Постановление от 28.06.2012 г № 781/2

Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества» администрацией города Пензы

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением администрации города Пензы от 30.06.2011 N 770 "Об утверждении Реестра муниципальных услуг города Пензы", Постановлением администрации города Пензы от 30.06.2011 N 766 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления города Пензы", ст. 31, 33 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества" администрацией города Пензы (далее - Административный регламент).
2.Управлению муниципального имущества администрации города Пензы (М.В. Почевалова) руководствоваться в своей деятельности настоящим Административным регламентом.
3.Информационно-аналитическому отделу администрации города (Е.В. Овчинникова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. Административный регламент разместить на официальном сайте администрации города Пензы.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Кипурову Л.Б.
И.о. главы администрации города
А.В.МАКАРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА"
I."Общие положения"
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом, распоряжение которым отнесено законодательством к полномочиям органов местного самоуправления (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания муниципальной услуги "Предоставление в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества" (далее муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность предоставления муниципальной услуги при осуществлении полномочий органом местного самоуправления по совершению сделок, предметом которых являются муниципальное недвижимое имущество.
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются:
- физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;
- юридические лица;
1.3 Юридический и почтовый адрес Управления: 440000, г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4. Адрес канцелярии Управления: г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4, каб. 125.
Юридический и почтовый адрес Управления муниципального имущества администрации города Пензы (далее Управление): 440000, г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4.
Отдел аренды недвижимого имущества Управления муниципального имущества администрации города Пензы находится по адресу: 440000, г. Пенза, площадь Маршала Жукова, 4, каб. 406, 407.
Специалисты Управления осуществляют прием заявителей для предоставления муниципальной услуги, выдачу документов и консультации в соответствии со следующим графиком:

Понедельник	9.00 - 13.00
Вторник	14.00 - 18.00
Среда	неприемный день
Четверг	14.00 - 18.00
Пятница	9.00 - 13.00
Суббота, воскресенье	выходной

1.4 Телефоны Управления:
- канцелярии (8412) 68-46-12,
- отдела аренды недвижимого имущества - (8412) 68-18-16, 68-05-54.
Адрес электронной почты Управления муниципального имущества администрации города Пензы: uprim_penza@mail.ru.
Официальный адрес сайта администрации города Пензы http://www.penza-gorod.ru.
1.5.Информация о порядке оказания муниципальной услуги может предоставляться специалистами отдела аренды недвижимого имущества Управления муниципального имущества администрации города Пензы:
1) непосредственно специалистами отдела;
2) с использованием средств телефонной связи;
3) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
1.6.Электронный адрес специализированной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Пензенской области" http://www.penza.ru.
1.7.Подробную информацию о предоставляемой муниципальной услуге, а также о ходе ее предоставления можно получить на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области": uslugi.pnzreg.ru. и федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": gosuslugi.ru.
II.Раздел "Стандарт предоставления муниципальной услуги"
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества".
2.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, - Администрация города Пензы в лице структурного подразделения - Управления муниципального имущества администрации города Пензы.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- заключение договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом;
- отказ в заключении договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги:
- заключение договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом в порядке предоставления муниципальной преференции - 130 дней со дня регистрации письменного заявления;
- заключение договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом в порядке проведения торгов (аукциона) - 150 дней со дня регистрации письменного заявления;
- заключение договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом без проведения торгов (аукциона) - 100 дней со дня регистрации письменного заявления.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
- Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 238-239, 08.12.1994);
- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ("Российская газета", N 162, 27.07.2006);
- Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" ("Российская газета", N 37, 24.02.2010);
- Уставом города Пензы, принятым решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 г. N 130-12/4 ("Пензенские губернские ведомости", 15.09.2005, с. 52);
- Положением "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы", утвержденным решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 N 78-7/5 ("Пензенские губернские ведомости", 14.07.2009, N 48, с. 26);
- Положением об Управлении муниципального имущества администрации города Пензы, утвержденным решением Пензенской городской Думы от 29 мая 2009 г. N 55-6/5 ("Пензенские губернские ведомости", 12.06.2009, N 39, с. 119).
2.6.Для предоставления услуги заявитель должен представить заявление о предоставлении в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества, в том числе в форме электронного документа, заверенного электронной подписью заявителя в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (с последующими изменениями), постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями) и требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями).
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;
- если с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- при несоблюдении требований, установленных пунктом 2.6 настоящего регламента.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги отсутствуют.
