Приложение к Решению от 30.09.2005 г № 202-14/4 Положение
Положение «О публичных слушаниях в городе пензе»
Статья 1.Цели проведения публичных слушаний
1.Публичные слушания проводятся в целях:
1.1.Обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Пензы;
1.2.Выявления общественного мнения по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;
1.3.Осуществления взаимосвязи органов местного самоуправления с населением, проживающим на территории города;
1.4.Оказания влияния жителей города Пензы на принятие решений органами местного самоуправления.
Статья 2.Вопросы, выносимые на публичные слушания
1.На публичные слушания выносятся:
1.1.Проект Устава города Пензы, а также проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Пензы, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
1.2.Проект бюджета города Пензы и отчет о его исполнении;
1.3.Проекты планов и программ развития города Пензы, Генерального Плана города Пензы (далее - Генеральный план), правил благоустройства территорий, проекты документации по планировке территории, а также вносимые в них изменения;
1.4.Вопросы о преобразовании города Пензы как муниципального образования;
1.5.Проекты правил землепользования и застройки, а также изменения, вносимые в данные правила, вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2.На публичные слушания могут выноситься проекты муниципальных правовых актов по иным вопросам местного значения.
3.Решения, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
Статья 3.Инициаторы публичных слушаний
1.Публичные слушания могут проводиться по инициативе:
1.1.Населения;
1.2.Пензенской городской Думы;
1.3.Главы города Пензы.
2.Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от группы жителей города, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 1000 человек.
Статья 4.Назначение публичных слушаний
1.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Пензенской городской Думы, назначаются решением Пензенской городской Думы.
2.Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы города Пензы, назначаются распоряжением Главы города Пензы.
3.В правовом акте о назначении публичных слушаний должно быть указано:
3.1.Тема публичных слушаний;
3.2.Дата проведения публичных слушаний;
3.3.Состав оргкомитета или комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Пензы (далее - комиссии);
3.4.Дата проведения первого заседания оргкомитета (не позднее 5 дней с момента принятия решения).
4.Для назначения публичных слушаний по вопросам, указанным в пункте 1.5. части 1 статьи 2 настоящего Положения, комиссия направляет на имя Главы города Пензы копии документов, предоставляемых заявителями, заинтересованными в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов.
Статья 5.Процедура назначения публичных слушаний по инициативе населения
1.Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения в Пензенскую городскую Думу инициативной группой граждан должны быть представлены следующие документы:
- заявление с указанием наименования проекта правового акта, выносимого на публичные слушания и обоснованием его общественной значимости;
- список инициативной группы, оформленный в соответствии с настоящим Положением.
2.Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Пензенской городской Думой в соответствии с Регламентом городской Думы.
3.В случае непредставления документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо представления их не в полном объеме Пензенская городская Дума отклоняет представление с указанием причин. После устранения указанных в решении об отклонении причин представление может быть подано вновь и должно быть рассмотрено в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Статья 6.Оргкомитет, комиссия по проведению публичных слушаний
1.Публичные слушания по вопросам, указанным в ч. 1 ст. 2 настоящего Положения, проводит оргкомитет, за исключением публичных слушаний по вопросам, указанным в п. 1.5 ч. 1 ст. 2 настоящего Положения.
Публичные слушания по вопросам, указанным в п. 1.5 ч. 1 ст. 2 настоящего Положения, проводит комиссия, состав и порядок деятельности которой утверждается постановлением Администрации города Пензы.
2.Оргкомитет назначается решением Пензенской городской Думы либо распоряжением Главы города Пензы в составе не менее 5 человек.
3.В состав оргкомитета могут включаться депутаты, представители Администрации города Пензы по согласованию с Главой администрации города Пензы, представители Пензенской городской Думы по согласованию с Главой города Пензы, а также представители общественности.
4.Оргкомитет на первом заседании открытым голосованием избирает из своего состава председателя и секретаря, который ведет протоколы заседания оргкомитета.
