Приложение к Постановлению от 28.06.2012 г № 781/1 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества» I. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению договора аренды муниципального недвижимого имущества, распоряжение которым отнесено Уставом г. Пензы к вопросам местного самоуправления г. Пензы (далее - административный регламент), разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания муниципальной услуги по заключению договора аренды муниципального недвижимого имущества (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность предоставления муниципальной услуги при осуществлении полномочий органом местного самоуправления по заключению договора аренды муниципального недвижимого имущества предметом которого являются объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности города Пензы и предназначенные для сдачи в аренду. Настоящий административный регламент регулирует отношения с физическими, юридическими лицами Российской Федерации, а также иностранными гражданами по заключению договоров аренды муниципального недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Пензы, и предназначенного для сдачи в аренду и обеспечивает реализацию прав физических, юридических лиц Российской Федерации и иностранных граждан при заключении договоров аренды муниципального недвижимого имущества для заявленных ими целей, предусмотренных Гражданским кодексом РФ.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Пензы в лице структурного подразделения - Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы (далее - Управление).
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются:
- физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;
- юридические лица.
1.3.Юридический и почтовый адрес Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы: 440000, г. Пенза, ул. Пушкина, 2.
Отдел оформления договорных отношений Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы находится по адресу: 440000, г. Пенза, площадь Маршала Жукова, 4, каб. 406 - 407.
Специалисты Управления осуществляют прием заявителей по вопросу предоставления муниципальной услуги, выдачу документов и консультации в соответствии со следующим графиком:
Понедельник 9.00 - 13.00 Вторник 14.00 - 18.00 Среда неприемный день Четверг 14.00 - 18.00 Пятница 9.00 - 13.00 ──────────────────────────────────────────────────────────────── Суббота, воскресенье выходной
1.4.Телефоны Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы:
- канцелярия (8412)561-930,
- отдел оформления договорных отношений (8412) 68-05-54; 54-18-01; 68-18-16.
Адрес электронной почты Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы: uprim_penza@mail.ru.
Официальный сайт администрации города Пензы http://www.penza-gorod.ru.
1.5.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги может предоставляться специалистами отдела оформления договорных отношений Управления:
1) непосредственно специалистами отдела;
2) с использованием средств телефонной связи;
3) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
1.6.Электронный адрес специализированной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Пензенской области" http://www.penza.ru.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества".
2.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу - Администрация города Пензы в лице структурного подразделения - Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрация города Пензы (далее - Управление).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества;
- отказ в заключении договора аренды муниципального недвижимого имущества.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги:
- заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества в порядке предоставления муниципальной преференции - 130 дней со дня регистрации письменного заявления;
- заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества в порядке проведения торгов (аукциона) - 150 дней со дня регистрации письменного заявления;
- заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества без проведения торгов (аукциона) - 100 дней со дня регистрации письменного заявления)
2.5.Предоставление муниципальной услуги "Заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества" осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009 г.);
- Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 238-239, 08.12.1994 г.);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003 г.);
- Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ("Российская газета", N 163, 28.07.2005 г.);
- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ("Российская газета", N 162, 27.07.2006 г.);
- Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" ("Российская газета", N 37, 24.02.2010 г.);
- Уставом города Пензы (принят решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 г. N 130-12/4) ("Пензенские губернские ведомости", 15.09.2005 г., с. 52);
- Решением Пензенской городской Думы от 29.05.2009 N 55-6/5 "Об утверждении Положения об Управлении по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы", ("Пензенские губернские ведомости", 12.06.2009 г., N 39, с. 119);
- Решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 N 78-7/5 "Об утверждении Положения "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы" ("Пензенские губернские ведомости", 14.07.2009 г., N 48, с. 26);
- Решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 N 86-7/5 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в арендное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности города Пензы" ("Пензенские губернские ведомости", 14.07.2009 г., N 48, с. 41);
- Постановлением главы администрации города Пензы от 27.06.2008 г. N 1022 "Об утверждении Положения о порядке оценки рыночной стоимости объектов имущества, находящихся в муниципальной собственности города Пензы, независимыми оценочными организациями и индивидуальными оценщиками" ("Пензенские губернские ведомости", 15.09.2005 г., с. 52).
