Приложение к Приказу от 25.07.2012 г № 396 Административный регламент
Административный регламент предоставления Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области государственной услуги «Предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений (инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов)»
I.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент устанавливает последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области государственной услуги "Предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений (инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов)" (далее соответственно - Регламент и государственная услуга).
1.2.Заявителями на получение государственной услуги являются инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, имеющие право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", проживающие на территории Пензенской области и вставшие на учет в качестве нуждающихся до 1 января 2005 года.
От имени заявителей могут выступать иные лица в силу полномочия, основанного на доверенности или указании закона (далее - представитель).
1.3.Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - Министерство) по адресу: г. Пенза, ул. Пушкина, д. 163, ежедневно кроме выходных и праздничных дней с 9.00 до 18.00, e-mail: mzs@penza.net, тел (8412) 55-86-89, 48-83-16.
Информирование может осуществляться как в устной, так и в письменной форме по следующим вопросам:
а) перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
б) правильности оформления представляемых документов;
в) времени приёма, порядке и сроках выдачи документов.
Дополнительно информацию о предоставляемой государственной услуге, а также о ходе ее предоставления можно получить на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Жилищные программы" http://health.pnzreg.ru/ и на Портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области по адресу: http://pgu.pnzreg.ru (далее - Портал).
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - "Предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений (инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов)".
2.2.Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является:
2.3.1.предоставление социальной выплаты;
2.3.2.отказ в предоставлении государственной услуги.
2.4.Срок предоставления государственной услуги действующим законодательством не определен и зависит от объема и времени поступления денежных средств (субвенций), предоставляемых из федерального бюджета бюджету Пензенской области на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года и от срока заключения договора приобретения (строительства) жилого помещения.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются:
2.5.1.Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 (с поправками) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 26.01.2009, N 4, ст. 445);
2.5.2.Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями) ("Российская газета" от 02.12.1995 N 234);
2.5.3.Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
2.5.4.Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями) ("Российская газета" от 05.05.2006 N 95);
2.5.5.Закон Пензенской области от 01.11.2008 N 1618-ЗПО "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Пензенской области" (с последующими изменениями) ("Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области" от 21.11.2008 N 9 с. 25);
2.5.6.постановление Правительства Пензенской области от 12.03.2008 N 160-пП "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области" (с последующими изменениями) ("Пензенские губернские ведомости", 24.03.2008, N 13, с. 11).
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
2.6.1.заявление по форме, приведённой в приложении N 1 к Регламенту;
2.6.2.выписка из решения или копия решения органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
2.6.3.копия документа, удостоверяющего личность гражданина, претендующего на получение социальной выплаты;
2.6.4.копия справки об инвалидности.
Выписка из решения или копия решения органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий представляется заявителем по собственной инициативе, так как данный документ представляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Представленные копии документов должны быть удостоверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.7.После выдачи свидетельства, заявитель (представитель) предоставляет дополнительно заявление на перечисление средств выделенной социальной выплаты в счет оплаты договора на жилое помещение, по форме, приведённой в приложении N 2 к Регламенту и договор купли-продажи (договор участия в долевом строительстве жилого дома), оформленный в установленном порядке (далее - договор на жилое помещение).
2.8.Действующее законодательство не содержит оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.9.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
2.9.1.представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктами 2.6. и 2.7. Регламента;
2.9.2.недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
2.9.3.несоответствие категории заявителя условиям, установленным пунктом 1.2. Регламента.
2.10.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации, представления заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не должен превышать 30 минут.
2.12.Регистрация представленных документов осуществляется в день их поступления в Министерство.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной и текстовой информации о порядке предоставления государственных услуг:
2.13.1.вход и выход из помещения, в котором предоставляется государственная услуга, оборудуются соответствующими указателями, у входа в здание Министерства размещается вывеска с наименованием органа, оказывающего государственную услугу, и график приёма граждан;
2.13.2.вход в здание Министерства должен быть оборудован пандусом и расширенным проходом, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ в помещение для проведения приёма для инвалидов, использующих кресла-коляски;
2.13.3.рабочее место специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги, оснащено настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности;
2.13.4.места ожидания приёма оборудованы информационными стендами, стульями, кресельными секциями, скамьями;
2.13.5.места для заполнения необходимых документов оборудованы столами, стульями, обеспечены канцелярскими принадлежностями, множительной техникой, бланками заявлений-анкет, различным справочно-информационным материалом.
