Приложение к Постановлению от 27.09.2005 г № 1207 План
План мероприятий по выводу города Пензы из демографического кризиса на 2006 — 2010 годы содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Динамика численности постоянного населения находится в прямой зависимости с негативными тенденциями в демографических процессах, протекающих в городе в последние годы.
Наличие на протяжении девяностых годов кризиса в экономике как в целом по стране, так и в городе Пензе, рост уровня бедности во многом сказались на показателях, характеризующих демографическую ситуацию и социальное положение семей. С середины девяностых годов наметилась стойкая динамика к превышению смертности над рождаемостью. В связи с чем численность населения города продолжает сокращаться. По состоянию на 01.01.2005 в городе Пензе проживает 512,9 тыс. чел. Это на 14,7 тыс. человек меньше, чем в 2000 году.
Меняется структура численности населения по основным возрастным группам. Удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста с 0 до 15 лет сократился с 16,9% (2000 г.) до 14,3% (2004 г.). Удельный вес лиц старше трудоспособного возраста увеличился с 20,2% (2000 г.) до 20,8% (2004 г.). Эти негативные факты свидетельствует о тенденции "старения" общества. Сложившаяся ситуация вызывает опасность дефицита рабочей силы, увеличения нагрузки на трудоспособное население.
По данным статистического сборника "Демографические процессы в городе Пензе" 2004 г. в городе Пензе по состоянию на 01.01.2004 проживает 90603 несовершеннолетних. Из них 25934 чел. - детей дошкольного возраста (от 0 до 6 лет включительно) и 64669 детей и подростков в возрасте от 7 до 17 лет. Негативные последствия социально-экономических преобразований и проводимых реформ острее всего сказались на социально незащищенных категориях семей, воспитывающих детей. На учете в системе социальной защиты населения по состоянию на 01.01.2005 состоит 821 многодетная семья (2656 детей), 1664 семьи с детьми-инвалидами (1682 ребенка), 855 опекунских семей (926 несовершеннолетних, из них 236 чел. - круглые сироты), 11786 неполных семей (13442 ребенка), в том числе 3757 семей одиноких матерей (3965 детей) и 3212 семей, потерявших кормильца (3739 несовершеннолетних). В таких семьях проживает 20,6% детей от их общего количества.
Практические меры, принимаемые в предыдущие годы в городе Пензе по улучшению демографической ситуации, способствовали достижению положительных результатов. С 2002 года сохраняется тенденция роста числа рождаемости детей. Если в 2002 году в городе родилось 4003 младенца, то в 2003 - 4332 чел., в 2004 - 4277 чел. Коэффициент рождаемости увеличился с 6,9 в 2000 году до 8,4 чел. на 1000 человек населения в 2004 году.
За последние годы прослеживается тенденция рождения вторых и третьих детей в семье.
Удельный вес вторых и третьих детей в общей численности рожденных
(в %)
| Годы | Всего родилось | В том числе: | ||
| первыми | вторыми | третьими и более | ||
| 2001 | 100,0 | 77,6 | 19,5 | 2,9 |
| 2002 | 100,0 | 75,4 | 21,1 | 3,5 |
| 2003 | 100,0 | 73,3 | 22,6 | 4,1 |
Снизилась младенческая смертность с 14,1 (на 1000 родившихся) в 2001 году до 11,57 в 2004 году. Тем не менее демографическая ситуация в городе, как и в целом по Пензенской области, остается сложной и вызывает серьезную озабоченность.
Учитывая сложную демографическую обстановку в городе, разработан настоящий План мероприятий.
