Приложение к Решению от 24.07.2012 г № 343-24/3 Положение
Положение о муниципальной службе в сердобском районе пензенской области 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение о муниципальной службе в Сердобском районе Пензенской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон N 25-ФЗ), Законом Пензенской области от 10.10.2007 N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области" (далее - Закон N 1390-ЗПО), Уставом Сердобского района Пензенской области и регулирует отдельные вопросы муниципальной службы в Сердобском районе Пензенской области в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством Пензенской области.
1.2.Правовые основы муниципальной службы в Сердобском районе Пензенской области составляют Конституция Российской Федерации, Закон N 25-ФЗ и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Пензенской области, законы и иные нормативные правовые акты Пензенской области (далее - законодательство о муниципальной службе), Устав Сердобского района Пензенской области, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты Сердобского района Пензенской области
1.3.На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Законом N 25-ФЗ.
2.Полномочия органов местного самоуправления
Сердобского района Пензенской области по вопросам
муниципальной службы
2.К полномочиям Собрания представителей Сердобского района Пензенской области в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом Сердобского района Пензенской области относятся:
1) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим Сердобского района Пензенской области и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;
2) установление должностей муниципальной службы в Сердобском районе Пензенской области;
3) установление квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;
4) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в Сердобском районе Пензенской области
5) утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Сердобском районе Пензенской области
6) установление видов поощрения муниципального служащего и порядка его применения в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области;
7) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих в Сердобском районе Пензенской области;
8) утверждение порядка формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Сердобском районе Пензенской области;
9) определение порядка исполнения муниципальными служащими обязанностей по должности муниципальной службы;
10) определение условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств бюджета Сердобского района Пензенской области;
11) иные полномочия в соответствии законодательством о муниципальной службе, Уставом Сердобского района Пензенской области.
2.1.К полномочиям администрации Сердобского района Пензенской области в отношении муниципальных служащих администрации, а также к полномочиям иных органов местного самоуправления Сердобского района Пензенской области в отношении муниципальных служащих соответствующих органов местного самоуправления, в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом Сердобского района Пензенской области, иными муниципальными правовыми актами относятся:
1) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета Сердобского района Пензенской области;
2) создание кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;
3) иные полномочия, отнесенные законодательством о муниципальной службе, Уставом Сердобского района Пензенской области и решениями Собрания представителей Сердобского района Пензенской области к полномочиям администрации Сердобского района Пензенской области, иных органов местного самоуправления Сердобского района Пензенской области
3.Установление должностей муниципальной службы
в Сердобском районе Пензенской области
3.1.Должности муниципальной службы в Сердобском районе устанавливаются решением Собрания представителей Сердобского района Пензенской области в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области, утвержденным Законом N 1390-ЗПО.
3.2.При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления Сердобского района Пензенской области используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области.
4.Квалификационные требования для замещения должностей
муниципальной службы в Сердобском районе Пензенской области
4.1.В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы в Сердобском районе Пензенской области входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
4.2.Квалификационные требования к уровню профессионального образования:
1) В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы в Сердобском районе Пензенской области высшей, главной, ведущей и старшей групп должностей входит наличие высшего профессионального образования.
2) В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы в Сердобском районе Пензенской области младшей группы должностей входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
4.3.Квалификационные требования к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности:
1) для высших должностей муниципальной службы в Сердобском районе Пензенской области - стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее трех лет либо стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет, опыт и знание работы по которой необходимы для выполнения обязанностей по указанной должности;
2) для главных должностей муниципальной службы в Сердобском районе Пензенской области - стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет либо стаж (опыт) работы по специальности не менее четырех лет, опыт и знание работы по которой необходимы для выполнения обязанностей по указанной должности;
3) для ведущих должностей муниципальной службы в Сердобском районе Пензенской области - стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее одного года либо стаж (опыт) работы по специальности не менее трех лет, опыт и знание работы по которой необходимы для выполнения обязанностей по указанной должности;
4) для старших и младших должностей муниципальной службы в Сердобском районе Пензенской области требования к стажу муниципальной службы (государственной службы), стажу (опыту) работы по специальности не устанавливаются.
4.4.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
4.4.1.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам по высшей, главной и ведущей группам должностей муниципальной службы в Сердобском районе Пензенской области
1) знание основных положений Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Пензенской области, Устава Сердобского района Пензенской области, связанных с организацией деятельности органа местного самоуправления применительно к исполнению должностных обязанностей;
2) знание нормативных правовых актов, регламентирующих служебную деятельность;
3) знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению муниципального служащего;
4) профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
5) знание порядка работы со служебной информацией и документами, правил и норм делового общения;
6) знание основ управленческой деятельности и методик текущего и перспективного планирования, необходимых для осуществления своих обязанностей;
7) навыки работы с документами, деловой корреспонденцией;
8) навыки владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией, коммуникабельность;
9) навыки планирования и рациональной организации рабочего времени;
10) навыки управленческой деятельности, планирования, прогнозирования последствий принимаемых решений, а также анализа и контроля их исполнения.
4.4.2.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам по старшей и младшей группам должностей муниципальной службы:
1) знание основных положений Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Пензенской области, устава муниципального образования, связанных с организацией деятельности органа местного самоуправления применительно к исполнению должностных обязанностей;
2) знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению муниципального служащего;
3) профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
4) знание основ работы с документами, правил и норм делового общения;
5) знание основ планирования и рациональной организации рабочего времени;
6) навыки владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией, коммуникабельность.
4.5.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий.