2.6.: Заявителем предоставляются следующие документы, необходимые в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Для заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества в соответствии со ст. 17.1. Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", заявителем предоставляются следующие документы:
1) заявление;
К заявлению (приложение N 1, N 2 к настоящему регламенту) устанавливаются следующие требования:
- в заявлении от физических лиц обязательно должны быть указаны: фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, платежные банковские реквизиты, контактный телефон, дата и подпись. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их регистрации должны быть написаны полностью;
- заявления от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей принимаются на фирменном бланке с указанием платежных банковских реквизитов, справочных данных об организации, включающих в себя: полное наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, почтовый адрес, юридический адрес, номер телефона, другие сведения по усмотрению организации, индивидуального предпринимателя (номера факсов, телексов, адрес электронной почты и др.), даты и подписи. При отсутствии фирменного бланка заявление заверяется печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- заявление должно быть подписано заявителем, либо лицом, уполномоченным на совершение данных действий;
- текст заявления должен поддаваться прочтению;
- в заявлении не должно содержаться нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- заявление не должно содержать исправлений, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать его содержание;
- использование корректирующих средств для исправления в заявлении не допускается.
2) нотариально удостоверенная копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность уполномоченного представителя физического или юридического лица;
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) нотариально удостоверенная копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридического лица или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
5) нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке заявителя на налоговый учет;
6) копия выписки из приказа или протокола о назначении руководителя юридического лица;
2.6.2.Для заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества в соответствии со ст. 19 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" дополнительно к перечню документов, определенному пунктом 2.6.1. заявителем предоставляются следующие документы:
1) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
2) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
3) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
4) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;
5) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.
Настоящий регламент запрещает требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации муниципальными правовыми актами
2.6.3.Документы, указанные в пунктах 4), 5) подпункта 2.6.1. запрашиваются органом местного самоуправления, предоставляющим услугу, в органах, предоставляющих государственные услуги, органах предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам, или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем по собственной инициативе.
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- если с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- при несоблюдении требований, установленных пунктом 2.6. настоящего регламента.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги отсутствуют.
2.9.Прием заявителей осуществляется в порядке очереди. Время ожидания в очереди при подаче заявления не должно превышать 30 минут. Время ожидания в очереди при получении результата муниципальной услуги при личном обращении заявителей не должно превышать 15 минут.
2.10.Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет три дня после приема заявления и прилагаемых к нему документов от заявителя.
2.11.Места предоставления услуги оборудуются всей необходимой офисной мебелью, включая стулья для заявителей, ожидающих своей очереди.
2.12.Сведения о порядке предоставления услуги носят открытый общедоступный характер, предоставляются всем заявителям при обращении в Управление непосредственно в порядке, установленном законодательством РФ.
Заявитель вправе получить информацию по вопросам предоставления и исполнения услуги, обратившись в канцелярию Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы, любыми доступными ему способами - в устном (лично или по телефону) или письменном виде (с помощью обычной почты).
Порядок информирования о правилах предоставления услуги.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
Также заявитель вправе обратиться за получением муниципальной услуги "Заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества" в государственное автономное учреждение Пензенской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (ГАУ "МФЦ").
Адрес: 440039, г. Пенза, ул. Шмидта, д. 4, График работы: Понедельник - Пятница 8.00 - 20.00 Суббота 8.00 - 14.00 Воскресенье выходной
Контактные сведения:
- справочный телефон ГАУ "МФЦ": (8412) 92-70-00 многоканальный
- электронный адрес ГАУ "МФЦ": penza@mfcinfo.ru
2.13.Муниципальная услуга "Заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества" предоставляется бесплатно.