5.Оргкомитет:
5.1.Организует исполнение настоящего Положения при организации и проведении публичных слушаний;
5.2.Организует ведение протокола на публичных слушаниях;
5.3.Не позднее чем за 30 дней до дня проведения публичных слушаний оповещает жителей города Пензы о дате, месте и времени проведения публичных слушаний, доводит до сведения жителей проект муниципального правового акта, также информирует жителей о местонахождении оргкомитета, номере телефона и иных необходимых сведениях; оповещение может производиться либо через опубликование сведений в средствах массовой информации, либо через обнародование указанных выше сведений путем вывешивания объявлений в общественных местах, на досках объявлений и т.п.;
5.4.Определяет перечень должностных лиц, органов местного самоуправления, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов по рассматриваемому вопросу, а также содействует им в получении всей необходимой информации по теме публичных слушаний;
5.5.Назначает из лиц, входящих в оргкомитет, ведущего публичных слушаний;
5.6.Определяет место и время проведения публичных слушаний, а также возможности доступа жителей города Пензы, представителей органов местного самоуправления города Пензы;
5.7.Заканчивает свою работу после проведения публичных слушаний и опубликования результатов публичных слушаний.
6.Требования к составу и порядку деятельности комиссии
6.1.В состав комиссии включаются представители:
а) Пензенской городской Думы;
б) администрации города Пензы.
6.2.Численность членов комиссии должна составлять не менее пяти и не более одиннадцати человек.
6.3.Представители Пензенской городской Думы из числа муниципальных служащих включаются в состав комиссии по согласованию с Главой города Пензы.
Представители Пензенской городской Думы из числа депутатов городской Думы включаются в состав комиссии по представлению Главы города Пензы с их согласия.
6.4.Количество членов комиссии из числа представителей Пензенской городской Думы не может составлять более одной второй от общего числа членов комиссии.
6.5.Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются главой администрации города Пензы.
Состав комиссии может изменяться при условии соблюдения требований, установленных настоящей статьей.
6.6.Комиссия определяет место и время проведения публичных слушаний.
6.7.Комиссия в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства в срок не более одного месяца со дня приема заявлений и документов по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства оповещает жителей города Пензы о дате, месте, времени проведения публичных слушаний и вопросах, вынесенных на обсуждение жителей, а также информирует жителей о местонахождении комиссии, номере телефона и иных необходимых сведениях.
Оповещение производится путем опубликования указанных сведений в печатных средствах массовой информации, а также на официальном сайте администрации города Пензы и Пензенской городской Думы, дополнительно оповещение может производиться через обнародование указанных сведений путем вывешивания объявлений в общественных местах, на досках объявлений.
6.8.Заседание комиссии правомочно при присутствии не менее двух третей членов комиссии.
6.9.Решения комиссии принимаются путем голосования всех членов комиссии большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя либо лица, исполняющего его обязанности.
Статья 6.1.Особенности проведения публичных слушаний по отдельным вопросам градостроительной деятельности.
1.Особенности назначения, организации и проведения публичных слушаний по проекту Генерального плана и проекту внесения изменений в Генеральный план.
1.1.Участниками публичных слушаний по проекту Генерального плана и проекту внесения изменений в него являются жители города Пензы, проживающие на территории города, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории города Пензы, а также иные заинтересованные лица.
1.2.В случае внесения изменений в Генеральный план в отношении части территории публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.
1.3.В целях доведения до жителей города Пензы информации о содержании проекта Генерального плана и проекта внесения изменений в него, оргкомитет в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов, выступления представителей органов местного самоуправления города Пензы, разработчиков проекта Генерального плана и проекта внесения в него изменений на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению, а также обеспечивает размещение проекта Генерального плана и проекта внесения в него изменений на официальных сайтах администрации города Пензы и Пензенской городской Думы.
1.4.Проект Генерального плана и проект внесения в него изменений публикуется в печатных средствах массовой информации в цветном исполнении.
