Приложение к Приказу от 25.07.2012 г № 394
Порядке вынужденными переселенцами, выехавшим из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей" I. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области государственной услуги "Выдача государственного жилищного сертификата гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий и катастроф, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги (далее - государственная услуга), определяет сроки и последовательность действий по предоставлению государственной услуги, порядок и формы контроля предоставления государственной услуги, порядок обжалования действий Министерства, принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги, а также должностных лиц, государственных служащих, участвующих в предоставлении государственной услуги.
1.2.Заявителями являются граждане, проживающие на территории Пензенской области, относящиеся к категориям:
1.2.1.подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделения особого риска";
1.2.2.признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенных территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений;
1.2.3.выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
От имени заявителя могут выступать иные лица в силу полномочия, основанного на доверенности либо указании закона (далее - представители).
1.3.Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - Министерство) по адресу: г. Пенза, ул. Пушкина, 163, ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 9.00 до 18.00, тел. (8412) 55-86-89.
1.3.1.Информирование может осуществляться как в устной, так и в письменной форме по вопросам:
а) перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
б) правильности оформления представленных документов;
в) времени приема, порядка и сроков выдачи документов.
1.3.2.Дополнительно информацию о предоставлении государственной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Жилищные программы" http://health.pnzreg.ru/ и на Портале государственных и муниципальных услуг по адресу: http://gosuslugi.ru/.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - "Выдача государственного жилищного сертификата гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий и катастроф, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
2.2.Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области.
В ходе предоставления государственной услуги Министерство осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления и ФКУ "Объединенная дирекция по реализации инвестиционных жилищных программ" Министерства регионального развития Российской Федерации в целях получения приказа Министерства регионального развития Российской Федерации о выпуске и выдаче государственных жилищных сертификатов и бланков государственных жилищных сертификатов, использования закрытой для неавторизованного пользователя централизованной автоматизированной информационной системы обеспечения подпрограммы (далее - АИС ПВГО) при оформлении государственных жилищных сертификатов (далее - ФКУ "Объединенная дирекция").
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является:
2.3.1.выдача государственного жилищного сертификата;
2.3.2.отказ в предоставлении государственной услуги.
2.4.Срок предоставления государственной услуги составляет не более 2 месяцев со дня получения Министерством приказа Министерства регионального развития Российской Федерации о выпуске и выдаче государственных жилищных сертификатов и их бланков.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются:
2.5.1.Конституция Российской Федерации (с поправками) ("Российская газета" N 7 от 21 января 2009 года);
2.5.2.Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями) ("Российская газета" N 168 от 30 июля 2010 года);
2.5.3.Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (с последующими изменениями) ("Российская газета" N 165 от 29 июля 2006 года);
2.5.4.Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями) ("Российская газета" N 95 от 5 мая 2006 года);
2.5.5.Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (с последующими изменениями) ("Собрание законодательства РФ" от 27 марта 2006 года N 13);
2.5.6.Постановление Правительства Пензенской области от 12 марта 2008 года N 160-пП "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области" (с последующими изменениями) ("Пензенские губернские ведомости" от 24 марта 2008 года N 13).
2.6.При обращении за предоставлением государственной услуги представляют следующие документы:
2.6.1.лица, указанные в пункте 1.2.1. Регламента:
а) документ, подтверждающий право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета;
б) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета;
в) выписку из решения органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях);
г) копию документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
д) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи;
е) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;
ж) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;
з) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения;
и) копию правоустанавливающего документа (документов) на жилое помещение, принадлежащее гражданину - участнику подпрограммы и (или) членам его семьи, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2.6.2.лица, указанные в пункте 1.2.2. Регламента:
а) копию удостоверения вынужденного переселенца на каждого совершеннолетнего члена семьи;
б) справку территориального органа Федеральной миграционной службы о получении (неполучении) жилого помещения для постоянного проживания, ссуды или социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения либо компенсации за утраченное жилое помещение;
в) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета;
г) выписку из решения органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений;
д) копию документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
е) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи;
ж) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;
з) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;
и) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения;
к) копию правоустанавливающего документа (документов) на жилое помещение, принадлежащее гражданину - участнику подпрограммы и (или) членам его семьи, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2.6.3.лица, указанные в пункте 1.2.3. Регламента:
а) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета;
б) документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 г.;
в) выписку из решения органа по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
г) копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (за исключением пенсионеров);
д) копию пенсионного удостоверения и справку из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - для пенсионеров;
е) справку учреждения медико-социальной экспертизы об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства;
ж) справку органов службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина о признании его в установленном порядке безработным с указанием даты признания гражданина таковым - для безработных;
з) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи;
и) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;
к) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;
л) копию документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
м) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения;
н) копию правоустанавливающего документа (документов) на жилое помещение, принадлежащее гражданину - участнику подпрограммы и (или) членам его семьи, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Документ, указанный в пп. "в" представляется заявителем по собственной инициативе, так как данный документ представляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Представленные копии документов, должны быть удостоверены в порядке, установленном действующим законодательством.
