязан представить в избирательную комиссию муниципального образования итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда".

Пункт 13.1 изложить в следующей редакции:

"Избирательная комиссия муниципального образования передает в средства массовой информации копии финансовых отчетов кандидатов не позднее чем через 5 дней со дня их поступления".

Дополнить пункт 13.1 предложением следующего содержания:

"Избирательная комиссия до дня голосования периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов в объеме, предусмотренным законом".

Избирательная комиссия Пензенской области постановляет:
1.Утвердить внесенные изменения и дополнения в Инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области, утвержденную Постановлением Избирательной комиссии Пензенской области от 08.10.2004 N 40/321.
2.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Пензенской области, руководителя Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Пензенской области Померанцеву Л.В.
Председатель
Избирательной комиссии
Пензенской области
Н.М.ТАКТАРОВ
Секретарь
Избирательной комиссии
Пензенской области
Т.Б.РОЖКОВА