N п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Исполнители |
1 | Обеспечить контроль за реализацией федеральных законов, законов Пензенской области, решений Пензенской городской Думы, постановлений Главы администрации города Пензы по вопросам предоставления льгот и социальных гарантий на территории г. Пензы. Предоставлять гражданам необходимую правовую помощь по вопросам социальной защиты | 2006-2010 гг. | Администрации районов г. Пензы, управления, комитеты и отделы городской Администрации, учреждения социальной защиты населения |
2 | Предоставлять субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг малоимущим семьям с детьми и другим категориям граждан, имеющим на это право в соответствии с законодательством РФ | 2006-2010 гг. | Финансовое управление г. Пензы, Управление социальной защиты населения города Пензы |
3 (в ред. Постановления Главы администрации г. Пензы от 29.12.2005 N 1743/2) | Проводить систематическое обследование многодетных, неполных, опекунских, малообеспеченных, неблагополучных семей; семей, воспитывающих детей-инвалидов, с целью выявления и постановки на учет семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в оказании социальной и педагогической помощи | 2006-2010 гг. | Учреждения социального обслуживания населения города Пензы, Управление образования города Пензы |
4 | Оказывать материальную помощь многодетным, неполным, опекунским семьям, семьям, воспитывающим детей-инвалидов и другим семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в адресной социальной помощи | 2006-2010 гг. | Управление социальной защиты населения города Пензы |
5 | Осуществлять контроль за своевременностью выплаты и размерами заработной платы работающим на предприятиях и в организациях различной форм собственности | Постоянно | Комитет по экономике, инвестиционной политике и ценообразованию Администрации города Пензы, районные администрации |
6 | Совместно с руководителями предприятий всех форм собственности принимать меры к повышению объемов промышленного производства и сохранения численности работающих | Постоянно | Комитет по экономике, инвестиционной политике и ценообразованию Администрации города Пензы, районные администрации |
(в ред. Постановления Главы администрации г. Пензы от 29.12.2005 N 1743/2) | |||
7 | Совершенствовать работу кризисных отделений для женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации | 2006-2010 гг. | Управление социальной защиты населения города Пензы, учреждения социального обслуживания населения города Пензы |
8 | Осуществлять мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей и подростков из малообеспеченных и неблагополучных семей в загородных оздоровительных, пришкольных лагерях, санаториях, лагерях при центрах социальной помощи семье и детям | 2006-2010 гг. | Управление образования города Пензы, учреждения социального обслуживания населения города Пензы |
9 | Проводить систематический социальный патронаж беременных женщин, кормящих матерей, матерей несовершеннолетнего возраста, оказывать им различную социальную помощь, в т.ч. по защите их прав и интересов | 2006-2010 гг. | Учреждения социального обслуживания населения города Пензы |
10 | Осуществлять трудоустройство граждан в рамках программы "Общественные работы" | 2006-2010 гг. | предприятия города |
(в ред. Постановления Главы администрации г. Пензы от 29.12.2005 N 1743/2) | |||
11 (в ред. Постановления Главы администрации г. Пензы от 29.12.2005 N 1743/2) | Осуществлять первоочередное трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите | 2006-2010 гг. | предприятия города |
12 (в ред. Постановления Главы администрации г. Пензы от 29.12.2005 N 1743/2) | Оказывать консультационную и финансовую помощь безработным гражданам по вопросам открытия собственного дела | 2006-2010 гг. | |
13 (в ред. Постановления Главы администрации г. Пензы от 29.12.2005 N 1743/2) | Обеспечивать организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет | 2006-2010 гг. | |
14 (в ред. Постановления Главы администрации г. Пензы от 29.12.2005 N 1743/2) | Содействовать организации профессионального обучения безработных граждан. Определять направления профобучения, переподготовки, повышения квалификации для безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалиды, молодежь, женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей, граждане, уволенные с военной службы и др.) | 2006-2010 гг. | |
15 | Развивать и укреплять материальную базу центров социальной помощи семье и детям для более полного решения проблем по профилактике безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании, правонарушений детей и подростков, их реабилитации и социальной адаптации. Развивать социальное обслуживание семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями. Осуществлять оказание социально-бытовой, социально-медицинской, социально-правовой, психолого-педагогической помощи семьям с детьми, женщинам и несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации | 2006-2010 гг. | Администрации районов г. Пензы, Управление социальной защиты населения г. Пензы |