III."Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения"
3.1.При предоставлении муниципальной услуги "Заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества" в порядке предоставления муниципальной преференции необходимо выполнить следующие административные процедуры:
3.1.1.Прием и регистрация заявления (срок выполнения три дня).
3.1.2.Рассмотрение заявления (срок выполнения пять дней).
3.1.3.Подготовка уполномоченным органом проекта приказа о передаче в аренду муниципального недвижимого имущества и направление его в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (срок выполнения тридцать дней).
3.1.4.Принятие решения уполномоченного органа о даче согласия на предоставление муниципальной преференции (срок выполнения пять дней).
3.1.5.Подготовка технической документации на передаваемый объект (срок выполнения шестьдесят дней).
3.1.6.Подготовка проекта договора (срок выполнения четырнадцать дней).
3.1.7.Заключение договора Управлением (срок выполнения три дня).
3.2.При предоставлении муниципальной услуги "Заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества" в порядке проведения торгов (аукциона) необходимо выполнить следующие административные процедуры:
3.2.1.Прием и регистрация заявления (срок выполнения три дня).
3.2.2.Рассмотрение заявления (срок выполнения пять дней).
3.2.3.Принятие решения о предоставлении объектов недвижимости по результатам торгов (аукциона) (срок выполнения четырнадцать дней);
3.2.4.Направление заявителю уведомления о проведении торгов и предложение заявителю принять участие в торгах (срок выполнения семь дней).
3.2.5.Письменное подтверждение заявителя о решении принять участие в торгах (срок выполнения пять дней).
3.2.6.Принятие приказа уполномоченного органа об организации и проведении торгов (аукциона) на право заключения договора аренды (срок выполнения пять дней).
3.2.7.Подготовка технической документации на передаваемый объект (срок выполнения шестьдесят дней).
3.2.8.Подготовка и размещение информационного сообщения о проведении торгов (аукциона) (срок выполнения один день).
3.2.9.Прием заявок (срок выполнения тридцать дней).
3.2.10.Рассмотрение заявок и определение перечня участников торгов (аукциона) (срок выполнения один день).
3.2.11.Проведение торгов (аукциона) (срок выполнения один день).
3.2.12.Определения победителя торгов (аукциона) (срок выполнения один день).
3.2.13.Заключение договора Управлением (срок выполнения три дня).
3.3.При предоставлении муниципальной услуги "Заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества" без проведения торгов (аукциона) необходимо выполнить следующие административные процедуры:
3.3.1 Прием и регистрация заявления (срок выполнения три дня).
3.3.2.Рассмотрение заявления (срок выполнения пять дней).
3.3.3.Принятие решения о предоставлении муниципального недвижимого имущества в арендное пользование (срок выполнения четырнадцать дней).
3.3.4.Принятие приказа уполномоченного органа о передаче в аренду муниципального недвижимого имущества (срок выполнения три дня).
3.3.5.Подготовка технической документации на передаваемый объект (срок выполнения шестьдесят дней).
3.3.6.Подготовка проекта договора и его заключение (срок выполнения пять дней).
3.4.При предоставлении муниципальной услуги "Заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества" в порядке предоставления муниципальной преференции.
3.4.1.Прием и регистрация заявления.
Заявление поступает и регистрируется в канцелярии Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы.
После получения заявления специалист канцелярии Управления осуществляет его первичную проверку:
- соответствие его требованиям, указанным в п. 2.6. настоящего регламента;
- документы, удостоверяющие личность заявителя и/или подтверждающие полномочия лица, уполномоченного на совершение данных действий.
После проведения первичной проверки заявления специалист канцелярии Управления осуществляет регистрацию заявления.
Срок выполнения данной административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет три дня.
Специалист отдела оформления договорных отношений Управления, изучив заявление, удостоверяясь, что:
- документы заявление предоставлено в надлежащем виде, в соответствии с действующим законодательством;
- заявление не имеет серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать его содержание.
Специалист отдела оформления договорных отношений Управления, проверив заявление и прилагаемые к нему документы, осуществляет предоставление муниципальной услуги:
- заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества в порядке предоставления муниципальной преференции, которое включают в себя следующие административные процедуры (действия).