2.9.Плата с заявителя за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.10.Прием заявителей осуществляется в порядке очереди. Время ожидания в очереди при подаче заявления не должно превышать 15 минут. Время ожидания в очереди при получении документов, информации о процедуре предоставления услуги при личном обращении заявителей не должно превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет три дня после приема заявления и прилагаемых к нему документов от заявителя.
2.12.Места предоставления услуги оборудуются всей необходимой офисной мебелью, включая стулья для заявителей, ожидающих своей очереди.
2.13.Сведения о порядке предоставления услуги носят открытый общедоступный характер, предоставляются всем заинтересованным лицам при обращении в Управление непосредственно в порядке, установленном законодательством РФ.
Заявитель вправе получить информацию по вопросам предоставления и исполнения услуги, обратившись в канцелярию Управления муниципального имущества администрации города Пензы, любыми доступными ему способами - в устном (лично или по телефону) или письменном виде (с помощью обычной почты). Порядок информирования о правилах предоставления услуги.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
Также заявитель вправе обратиться за получением муниципальной услуги в государственное автономное учреждение Пензенской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее ГАУ "МФЦ").
Адрес: 440039, г. Пенза, ул. Шмидта, д. 4,
График работы:

Понедельник - Пятница	8.00 - 20.00
Суббота	8.00 - 14.00
Воскресенье	выходной

Контактные сведения:
- справочный телефон ГАУ "МФЦ": (8412) 92-70-00 многоканальный
- электронный адрес ГАУ "МФЦ": penza@mfcinfo.ru
2.14.Муниципальная услуга по заключению договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом, распоряжение которым отнесено законодательством к полномочиям органов местного самоуправления предоставляется бесплатно.
2.15.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронном виде.
Заявитель может представить заявление в форме электронного документа, заверенного простой электронной подписью или усиленной электронной подписью заявителя с использованием региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области" и (или) федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Портал, Порталы).
При подаче заявления в форме электронного документа, заверенного простой электронной подписью, заявитель должен быть зарегистрирован в соответствующем регистре федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации). Обращение заявителей - юридических лиц за получением муниципальной услуге осуществляется путем подписания обращения уполномоченным лицом с использованием простой электронной подписи.
При подаче заявления в форме электронного документа заявитель проходит процедуру регистрации на Порталах.
После регистрации на Порталах заявитель в личном кабинете заполняет и направляет в Управление заявление в электронном виде и необходимые документы предусмотренные настоящим Регламентом.
Направленное заявление регистрируется в электронном журнале регистрации заявлений и отображается в личном кабинете на Порталах со статусом "Направлено".
При подаче заявления в электронном виде, ход исполнения услуги доступен в личном кабинете на РГИС "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области" и (или) ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
III."Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах"
3.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление в Управление письменного заявления о предоставлении в аренду муниципального недвижимого имущества, в том числе по электронной почте, в форме электронного документа, заверенного электронной подписью заявителя в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (с последующими изменениями), постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями) и требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями) по форме в соответствии с настоящим регламентом.
3.1.1.В случае, если муниципальная услуга оказывается на базе ГАУ "МФЦ", специалист ГАУ "МФЦ" принимает от заявителя заявление и прилагаемые к нему документы и регистрирует в соответствии с Регламентом работы ГАУ "МФЦ". При приеме заявления специалист, ответственный за регистрацию документов:
- проверяет правильность заполнения заявления в соответствии с требованиями, установленными в п. 2.6 настоящего Регламента;
- проверяет комплектность представленных заявителем документов;
- предоставляет заявителю расписку о получении заявления и прилагаемых к нему документов.
В случае, если при подаче заявления специалистом ГАУ "МФЦ" обнаружено несоответствие заявления и/или прилагаемых к нему документов требованиям, установленным п. 2.6 настоящего регламента, специалист ГАУ "МФЦ" возвращает заявителю заявление и прилагаемые к нему документы для приведения в соответствие с указанными требованиями с разъяснением причин возврата.
Передачу и доставку документов заявителя из ГАУ "МФЦ" в канцелярию Управления осуществляет сотрудник ГАУ "МФЦ". Он передает документы сотруднику канцелярии Управления в течение 3 рабочих дней Управления, следующих за днем принятия заявления и пакета документов от заявителя.
Передача заявления и прилагаемых к нему документов заявителя из ГАУ "МФЦ" в канцелярию Управления осуществляется курьером ГАУ "МФЦ" лично в закрытом конверте под роспись с сопроводительным письмом. После проверки комплектности представленных документов второй экземпляр сопроводительного письма сотрудник канцелярии Управления муниципального имущества администрации города Пензы возвращает курьеру ГАУ "МФЦ" с отметкой о получении заявления.