4.5.1.К должностям муниципальной службы предъявляются следующие квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий:
а) знание правовых основ в области информационно-коммуникационных технологий, а также в области предоставления муниципальных услуг населению и организациям посредством применения информационно-телекоммуникационных технологий;
б) знание возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в органе местного самоуправления, включая использование возможностей межведомственного документооборота;
в) знание общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности;
г) навыки работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера;
д) навыки работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью "Интернет";
е) навыки работы в операционной системе;
ж) навыки управления электронной почтой;
з) навыки работы в текстовом редакторе;
и) навыки работы с электронными таблицами;
к) навыки подготовки презентаций;
л) навыки использования графических объектов в электронных документах;
м) навыки работы с базами данных.
4.5.2.К должностям муниципальной службы, в должностные обязанности которых входят вопросы внедрения в деятельность органов местного самоуправления информационно-коммуникационных технологий, вопросы информатизации, функции по созданию, развитию и администрированию информационных систем в органе местного самоуправления, а также к муниципальным служащим, являющимся пользователями программных продуктов, которые обеспечивают автоматизацию функций, возложенных на органы местного самоуправления, помимо требований, перечисленных в подпункте 4.5.1 настоящего пункта, предъявляются следующие квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий:
а) знание систем взаимодействия с гражданами и организациями;
б) знание учетных систем, обеспечивающих поддержку выполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления основных задач и функций;
в) знание систем межведомственного взаимодействия;
г) знание систем управления государственными и муниципальными информационными ресурсами;
д) знание информационно-аналитических систем, обеспечивающих сбор, обработку, хранение и анализ данных;
е) знание систем управления электронными архивами;
ж) знание систем информационной безопасности;
з) знание систем управления эксплуатацией;
и) знание аппаратного и программного обеспечения;
к) навыки работы с системами взаимодействия с гражданами и организациями;
л) навыки работы с системами межведомственного взаимодействия;
м) навыки работы с системами управления государственными и муниципальными информационными ресурсами;
н) навыки работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных;
о) навыки работы с системами управления электронными архивами;
п) навыки работы с системами информационной безопасности;
р) навыки работы с системами управления эксплуатацией.
Должности муниципальной службы, предусмотренные настоящим подпунктом, определяются представителем нанимателя (работодателем) с учетом функциональных обязанностей муниципальных служащих, связанных с разработкой, внедрением и использованием различных программных продуктов, а также с их техническим обеспечением и развитием.
5.Порядок исполнения муниципальным служащим
обязанностей по должности муниципальной службы
5.1.При исполнении обязанностей по должности муниципальной службы муниципальный служащий в Сердобском районе Пензенской области должен соблюдать и обеспечивать исполнение законодательства о муниципальной службе, Устава Сердобского района Пензенской области, муниципальных правовых актов Сердобского района Пензенской области, а также трудового договора (контракта), правил внутреннего трудового распорядка, Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих в Сердобском районе Пензенской области должностной инструкции, правил охраны труда и противопожарной безопасности, порядка работы со служебной информацией и других актов органа местного самоуправления Сердобского района Пензенской области, в котором муниципальный служащий проходит муниципальную службу.
6.Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации муниципальных служащих в Сердобском районе
Пензенской области
6.1.Профессиональной переподготовкой муниципальных служащих является приобретение дополнительных знаний и навыков, необходимых для осуществления муниципальными служащими нового вида профессиональной служебной деятельности.
6.2.Повышением квалификации муниципальных служащих является обновление знаний и совершенствование навыков муниципальных служащих, имеющих профессиональное образование, в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач. Повышение квалификации муниципального служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
6.3.Профессиональная переподготовка, повышение квалификации муниципального служащего осуществляются в течение всего периода прохождения им муниципальной службы.
6.4.Профессиональная подготовка кадров для муниципальной службы осуществляется в образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования.
6.5.Расходы, связанные с профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих в Сердобском районе Пензенской области, осуществляются за счет средств бюджета Сердобского района Пензенской области
7.Поощрения муниципального служащего
в Сердобском районе Пензенской области
7.1.За образцовое исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, другие достижения по службе могут применяться следующие поощрения:
1) объявление благодарности;
2) выдача премии;
3) награждение ценным подарком;
4) награждение почетной грамотой;
5) награждение государственными наградами Российской Федерации, наградами Пензенской области в соответствии с действующим законодательством;
6) присвоение почетных званий Пензенской области;
7.2.Решение о поощрении муниципального служащего, предусмотренное подпунктами 1 - 4 пункта 7.1., принимается представителем нанимателя (работодателем) по собственной инициативе либо по представлению заместителя руководителя органа местного самоуправления, руководителя структурного подразделения, которым непосредственно подчиняется муниципальный служащий. Решение о поощрении оформляется актом органа местного самоуправления.
Решение о поощрении муниципального служащего, предусмотренное подпунктом 7 пункта 7.1., принимается работодателем (представителем нанимателя).
7.1.Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения
7.1.1.Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, применяются в порядке и сроки, которые установлены Законом N 25-ФЗ, а также настоящим разделом.
7.1.2.При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ, за коррупционные правонарушения, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.
7.1.3.Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности муниципального служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. При этом взыскание, предусмотренное статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.
7.1.4.Копия акта о применении к муниципальному служащему взыскания, предусмотренного статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к муниципальному служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается муниципальному служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания указанного акта.
7.1.5.Муниципальный служащий вправе обжаловать взыскание, предусмотренное статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционное правонарушение, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
7.1.6.Если в течение одного года со дня применения взыскания, предусмотренного статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционное правонарушение, муниципальный служащий не был подвергнут взысканию, предусмотренному статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, он считается не имеющим взыскания.
8.Иные вопросы в сфере муниципальной службы
8.1.Вопросы, указанные в разделе 2 настоящего Положения и не урегулированные настоящим Положением, регулируются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Пензенской области, муниципальными правовыми актами Сердобского района Пензенской области.