3.4.2.Рассмотрение заявления.
Основанием для рассмотрения заявления и принятия решения о направлении ходатайства в УФАС является регистрация заявления, поступившего в Управление.
Лицом, ответственным за рассмотрение заявления в Управлении, является специалист отдела оформления договорных отношений Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы (далее - специалист отдела), которому начальником Управления, а также начальником отдела дано поручение о рассмотрении заявления (срок выполнения пять дней).
3.4.3.Подготовка проекта приказа уполномоченного органа и направление ходатайства в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области.
Основанием подготовки проекта приказа уполномоченного органа о передаче в арендное пользование муниципального недвижимого имущества является комплект документов, поступивших в отдел договорных отношений Управления.
Заявление с пакетом документов специалистом отдела, ответственным за рассмотрение заявления, представляется для рассмотрения на заседание комиссии по определению способа и условий передачи объектов муниципальной собственности города Пензы в арендное пользование (далее - Комиссия).
На заседании Комиссии принимается решение о предоставлении муниципальной преференции или об отказе в предоставлении муниципальной преференции. По итогу заседания Комиссии составляется протокол.
В случае принятия решения о предоставлении муниципальной преференции, на основании протокола Комиссии специалистом отдела, ответственным за рассмотрение заявления, готовится проект приказа уполномоченного органа о передаче в арендное пользование муниципального недвижимого имущества (срок выполнения пять дней).
Результатом административного действия является направление ходатайства с проектом приказа и необходимым комплектом документов в УФАС.
3.4.4.Принятие приказа уполномоченного органа (Управления).
Основанием для принятия приказа уполномоченного органа является решение УФАС об удовлетворении ходатайства или решение УФАС об удовлетворении ходатайства и введении ограничений в отношения оказания муниципальной преференции.
Проект приказа уполномоченного органа представляется на подпись начальнику уполномоченного органа (срок выполнения пять дней).
В день подписания приказа уполномоченного органа направляется в отдел делопроизводства уполномоченного органа для регистрации и рассылки.
В случае отказа УФАС в удовлетворении ходатайства специалист отдела направляет в правовое управление уполномоченного органа копию письма УФАС, копию ходатайства и проект приказа уполномоченного органа с приложением комплекта документов и мотивированное заключение для принятия решения об обжаловании отказа УФАС, за исключением случаев, когда отказ вызван технической ошибкой или неполнотой документов. Специалист отдела обеспечивает устранение технических недостатков или технической ошибки без направления документов в правовое управление уполномоченного органа и осуществляет в установленном порядке повторное направление ходатайства с проектом приказа уполномоченного органа в УФАС.
Результатом административного действия является принятие приказа уполномоченного органа.
3.4.5.Подготовка технической документации и проведение оценки рыночной стоимости начального размера арендной платы на передаваемый объект.
Специалист отдела производит подготовку и размещение заказа на необходимую техническую документации и отчета об оценке рыночной стоимости начального размера арендной платы, в порядке и сроки, определенные Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Постановлением N 1022 от 27 июня 2008 г. "Об утверждении положения о порядке оценки рыночной стоимости объектов имущества, находящихся в муниципальной собственности города Пензы, независимыми оценочными организациями и индивидуальными оценщиками".
3.4.6.Подготовка проекта договора.
Основанием для подготовки проекта договора является подписанное начальником уполномоченного органа постановление уполномоченного органа.
Лицом, ответственным за подготовку проекта договора является специалист отдела, которому дано поручение о рассмотрении заявления (срок выполнения четырнадцать дней).
Результатом административного действия является направление заявителю уведомления с предложением подписать договор.
3.4.7.Заключение договора аренды недвижимого имущества уполномоченного органа.
Основанием для заключения договора аренды недвижимого имущества является приказ уполномоченного органа и решение УФАС.
Результатом административного действия является договор, подписанный заявителем и начальником уполномоченного органа (Управления) (срок выполнения три дня).