Сотрудник канцелярии Управления осуществляет регистрацию заявления.
3.2.Заявление поступает и регистрируется в канцелярии Управления муниципального имущества администрации города Пензы.
После получения заявления и прилагаемых к нему документов специалист канцелярии Управления осуществляет первичную проверку документов:
- соответствие их перечню, указанному в пункте 2.6 настоящего регламента;
- документы, удостоверяющие личность заявителя и/или подтверждающие полномочия лица, уполномоченного на совершение данных действий;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом.
После проведения первичной проверки документов специалист канцелярии Управления осуществляет регистрацию заявления.
Срок выполнения данной административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет три дня.
Специалист отдела аренды недвижимого имущества Управления, изучив заявление, выявляет наличие всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги, удостоверяясь, что:
- документы представлены в полном объеме, в соответствии с действующим законодательством;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Срок выполнения данной административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет три дня.
Специалист отдела аренды недвижимого имущества Управления, проверив заявление и прилагаемые к нему документы, осуществляет следующие административные процедуры:
- подготовку проекта решения Пензенской городской Думы.
Срок выполнения данной административной процедуры составляет 14 дней;
- согласование проекта решения Пензенской городской Думы.
Срок выполнения данной административной процедуры составляет 21 день;
- передачу проекта решения в Пензенскую городскую Думу для рассмотрения на заседании очередной сессии городской Думы.
Срок выполнения данной административной процедуры составляет 3 дня.
При поступлении заявления и документов в форме электронного документа в Управление, должностное лицо отдела организационно-кадрового обеспечения, ответственное за прием электронных сообщений направляет заявителю электронное сообщение, подтверждающее прием заявления, информацию об адресе и графике работы Управления, а также номер телефона, по которому заявитель может узнать о ходе рассмотрения его заявления. Поступившее заявление в виде электронного документа, должно быть заверено простой электронной подписью или усиленной электронной подписью заявителя в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями), требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями).
Проверка квалифицированной электронной подписи осуществляется специалистом отдела организационно-кадрового обеспечения самостоятельно с использованием имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления услуг. Проверка квалифицированной подписи также может осуществляться с использованием средств информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.
В случае если в результате проверки квалифицированной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности специалист отдела организационно-кадрового обеспечения докладывает об этом должностному лицу Управления, который в течение 3 рабочих дней со дня завершения проведения такой проверки, принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению заявления, после чего специалист организационно-кадрового обеспечения Управления направляет заявителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия указанного решения.
При подаче заявления в электронном виде, ход исполнения услуги доступен в личном кабинете на Портале.
3.3.Заключение договора безвозмездного пользования.
3.3.1.Заключение договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом в порядке предоставления муниципальной преференции, которое включают в себя следующие административные процедуры (действия).
3.3.2.Подготовка проекта приказа уполномоченного органа (Управления) и направление ходатайства в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области.
В случае принятия решения Пензенской городской Думы о предоставлении муниципальной преференции, специалистом отдела, ответственным за рассмотрение заявления, готовится проект приказа уполномоченного органа о передаче в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества (срок выполнения пять дней).
Результатом административного действия является направление ходатайства с проектом приказа и необходимым комплектом документов в УФАС.
3.3.3.Принятие приказа уполномоченного органа (Управления).
Основанием для принятия приказа уполномоченного органа является решение УФАС об удовлетворении ходатайства или решение УФАС об удовлетворении ходатайства и введении ограничений в отношения оказания муниципальной преференции.
Проект приказа уполномоченного органа представляется на подпись начальнику уполномоченного органа (срок выполнения пять дней).
В день подписания приказа уполномоченного органа направляется в отдел делопроизводства уполномоченного органа для регистрации и рассылки.
В случае отказа УФАС в удовлетворении ходатайства специалист отдела направляет в правовое управление уполномоченного органа копию письма УФАС, копию ходатайства и проект приказа уполномоченного органа с приложением комплекта документов и мотивированное заключение для принятия решения об обжаловании отказа УФАС, за исключением случаев, когда отказ вызван технической ошибкой или неполнотой документов. Специалист отдела обеспечивает устранение технических недостатков или технической ошибки без направления документов в правовое управление уполномоченного органа и осуществляет в установленном порядке повторное направление ходатайства с проектом приказа уполномоченного органа в УФАС.
Результатом административного действия является принятие приказа уполномоченного органа.
3.3.4.Подготовка проекта договора.