2.7.Действующее законодательство не содержит оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.8.Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации, подачи документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не должно превышать 30 минут.
2.9.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
2.9.1.непредставление или неполное предоставление документов, указанных в пункте 2.6. Регламента;
2.9.2.реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета;
2.9.3.недостоверность сведений, содержащихся в представленных гражданином документах.
2.10.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой информации о порядке предоставления государственных услуг:
2.11.1.вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями, у входа в здание Министерства размещается вывеска с наименованием органа, оказывающего государственную услугу, и графиком приема граждан;
2.11.2.вход в помещение оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам, использующим кресла-коляски.
2.11.3.рабочее место специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги, оснащено настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности;
2.11.4.места ожидания приема оборудованы информационными стендами, стульями, скамьями;
2.11.5.места для заполнения необходимых документов оборудованы столами, стульями, обеспечены канцелярскими принадлежностями.
2.12.В приемной граждан Министерства имеется папка с информацией о предоставлении государственной услуги:
2.12.1.извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность Министерства по предоставлению государственной услуги, и Регламента;
2.12.2.перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также требования, предъявляемые к их оформлению;
2.12.3.образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2.12.4.порядок обжалования решений, действий Министерства, должностных лиц, государственных служащих Министерства, ответственных за предоставление государственной услуги.
2.13.Показателями доступности государственной услуги являются:
2.13.1.транспортная доступность к Министерству и возможность парковки транспорта;
2.13.2.размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте информационно-коммуникационной сети Интернет Министерства и на Портале государственных и муниципальных услуг;
2.13.3.размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в средствах массовой информации.
2.14.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
2.14.1.соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
2.14.2.отсутствие направленных в установленном порядке обоснованных жалоб на решения и действия (бездействие) Министерства, должностных лиц Министерства, государственных служащих, принятые и осуществленные при предоставлении государственной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.формирование, утверждение списка получателей государственных жилищных сертификатов на планируемый год;
3.1.2.издание приказа Министерства о выдаче государственных жилищных сертификатов;
3.1.3.оформление государственного жилищного сертификата;
3.1.4.выдача государственного жилищного сертификата.
3.2.Ответственным за исполнение всех административных процедур является специалист отдела реализации федеральных жилищных программ Министерства, осуществляющий действия по предоставлению государственной услуги, в соответствии с должностным регламентом и требованиями нормативных актов Российской Федерации (далее - специалист).
3.3.Формирование, утверждение списка получателей государственных жилищных сертификатов на планируемый год.
3.3.1.Основанием для начала формирования, утверждения списка получателей государственного жилищного сертификата является получение Министерством от органов местного самоуправления списков граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году.
3.3.2.Административная процедура включает в себя следующие административные действия:
3.3.2.1.формирование единого сводного списка граждан - получателей государственных жилищных сертификатов (далее - Список);
3.3.2.2.согласование и утверждение списка.
3.3.3.Результатом выполнения административной процедуры является утверждение списка и направление его в ФКУ "Объединенная дирекция".
3.3.4.Срок выполнения административной процедуры по формированию и утверждению списка не должен превышать 30 дней со дня поступления списков от органов местного самоуправления.
3.4.Издание приказа Министерства о выдаче государственных жилищных сертификатов.
3.4.1.Основанием для начала административного действия по изданию приказа о выдаче государственных жилищных сертификатов является получение Министерством приказа Министерства регионального развития Российской Федерации о выпуске и выдаче государственных жилищных сертификатов и бланков государственных жилищных сертификатов.
3.4.2.Административная процедура включает в себя следующие административные действия:
3.4.2.1.проверка учетных дел граждан;
3.4.2.2.издание приказа.
3.4.3.Критерием принятия решения об издании приказа о выдаче государственных жилищных сертификатов является наличие права заявителя, состоящего в списке на выделение государственного жилищного сертификата.
3.4.4.Результатом выполнения административной процедуры является издание приказа Министерства о выдаче государственного жилищного сертификата заявителю.