3.4.8.Основания для отказа в заключении договора аренды муниципального недвижимого имущества в порядке предоставления муниципальной преференции.
- объект недвижимого имущества не находится в муниципальной собственности;
- деятельность заявителя не подпадает под цели предоставления муниципальной преференции, указанные в статье 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- принятие УФАС по Пензенской области решения об отказе в предоставлении муниципальной преференции;
- отсутствует намерение муниципального образования город Пенза в предоставлении заявителю, указанному в заявлении, муниципального недвижимого имущества в арендное пользование в порядке предоставлений муниципальной преференции
3.5.При предоставлении муниципальной услуги "Заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества" в порядке проведения торгов (аукциона).
3.5.1.Прием и регистрация заявления.
Заявление поступает и регистрируется в канцелярии Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы.
После получения заявления специалист канцелярии Управления осуществляет его первичную проверку:
- соответствие его требованиям, указанным в п. 2.6. настоящего регламента;
- документы, удостоверяющие личность заявителя и/или подтверждающие полномочия лица, уполномоченного на совершение данных действий.
После проведения первичной проверки заявления специалист канцелярии Управления осуществляет регистрацию заявления.
Срок выполнения данной административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет три дня.
Специалист отдела оформления договорных отношений Управления, изучив заявление, удостоверяясь, что:
- документы заявление предоставлено в надлежащем виде, в соответствии с действующим законодательством;
- заявление не имеет серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать его содержание.
Специалист отдела оформления договорных отношений Управления, проверив заявление и прилагаемые к нему документы, осуществляет предоставление муниципальной услуги:
- заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества в порядке проведения торгов (аукциона), которая включает в себя следующие административные процедуры (действия).
3.5.2.Рассмотрение заявления.
Основанием для рассмотрения заявления является регистрация заявления, поступившего в Управление.
Лицом, ответственным за рассмотрение заявления в Управлении, является специалист отдела, которому начальником Управления, а также начальником отдела уполномоченного органа дано поручение о рассмотрении заявления (срок выполнения пять дней).
3.5.3.Принятие решения о предоставлении объектов недвижимости по результатам торгов (аукциона).
Основанием для решения вопроса о предоставлении объекта недвижимости по результатам торгов (аукциона) является поступление в Управление заявления о передаче объекта недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности в арендное пользование.
Лицом, ответственным за подготовку документов на рассмотрение Комиссии, является специалист отдела, которому начальником Управления, а также начальником отдела договорных отношений Управления дано поручение о подготовке документов на рассмотрение Комиссией (срок выполнения четырнадцать дней).
Комиссия рассматривает представленный пакет документов и принимает решение о проведении торгов на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Принимаемые Комиссией решения оформляются протоколом.
Результатом административного действия является протокол заседания Комиссии.
3.5.4.Принятие приказа об организации и проведении торгов (аукциона) на право заключения договора аренды недвижимого имущества уполномоченного органа.
Основанием подготовки приказа уполномоченного органа (Управления) является решение Комиссии, оформленное протоколом заседания Комиссии.
После подписания приказ уполномоченного органа регистрируется в отделе делопроизводства уполномоченного органа (срок выполнения пять дней).
Результатом административного действия является принятие приказа уполномоченного органа (Управления).
3.5.5.Подготовка и размещение информационного сообщения о проведении торгов (аукциона).
Основанием для подготовки и опубликования информационного сообщения о проведении торгов (аукциона) является приказ уполномоченного органа.
После получения приказа уполномоченного органа Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы организует и проводит торги (аукцион) (срок выполнения один день).
Специалист отдела производит подготовку и размещение заказа на необходимую техническую документации и отчета об оценке рыночной стоимости начального размера арендной платы, в порядке и сроки, определенные Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Постановлением N 1022 от 27 июня 2008 г. "Об утверждении положения о порядке оценки рыночной стоимости объектов имущества, находящихся в муниципальной собственности города Пензы, независимыми оценочными организациями и индивидуальными оценщиками".