Основанием для подготовки проекта договора является подписанное начальником уполномоченного органа постановление уполномоченного органа.
Лицом, ответственным за подготовку проекта договора является специалист отдела, которому дано поручение о рассмотрении заявления (срок выполнения четырнадцать дней).
Результатом административного действия является направление заявителю уведомления с предложением подписать договор.
3.3.5.Заключение договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом.
Основанием для заключения договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом является приказ уполномоченного органа и решение УФАС.
Результатом административного действия является договор, подписанный заявителем и заместителем начальника уполномоченного органа (Управления) (срок выполнения три дня).
3.3.6.Основания для отказа в заключении договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом в порядке предоставления муниципальной преференции:
- объект недвижимого имущества не находится в муниципальной собственности;
- деятельность заявителя не подпадает под цели предоставления муниципальной преференции, указанные в статье 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- принятие УФАС по Пензенской области решения об отказе в предоставлении муниципальной преференции;
- отказ Пензенской городской Думы в принятии решения о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование;
3.4.Предоставление муниципальной услуги "Предоставление в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества" в порядке проведения торгов (аукциона).
3.4.1.Принятие приказа об организации и проведении торгов (аукциона) на право заключения договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом уполномоченного органа.
Основанием подготовки приказа уполномоченного органа (Управления) является решение Пензенской городской Думы.
После подписания приказ уполномоченного органа регистрируется в отделе делопроизводства уполномоченного органа (срок выполнения пять дней).
Результатом административного действия является принятие приказа уполномоченного органа (Управления).
3.4.2.Подготовка и размещение информационного сообщения о проведении торгов (аукциона).
Основанием для подготовки и опубликования информационного сообщения о проведении торгов (аукциона) является приказ уполномоченного органа.
После получения приказа уполномоченного органа Управление муниципального имущества администрации города Пензы организует и проводит торги (аукцион) (срок выполнения один день).
Специалист отдела изготавливает информационное сообщение о проведении торгов (аукциона) в течение 3 рабочих дней, после получения приказа уполномоченного органа.
Информационное сообщение согласовывается начальником уполномоченного органа.
После согласования информационное сообщение размещается на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).
Результатом выполнения административного действия является размещение информационного сообщения на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru)
3.4.3.Прием заявок.
После размещения информационного сообщения на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) Управление начинает прием заявок на участие в торгах (аукционе).
Заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Заявитель вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).
Прием заявок на участие в аукционе прекращается в указанный в извещении о проведении аукциона день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно перед началом рассмотрения заявок.
Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется Управлением муниципального имущества администрации города Пензы.
Полученные после окончания установленного срока приема заявок на участие в аукционе заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются соответствующим заявителям. В случае если было установлено требование о внесении задатка Управление обязано вернуть задаток указанным заявителям в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола аукциона.
Заявитель вправе отозвать заявку в любое время до установленных даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе. В случае если было установлено требование о внесении задатка, Управление обязано вернуть задаток указанному заявителю в течение пяти рабочих дней с даты поступления Управлению уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.
В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.
Результатом административного действия является допуск заявителя к участию в аукционе.
3.4.4.Рассмотрение заявки и определение перечня участников торгов (аукциона).
Заявки на участие в аукционе рассматриваются на заседании аукционной комиссии.
Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, действующего законодательства.
Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десяти дней с даты окончания срока подачи заявок.
В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным, действующим законодательством, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Протокол ведется секретарем аукционной комиссии и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.
В случае если в документации об аукционе было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона обязан вернуть задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.
В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о признании только одного заявителя участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей, или решение о допуске к участию в котором и признании участником аукциона принято относительно только одного заявителя.
Результатом рассмотрения заявок является протокол заседания аукционной комиссии.
3.4.5.Проведение торгов (аукциона).
В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона. Организатор аукциона обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять участие в аукционе непосредственно или через своих представителей.
Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов аукционной комиссии и участников аукциона (их представителей).
Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".
В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокую цену договора, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (минимальной) цены договора (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (минимальной) цены договора (цены лота).
Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.
При проведении аукциона организатор аукциона в обязательном порядке осуществляет аудио- или видеозапись аукциона и ведет протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (минимальной) цене договора (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене договора, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), о фамилии, имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. Протокол подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к документации об аукционе.
Протокол аукциона размещается на официальном сайте торгов организатором аукциона в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, документация об аукционе, изменения, внесенные в документацию об аукционе, и разъяснения документации об аукционе, а также аудио- или видеозапись аукциона хранятся организатором аукциона не менее трех лет.