1.5.Публичные слушания по проекту Генерального плана и проекту внесения изменений в него проводятся в срок не менее одного месяца и не более трех месяцев со дня оповещения жителей города Пензы о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
1.6.По результатам публичных слушаний готовится заключение о результатах публичных слушаний, которое направляется главе администрации города Пензы для принятия им одного из следующих решений:
а) о согласии с проектом Генерального плана или проектом внесения в него изменений и направлении его в Пензенскую городскую Думу;
б) об отклонении проекта Генерального плана или проектом внесения в него изменений и направлении его на доработку.
1.7.Пензенская городская Дума с учетом протоколов публичных слушаний и заключения о результатах их проведения принимает решение об утверждении Генерального плана или внесении изменений в утвержденный Генеральный план или об их отклонении и направлении главе администрации города Пензы на доработку.
2.Особенности назначения, организации и проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки города Пензы (далее - Правила) и по внесению изменений в Правила.
2.1.Участниками публичных слушаний по проекту Правил являются жители города Пензы, юридические и физические лица, а также иные заинтересованные лица.
2.2.В случае подготовки изменений в Правила в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в Правила проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.
2.3.В целях доведения до жителей города Пензы информации о содержании проекта Правил и проекта внесения изменений в Правила комиссия в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта Правил и проекта внесения изменений в Правила на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению, а также обеспечивает размещение проекта Правил и проекта внесения изменений в Правила на официальных сайтах администрации города Пензы и Пензенской городской Думы.
2.4.Проект Правил и проект внесения изменений в Правила публикуются в печатных средствах массовой информации в цветном исполнении.
2.5.После завершения публичных слушаний по проекту Правил и по проекту внесения изменений в Правила, комиссия с учетом результатов публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в Правила и представляет указанный проект главе администрации города Пензы. Обязательным приложением к проекту являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах их проведения.
2.6.Глава администрации города Пензы в течение десяти дней после представления ему проекта Правил или проекта внесения изменений в Правила принимает одно из следующих решений:
а) о направлении проекта Правил или проекта внесения в них изменений в Пензенскую городскую Думу;
б) об отклонении проекта Правил или проекта внесения в них изменений и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.
2.7.Публичные слушания по проекту Правил или проекту внесения изменений в них проводятся в срок не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
3.Особенности назначения, организации и проведения публичных слушаний по проектам планировки территории и межевания территории.
3.1.Участниками публичных слушаний по проекту планировки территорий и проекту межевания территорий являются жители города Пензы, проживающие на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанных территориях, а также иные заинтересованные лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
3.2.Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся в срок не менее одного месяца и не более трех месяцев со дня оповещения жителей города Пензы о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
3.3.Администрация города Пензы (Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Пензы) не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний направляет главе администрации города Пензы подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории с приложением заключения о результатах проведения публичных слушаний.
3.4.Глава администрации города Пензы с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает одно из следующих решений:
а) об утверждении документации по планировке территории;
б) об отклонении документации по планировке территории и о направлении ее на доработку с учетом протокола и заключения.
4.Особенности назначения, организации и проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
4.1.Участниками публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются жители города Пензы, юридические и физические лица, а также иные заинтересованные лица, в том числе:
а) правообладатели земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования;
б) правообладатели объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования;
в) правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается соответствующее разрешение;
г) правообладатели земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, на котором предполагается расположение объекта капитального строительства с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
д) правообладатели объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, на котором предполагается расположение объекта капитального строительства с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
е) в случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
4.2.Комиссия не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляет сообщения о проведении публичных слушаний по данным вопросам лицам, указанным в подпунктах "а" - "д" пункта 4.1. части 4 статьи 6.1. настоящего Положения. Сообщения направляются заказными письмами с уведомлением.
4.3.На основании заключения о результатах публичных слушаний комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе администрации города Пензы.
4.4.Рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения принимаются на заседании комиссии большинством голосов и подписываются всеми членами комиссии. Члены комиссии, несогласные с принятыми рекомендациями, представляют письменные мотивированные возражения, которые направляются главе администрации города Пензы вместе с принятыми рекомендациями.
4.5.Глава администрации города Пензы на основании указанных рекомендаций в течение трех дней принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Глава администрации города Пензы на основании указанных рекомендаций в течение семи дней принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.