Специалист отдела изготавливает информационное сообщение о проведении торгов (аукциона) в течение 3 рабочих дней, после получения приказа уполномоченного органа.
Информационное сообщение согласовывается начальником уполномоченного органа.
После согласования информационное сообщение размещается на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).
Результатом выполнения административного действия является размещение информационного сообщения на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).
3.5.6.Прием заявок.
После размещения информационного сообщения на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) Управление начинает прием заявок на участие в торгах (аукционе).
Заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Заявитель вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).
Прием заявок на участие в аукционе прекращается в указанный в извещении о проведении аукциона день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно перед началом рассмотрения заявок.
Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы.
Полученные после окончания установленного срока приема заявок на участие в аукционе заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются соответствующим заявителям. В случае если было установлено требование о внесении задатка Управление обязано вернуть задаток указанным заявителям в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола аукциона.
Заявитель вправе отозвать заявку в любое время до установленных даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе. В случае если было установлено требование о внесении задатка, Управление обязано вернуть задаток указанному заявителю в течение пяти рабочих дней с даты поступления Управлению уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.
В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.
Результатом административного действия является допуск заявителя к участию в аукционе.
3.5.7.Рассмотрение заявки и определение перечня участников торгов (аукциона).
Заявки на участие в аукционе рассматриваются на заседании аукционной комиссии.
Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, действующего законодательства.
Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десяти дней с даты окончания срока подачи заявок.
В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным, действующим законодательством, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Протокол ведется секретарем аукционной комиссии и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.
В случае если в документации об аукционе было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона обязан вернуть задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.
В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о признании только одного заявителя участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей, или решение о допуске к участию в котором и признании участником аукциона принято относительно только одного заявителя.
Результатом рассмотрения заявок является протокол заседания аукционной комиссии.
3.5.8.Проведение торгов (аукциона).
В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона. Организатор аукциона обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять участие в аукционе непосредственно или через своих представителей.
Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов аукционной комиссии и участников аукциона (их представителей).
Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".
"Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокую цену договора, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (минимальной) цены договора (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (минимальной) цены договора (цены лота).
Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.
При проведении аукциона организатор аукциона в обязательном порядке осуществляет аудио- или видеозапись аукциона и ведет протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (минимальной) цене договора (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене договора, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), о фамилии, имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. Протокол подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к документации об аукционе.
Протокол аукциона размещается на официальном сайте торгов организатором аукциона в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, документация об аукционе, изменения, внесенные в документацию об аукционе, и разъяснения документации об аукционе, а также аудио- или видеозапись аукциона хранятся организатором аукциона не менее трех лет.
3.5.9.Определения победителя торгов (аукциона).
Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право на заключение договора аренды, либо действующий правообладатель, если он заявил о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом наиболее высокой цене договора.
3.5.10.Заключение договора.
По результатам проведенного аукциона на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества Управление заключает с победителями аукциона договор аренды муниципального недвижимого имущества.
3.5.11.Основания для отказа в заключении договора аренды муниципального недвижимого имущества в порядке проведения торгов (аукциона):
- объект недвижимого имущества не находится в муниципальной собственности;
- отсутствует намерение муниципального образования город Пенза в предоставлении заявителю, указанному в заявлении, муниципального недвижимого имущества в арендное пользование в порядке проведения торгов;
- отказ аукционной комиссии в допуске заявителя к участию в аукционе по основаниям, установленным п. 24 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход права владения и (или)) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС N 67 от 10.02.2010 г.;
- отстранение заявителей от участия в аукционе в соответствии с п. 26 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход права владения и (или)) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС N 67 от 10.02.2010 г.;
- в случае, если заявитель не признан победителем аукциона;
- в случае, если заявитель признан уклонившимся от заключения договора (в соответствии с п. 97 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС N 67 от 10.02.2010 г.)
3.6.При предоставлении муниципальной услуги "Заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества" без проведения торгов (аукциона).
3.6.1.Прием и регистрация заявления.
Заявление поступает и регистрируется в канцелярии Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы.