3.4.6.Определение победителя торгов (аукциона).
Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право на заключение договора безвозмездного пользования.
3.4.7.Заключение договора.
По результатам проведенного аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом Управление заключает с победителями аукциона договор безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом.
3.4.8.Основания для отказа в заключении договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом на основании торгов (аукциона):
- объект недвижимого имущества не находится в муниципальной собственности;
- отказ Пензенской городской Думы в принятии решения о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование;
- отказ аукционной комиссии в допуске заявителя к участию в аукционе по основаниям, установленным п. 24 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС N 67 от 10.02.2010 г.;
- отстранение заявителей от участия в аукционе в соответствии с п. 26 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС N 67 от 10.02.2010 г.;
- в случае, если заявитель не признан победителем аукциона;
- в случае, если заявитель признан уклонившимся от заключения договора (в соответствии с п. 97 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС N 67 от 10.02.2010 г.).
3.5.Предоставление муниципальной услуги "Предоставление в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества" без проведения торгов (аукциона).
3.5.1.Управление заключает договор безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом на основании решения Пензенской городской Думы;
Договор безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом, либо отказ в заключении договора подписывается курирующим заместителем начальника Управления.
3.5.2.Основания для отказа в заключении договора без проведения торгов (аукциона):
- объект недвижимого имущества не находится в муниципальной собственности;
- отказ Пензенской городской Думы в принятии решения о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование;
- отсутствуют правовые основания для предоставления заявителю муниципального недвижимого имущества без проведения торгов.
3.6.Выдача договора производится в отделе аренды недвижимого имущества Управления муниципального имущества администрации города Пензы с занесением записи в журнал регистрации договоров безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом.
3.7.При обращении за предоставлением муниципальной услуги в электронной форме договор безвозмездного пользования направляется заявителю по электронной почте в форме электронного документа.
3.8.В случае, если за предоставлением муниципальной услуги заявитель обращался в ГАУ "МФЦ", выдача результата предоставления муниципальной услуги осуществляется в ГАУ "МФЦ".
После подготовки договора безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества либо отказа в заключении договора безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества и подписания его со стороны Управления, специалист Управления извещает ГАУ "МФЦ" о принятии решения об услуге, передает курьеру ГАУ "МФЦ" договор безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества (2 экземпляра) либо отказ в заключении договора безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги.
Специалист ГАУ "МФЦ", после получения от Управления договора безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества либо отказа в заключении договора безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, информирует заявителя о получении результата оказания услуги.
При выдаче заявителю результата оказания услуги специалист ГАУ "МФЦ" проверяет документ, удостоверяющий личность, и (или) доверенность от уполномоченного лица. После подписания заявителем, договор (1 экземпляр) либо отказ в заключении договора безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества выдается заявителю под роспись с указанием даты его получения.
В случае неявки заявителя либо отказа заявителя от подписания договора безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества в ГАУ "МФЦ", в течение 30 дней с момента окончания срока получения результата оказания услуги, ГАУ "МФЦ" передает документы в канцелярию Управления.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению услуги.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностных лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области и города Пензы.
Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Показателями качества предоставления услуги гражданам являются:
- соблюдение сроков предоставления услуги, установленных настоящим регламентом;
- отсутствие обоснованных жалоб на нарушение положений настоящего регламента;
Для проведения проверки качества предоставления услуги может формироваться комиссия, в состав которой включаются представители Управления муниципального имущества администрации города Пензы.
Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки.
4.3.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц администрации города Пензы, а также принимаемых ими решений в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) должностными лицами в ходе выполнения муниципальной услуги.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление. Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются в Администрацию города Пензы.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации города Пензы, Регионального портала государственных и муниципальных услуг Пензенской области и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также может быть принята при личном приеме заявителя. При личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с действующим законодательством. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя в соответствии с действующим законодательством.
Подача жалобы в электронном виде, в том числе необходимых документов осуществляется заявителем (представителем заявителя) в соответствии с действующим законодательством.
5.3.Жалоба должна содержать:
5.3.1.наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
5.3.2.фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
5.3.3.сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
5.3.4.доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в Управление подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы может быть принято одно из следующих решений:
5.5.1.удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
5.5.2.отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.5. настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Заявитель имеет право на получение имеющихся в распоряжении Управления материалов и копий документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.9.Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы:
- консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц либо муниципальных служащих, в том числе посредством почтовой, телефонной связи, электронной почты, при личном обращении;
- информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц либо муниципальных служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, на официальном сайте, на Едином портале.