4.6.Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся в срок не более одного месяца с момента оповещения жителей о времени, месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
5.Заключения о результатах публичных слушаний, указанных в настоящей статье, подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов города Пензы, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 7.Участники публичных слушаний
1.Участниками публичных слушаний являются все заинтересованные жители города Пензы, представители органов местного самоуправления города Пензы, средства массовой информации и другие лица.
Статья 8.Процедура проведения публичных слушаний
1.Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет, комиссия организует регистрацию его участников.
Для регистрации участник публичных слушаний предъявляет секретарю оргкомитета, комиссии либо лицу, назначенному оргкомитетом, комиссией, паспорт. Регистрация участников публичных слушаний осуществляется путем регистрации фамилии, имени, отчества, места регистрации участника публичных слушаний. Напротив своей фамилии каждый участник публичных слушаний ставит личную подпись. В случае отказа участника публичных слушаний от подписи, делается соответствующая запись. Регистрация участников публичных слушаний заканчивается за пять минут до времени открытия публичных слушаний.
Копирование вышеуказанных данных не допускается.
2.Публичные слушания открываются ведущим, который оглашает тему публичных слушаний, инициаторов их проведения, предложения оргкомитета, комиссии по продолжительности выступления участников публичных слушаний, представляет себя и секретаря оргкомитета, комиссии.
Затем слово предоставляется докладчику по обсуждаемому вопросу (до 20 минут), после чего следуют вопросы участников публичных слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме. Ведущий публичных слушаний озвучивает предложения и рекомендации, поступившие в период подготовки публичных слушаний. Затем слово предоставляется участникам публичных слушаний (до 5 минут) в порядке поступления заявок на выступление. Выступления участников должны носить корректный характер, не должны унижать достоинство других участников публичных слушаний. Участники публичных слушаний обязаны соблюдать порядок на заседаниях. В случае нарушения порядка в зале заседания кем-либо из присутствующих на публичных слушаниях ведущий вправе удалить лицо из зала заседаний.
Желающие выступить на публичных слушаниях вправе выступать только с разрешения ведущего.
Ведущий публичных слушаний вправе объявить перерыв в публичных слушаниях.
На публичных слушаниях ведется протокол, который подписывается председателем комиссии (оргкомитета) или лицом, исполняющим его обязанности, и секретарем. В протоколе публичных слушаний отражаются дата и место проведения публичных слушаний, количество присутствующих участников публичных слушаний, фамилии, имена и отчества председателя комиссии (оргкомитета), секретаря и других членов комиссии (оргкомитета), докладчика (содокладчика) или выступающего участника публичных слушаний, краткое содержание их доклада или выступления, а также письменные предложения и рекомендации жителей города, поданные в период подготовки публичных слушаний.
Участники публичных слушаний не выносят каких-либо решений по существу обсуждаемого вопроса (проекта, предложения) и не проводят каких-либо голосований.
3.В зависимости от количества желающих выступить ведущий публичных слушаний может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
4.По результатам публичных слушаний составляется заключение о результатах публичных слушаний, в котором отражаются выраженные позиции жителей города Пензы.
5.- 6. Исключены
7.Оргкомитет, комиссия обеспечивает опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний (заключения или решения публичных слушаний), включая мотивированное обоснование принятых решений.
8.Оргкомитет, комиссия направляет заключение о результатах публичных слушаний или решение, принятое на публичных слушаниях, в Пензенскую городскую Думу либо Главе города Пензы (в зависимости от того, кто принимал решение о назначении публичных слушаний).
9.Глава администрации города Пензы в течение трех дней с момента принятия решения, указанного в пункте 3.4. части 3 статьи 6.1. и пункте 4.5. части 4 статьи 6.1. настоящего Положения, направляет его копию Главе города Пензы.
Статья 9.Утратила силу
Статья 10.Заключительные положения
1.Материально-техническое и информационное обеспечение, связанное с подготовкой и проведением публичных слушаний, осуществляется за счет средств бюджета города Пензы.
2.Организация и проведение публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросам предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства осуществляются за счет средств физических или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении таких разрешений.