2.14.В приемной граждан Министерства имеется папка с информационными материалами о предоставлении государственной услуги:
2.14.1.извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность Министерства по предоставлению государственной услуги и Регламента;
2.14.2.перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также требования, предъявляемые к этим документам;
2.14.3.образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2.14.4.порядок обжалования решений, действий (бездействия) Министерства, должностных лиц Министерства, ответственных за предоставление государственной услуги.
2.15.Показателями доступности государственной услуги являются:
2.15.1.транспортная доступность к Министерству и возможность парковки транспорта;
2.15.2.обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения в помещении, в котором предоставляется государственная услуга;
2.15.3.размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Министерства и на Портале;
2.15.4.размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в средствах массовой информации.
2.16.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
2.16.1.соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
2.16.2.отсутствие направленных в установленном порядке обоснованных жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществлённые при предоставлении государственной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.прием и регистрация заявления и предоставленных документов для предоставления государственной услуги;
3.1.2.проверка представленных документов и принятие решения о включении заявителя в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты либо об отказе в предоставлении государственной услуги, уведомление заявителя о принятом решении;
3.1.3.принятие решения о выдаче свидетельства о праве на социальную выплату для приобретения (строительства) жилых помещений (далее - свидетельство), либо отказ в предоставлении государственной услуги;
3.1.4.перечисление средств выделенной социальной выплаты в счет оплаты договора на жилое помещение.
Блок-схема предоставления государственной услуги представлена в приложении N 3 к Регламенту.
3.2.Прием и регистрация заявления и предоставленных документов для предоставления государственной услуги:
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является получение Министерством документов, указанных в пункте 2.6. Регламента, от заявителя (представителя).
3.2.2.Административная процедура включает в себя следующие административные действия:
3.2.2.1.получение специалистом Министерства заявления и документов;
3.2.2.2.регистрация сведений о приеме документов в журнале регистрации заявлений по форме, приведенной в приложении N 4 к Регламенту (далее - журнал регистрации);
3.2.3.Результатом выполнения административной процедуры является регистрация документов в журнале регистрации.
3.2.4.Максимальный срок выполнения данной административной процедуры составляет 2 рабочих дня.
3.3.Проверка представленных документов и принятие решения о включении заявителя в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты либо отказе в предоставлении государственной услуги, уведомление заявителя о принятом решении:
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является регистрация документов в журнале регистрации.
3.3.2.Административная процедура включает в себя следующие административные действия:
3.3.2.1.проверку представленных документов на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
3.3.2.2.определение полноты представленных сведений, достоверности, комплектности и правильности оформления документов;
3.3.2.3.в случае не представления документа, указанного в подпункте 2.6.2 Регламента заявителем (представителем), специалист Министерства, ответственный за прием документов, осуществляет запрос выписки из решения или копии решения органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий у органа местного самоуправления по месту регистрации заявителя в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
3.3.2.4.проверку документов на наличие либо отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги;
3.3.2.5.принятие решения о наличии либо отсутствии права у заявителя на предоставление государственной услуги в срок не более одного месяца со дня регистрации документов;
3.3.2.6.при наличии права заявителя на предоставление государственной услуги:
а) формирование учетного дела;
б) издание приказа о включении в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты;
в) включение заявителя в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты.
3.3.2.7.направление в тридцатидневный срок со дня принятия решения заявителю в письменной форме и (или) в форме электронного документа (по желанию заявителя) уведомления о включении в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.3.3.Критерием принятия решения о включении в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты либо об отказе в предоставлении государственной услуги является наличие либо отсутствие права заявителя на получение социальной выплаты.
3.3.4.Результатом выполнения административной процедуры является направление (вручение) заявителю (представителю) уведомления о принятом решении.
3.3.5.Максимальный срок выполнения данной административной процедуры составляет два месяца.
3.4.Принятие решения о выдаче свидетельства, либо отказ в предоставлении государственной услуги:
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление средств федерального бюджета в бюджет Пензенской области на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года и наступление очередности заявителя.
3.4.2.Административная процедура включает в себя следующие административные действия:
3.4.2.1.уведомление заявителя в десятидневный срок о наступлении очередности на получение социальной выплаты;
3.4.2.2.представление заявителем (представителем) оригиналов документов, указанных в пункте 2.6. Регламента;
3.4.2.3.направление запроса специалистом Министерства в орган местного самоуправления по месту регистрации заявителя о подтверждении его права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3.4.2.4.принятие решения о выдаче заявителю свидетельства либо отказ в предоставлении государственной услуги в течение одного месяца со дня предоставления документов;
3.4.2.5.при наличии права заявителя на предоставление государственной услуги:
а) издание приказа о выдаче свидетельства;
б) оформление свидетельства, форма которого утверждена приказом Министерства от 10.02.2011 N 28, представлена в приложении N 5 к Регламенту;
в) выдача заявителю (представителю) свидетельства;
г) оформление специалистом Министерства данных о выданном свидетельстве в книгу учета выданных свидетельств, форма которой приведена в приложении N 6 к Регламенту.