3.5.Оформление государственного жилищного сертификата.
3.5.1.Основанием для начала административного действия по оформлению государственного жилищного сертификата является приказ Министерства о выдаче государственного жилищного сертификата заявителю.
3.5.2.Административная процедура включает в себя следующие административные действия:
3.5.2.1.внесение данных заявителя в автоматизированную информационную систему подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (далее - АИС ПВГО);
3.5.2.2.распечатка государственного жилищного сертификата.
3.5.3.Критерием принятия решения по оформлению государственного жилищного сертификата является издание приказа Министерства о выдаче государственного жилищного сертификата.
3.5.4.Результатом административного действия является оформленный государственный жилищный сертификат на имя заявителя.
3.6.Выдача государственного жилищного сертификата.
3.6.1.Основанием для начала административного действия является оформленный в установленном порядке государственный жилищный сертификат на имя заявителя.
3.6.2.Административная процедура включает в себя следующие административные действия:
3.6.2.1.установление личностей заявителя и членов его семьи (представителя);
3.6.2.2.вручение государственного жилищного сертификата и информирование заявителя и членов его семьи (представителя) о порядке и условиях реализации сертификата;
3.6.2.3.отметка об ознакомлении с условиями подпрограммы, обязательствами их выполнения, а также сведениями, содержащимися в государственном жилищном сертификате, на оборотной стороне государственного жилищного сертификата;
3.6.2.4.отметка заявителя в журнале учета выданных государственных жилищных сертификатов, по форме, приведенной в приложении N 1 к Регламенту.
3.6.3.Критерием принятия решения о выдаче государственного жилищного сертификата является предъявление документов, устанавливающих личность заявителя (представителя).
3.6.4.Результатом выполнения административной процедуры является выдача государственного жилищного сертификата.
3.6.5.Срок выполнения административной процедуры по выдаче государственного жилищного сертификата не должен превышать 60 дней с даты получения приказа ФКУ "Объединенная дирекция".
3.7.Блок-схема последовательности выполнения административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги предоставлена в приложении N 2 к Регламенту.
IV.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Текущий контроль за исполнением административного регламента предоставления государственной услуги осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги:
4.2.1.плановые проверки за предоставлением государственной услуги осуществляются в соответствии с планом, утвержденным руководителями, курирующими предоставление государственной услуги в Министерстве;
4.2.2.внеплановая проверка осуществляется в случае обращения заявителя (его представителя) на нарушение прав и законных интересов, действия (бездействие) Министерства, должностных лиц и государственных служащих Министерства, связанные с невыполнением им (ими) обязательных требований при предоставлении государственной услуги, а также при получении иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;
4.2.3.для внеплановой проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется рабочая группа, в состав которой включаются специалисты Министерства;
4.2.4.результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3.Государственные служащие и (или) должностные лица, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
Ответственность за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4.Контроль над предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), Министерства, а также его должностных лиц
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем (представителем) - решения и действия (бездействие), принятые Министерством, должностными лицами (государственными служащими) Министерства.
5.2.Заявитель (представитель) имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Министерства, должностных лиц (государственных служащих) Министерства, предоставляющих государственную услугу, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.1.Заявитель (представитель) может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации документов заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушения срока предоставления государственной услуги;
3) требования у заявителя для предоставления государственной услуги документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Регламентом;
4) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
5) отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) затребования с заявителя (представителя) при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области;
7) отказ Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
5.3.Заявитель (представитель) может обжаловать решения, действия (бездействие):
5.3.1.государственного служащего Министерства - руководителю структурного подразделения Министерства;
5.3.2.руководителя структурного подразделения Министерства - заместителю Министра, координирующего и контролирующего вопросы социальной поддержки граждан в жилищной сфере;
5.3.3.заместителя Министра - Министру здравоохранения и социального развития Пензенской области;
5.3.4.Министра - в установленном законодательством порядке.
5.4.Жалоба направляется в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в Министерство по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства и регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята в ходе личного приема заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование уполномоченного органа (Министерства), должностного лица (государственного служащего) Министерства, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц (государственного служащего) Министерства;
4) доводы, на основании которых заявитель (представитель) не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностных лиц и государственных служащих Министерства, предоставляющих государственную услугу. Заявителем (его представителем) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Заявитель (представитель) имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.7.Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства в приеме документов у заявителя (представителя) либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
5.8.1.удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
5.8.2.отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме или (по желанию заявителя) в электронном виде направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.11.Решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства, принятые в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы заявителем путем обращения в суд, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.