После получения заявления специалист канцелярии Управления осуществляет его первичную проверку:
- документы, удостоверяющие личность заявителя и/или подтверждающие полномочия лица, уполномоченного на совершение данных действий;
- текст заявления написан разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
- заявление не исполнено карандашом.
После проведения первичной проверки заявления специалист канцелярии Управления осуществляет регистрацию заявления.
Срок выполнения данной административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет три дня.
Специалист отдела оформления договорных отношений Управления, изучив заявление, удостоверяясь, что:
- документы заявление предоставлено в надлежащем виде, в соответствии с действующим законодательством;
- заявление не имеет серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать его содержание.
Специалист отдела оформления договорных отношений Управления, проверив заявление и прилагаемые к нему документы, осуществляет предоставление муниципальной услуги:
- заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества без проведения торгов (аукциона), которая включает в себя следующие административные процедуры (действия).
3.6.2.Рассмотрение заявления.
Основанием для рассмотрения заявления является регистрация заявления, поступившего в уполномоченный орган.
Лицом, ответственным за рассмотрение заявления в уполномоченном органе, является специалист отдела, которому начальником Управления, а также начальником отдела дано поручение о рассмотрении заявления (срок выполнения пять дней).
Специалист отдела проверяет заявление на предмет комплектности документов, указанных в п. 2.6. настоящего регламента и подготовки материалов на Комиссию.
Комиссия принимает решение о заключении договора муниципального недвижимого имущества с заявителем либо об отказе в заключении договора. Решение Комиссии оформляется протоколом.
3.6.3.Принятие приказа уполномоченного органа (Управления).
Основанием подготовки приказа уполномоченного органа является решение Комиссии, оформленное протоколом заседания Комиссии (срок выполнения пять дней).
После подписания приказ уполномоченного органа регистрируется в отделе делопроизводства уполномоченного органа.
Результатом административного действия является издание приказа уполномоченного органа (Управления).
3.6.4.Подготовка технической документации и проведение оценки рыночной стоимости начального размера арендной платы на передаваемый объект.
Специалист отдела производит подготовку и размещение заказа на необходимую техническую документации и отчета об оценке рыночной стоимости начального размера арендной платы, в порядке и сроки, определенные Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Постановлением N 1022 от 27 июня 2008 г. "Об утверждении положения о порядке оценки рыночной стоимости объектов имущества, находящихся в муниципальной собственности города Пензы, независимыми оценочными организациями и индивидуальными оценщиками".
3.6.5.Подготовка проекта договора аренды муниципального недвижимого имущества и его заключение.
Основанием для подготовки проекта договора аренды муниципального недвижимого имущества является подписанный начальником уполномоченного органа приказ.
Проект договора аренды муниципального недвижимого имущества готовится специалистом отдела, ответственным за рассмотрение заявления, визируется начальником отдела договорных отношений или его заместителем и передается специалистом отдела на подпись начальнику Управления.
Результатом административного действия является проект договора аренды муниципального недвижимого имущества, подписанный начальником Управления.
3.6.6.Основания для отказа в заключении договора аренды муниципального недвижимого имущества без проведения торгов (аукциона):
- объект недвижимого имущества не находится в муниципальной собственности;
- несоответствие требованиям, предъявляемым к заявителю в статье 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной информации;
- наличие действующего договора аренды муниципального недвижимого имущества в отношении объекта;
- наличие преимущественного права другого заинтересованного лица, ранее других подавшего заявление;
- неисполнение или ненадлежащее исполнение заявителем своих обязанностей по ранее заключенным соответствующим договорам аренды муниципального недвижимого имущества в течение трех лет до даты подачи заявления;
- отсутствует намерение муниципального образования город Пенза по передаче в арендное пользование муниципального недвижимого имущества, указанного в заявлении;
- отсутствуют правовые основания для предоставления заявителю муниципального недвижимого имущества без проведения торгов.
3.7.Выдача договора аренды муниципального недвижимого имущества производится в отделе оформления договорных отношений Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы с занесением записи в журнал регистрации договоров.