3.4.2.6.В случае непредставления заявителем (представителем) оригиналов документов, указанных в пункте 2.6. Регламента, свидетельство не выдается.
3.4.3.Результатом выполнения административной процедуры является предоставление социальной выплаты либо отказ в предоставлении государственной услуги.
3.5.Перечисление средств выделенной социальной выплаты в счет оплаты договора на жилое помещение:
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя (представителя) в Министерство с документами, указанными в подпункте 2.7. Регламента.
3.5.2.Административная процедура включает в себя следующие административные действия:
3.5.2.1.проверку представленных документов на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
3.5.2.2.определение комплектности и правильности заполнения документов;
3.5.2.3.принятие решения о перечислении средств выделенной социальной выплаты в счет оплаты договора на жилое помещение;
3.5.2.4.подготовка Министерством в течение 3 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пункте 2.7. Регламента, заявки на перечисление средств в счет оплаты договора на жилое помещение и направление в Управление федерального казначейства по Пензенской области;
3.5.2.5.внесение информации в реестр предоставленных социальных выплат по форме, приведенной в Приложении N 7 к Регламенту;
3.5.2.6.Направление выписки из реестра предоставленных социальных выплат в органы местного самоуправления для снятия заявителя с учета.
3.5.3.Результатом выполнения административной процедуры является перечисление социальной выплаты.
3.6.Государственная услуга считается предоставленной с момента перечисления средств в счет оплаты договора на жилое помещение.
3.7.Повторное предоставление социальной выплаты заявителю не допускается.
IV.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1 Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги:
4.2.1.плановые проверки предоставления государственной услуги осуществляются в соответствии с планом, утверждённым руководителями, курирующими предоставление государственной услуги в Министерстве;
4.2.2.внеплановая проверка осуществляется в случае обращения заявителя (его представителя) на нарушение его прав и законных интересов, действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих Министерства, связанные с невыполнением им (ими) обязательных требований при предоставлении государственной услуги, а также при получении иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;
4.2.3.для внеплановой проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется рабочая группа, в состав которой включаются должностные лица Министерства;
4.2.4.результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3.Государственные служащие и (или) должностные лица, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
Ответственность за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц
5.1.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем (представителем) являются решения и действия (бездействия), принятые Министерством, должностными лицами (государственными служащими) Министерства.
5.2.Заявитель (представитель) имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Министерства, должностных лиц (сотрудников) Министерства, предоставляющих государственную услугу, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.1.Заявитель (представитель) может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации документов заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушения срока предоставления государственной услуги;
3) требования у заявителя (представителя) для предоставления государственной услуги документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Регламентом;
4) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, для предоставления государственной услуги;
5) отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6) затребование с заявителя (представителя) при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
7) отказ Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
5.3.Заявитель (представитель) может обжаловать решения, действия (бездействие):
5.3.1.государственного служащего Министерства - руководителю структурного подразделения Министерства;
5.3.2.руководителя структурного подразделения Министерства - заместителю Министра, координирующего и контролирующего вопросы социальной поддержки граждан в жилищной сфере;
5.3.3.заместителя Министра - Министру здравоохранения и социального развития Пензенской области;
5.3.4 Министра - в установленном законодательством порядке.
5.4.Жалоба направляется в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в Министерство по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства и Портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята в ходе личного приёма заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование уполномоченного органа (Министерства), должностного лица (государственного служащего) Министерства, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц (государственного служащего) Министерства;
4) доводы, на основании которых заявитель (представитель) не согласен с решением и действием (бездействием) должностных лиц (сотрудников) Министерства, предоставляющих государственную услугу. Заявителем (его представителем) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Заявитель (представитель) имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.7.Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства в приеме документов у заявителя (представителя) либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы Министерство, принимает одно из следующих решений:
5.8.1.удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
5.8.2.отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днём принятия решения, заявителю в письменной форме или (по желанию заявителя) в электронном виде направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.11.Решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства, принятые в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы заявителем путем обращения в суд, в порядке и сроки установленные законодательством Российской Федерации.