16 (в ред. Постановления Главы администрации г. Пензы от 29.12.2005 N 1743/2) | Проводить совместные межведомственные рейды в дневное и вечернее время по контролю за семьями, находящимися в социально опасном положении, по местам отдыха молодежи | 2006-2010 гг. | Администрации районов города Пензы, Управление социальной защиты населения города Пензы, Управление образования города Пензы |
17 | Принимать необходимые меры для сохранения сети образовательных учреждений города | 2006-2010 гг. | Управление образования города Пензы |
18 | Осуществлять постоянный контроль за выполнением общеобразовательными учреждениями Закона РФ "Об образовании" в части конституционного права граждан на получение бесплатного качественного начального, основного, среднего(полного) общего образования | 2006-2010 гг. | Управление образования города Пензы |
19 | Принимать необходимые меры по вовлечению во внеурочную занятость учащихся, состоящих на внутришкольном учете, учете в ПДН, из семей, находящихся в социально опасном положении | 2006-2010 гг. | Управление образования города Пензы, учреждения социального обслуживания населения города Пензы, Управление культуры города Пензы |
20 | Внедрять в практику учреждений образования современные методики и технологии, обеспечивающие правильное отношение учащихся к формированию семьи, и этику семейных отношений | 2006-2010 гг. | Управление образования города Пензы |
21 | Обеспечить финансирование и контроль за организацией горячего питания школьников, в т.ч. льготного и бесплатного | 2006-2010 гг. | Управление образования города Пензы |
22 | Создать реабилитационные центры на базе общеобразовательных учреждений и обеспечить их современным специализированным оборудованием, мобильными комплексами для реабилитации, сохранения и укрепления здоровья детей | 2006-2010 гг. | Управление образования города Пензы |
23 | Проводить обновление и реконструкцию спортивно-физкультурной базы образовательных учреждений (спортзалы, бассейны, спортивные и игровые площадки, стадионы, физкультурно-оздоровительные комплексы) | 2006-2010 гг. | Управление образования города Пензы |
24 (в ред. Постановления Главы администрации г. Пензы от 29.12.2005 N 1743/2) | Развивать сеть спортивно-оздоровительных услуг, предоставляемых жителям г. Пензы | 2006-2010 гг. | Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы |
25 (в ред. Постановления Главы администрации г. Пензы от 29.12.2005 N 1743/2) | Проводить фестивали Гран-при по легкой атлетике "Здоровый город, здоровые люди" и фестивали среди семей "Стартуем вместе" | 2006-2010 гг. | Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы |
26 (в ред. Постановления Главы администрации г. Пензы от 29.12.2005 N 1743/2) | Провести реконструкцию стадиона "Первомайский" | до 2006 г. | Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы |
27 (в ред. Постановления Главы администрации г. Пензы от 29.12.2005 N 1743/2) | Построить футбольный стадион в Арбеково | до 2010 г. | Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы |
28 | Создать в г. Пензе иммуноаллергологический центр для обследования детей | 2006 г. | Управление здравоохранения города Пензы |
29 | Организовать специализированные гинекологические койки для девочек и девушек на базе одной из больниц города | 2006 г. | Управление здравоохранения города Пензы |
30 | Обеспечить систематический контроль за выполнением городской межведомственной комплексной программы "Охрана здоровья детей в городе Пензе на 2006 - 2008 годы" | 2006-2008 гг. | Управление здравоохранения города Пензы |
31 | Обеспечить всем беременным женщинам города 3-кратный УЗИ-скрининг и 100% пренатальный биохимический скрининг | Ежегодно | Управление здравоохранения города Пензы, лечебно-профилактические учреждения города Пензы |
32 | С целью снижения летальности лиц трудоспособного возраста от сердечно- сосудистой патологии, травм и отравлений внедрить в городские ЛПУ систему управления качеством медицинской помощи | 2006 г. | Управление здравоохранения города Пензы |
33 | Обеспечить дополнительным бесплатным питанием детей до 2 лет жизни из многодетных и малообеспеченных семей | 2006-2010 гг. | Управление здравоохранения города Пензы, МУЗ "Детское и лечебное питание" |
34 | В целях профилактики алкоголизации и наркомании, подготовки молодежи к созданию семьи и рождению ребенка вести работу по пропаганде здорового образа жизни. Организовывать циклы культурно-массовых мероприятий и книжные выставки, направленные на сохранение и укрепление здоровья: "В здоровом теле - здоровый дух", "Мы выбираем здоровье", "Враги вашего здоровья" и др. | 2006-2010 гг. | Управление образования города Пензы, Управление здравоохранения города Пензы, Управление социальной защиты населения города Пензы |
35 | Разработать и приступить к реализации программы по пропаганде семейного чтения | 2006-2010 гг. | Управление культуры города Пензы |
36 | Организовать работу клубных формирований для детей и родителей | 2006-2010 гг. | Управление культуры города Пензы |
37 | Проводить городские и районные мероприятия, посвященные Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню матери, Международному дню инвалидов, Новому году, фестиваль творчества детей-инвалидов "Радуга" и др. | 2006-2010 гг. | Управление социальной защиты населения города Пензы, Управление образования города Пензы |
Заместитель Главы администрации -
руководитель аппарата
А.В.МАКАРОВ