Приложение к Приказу от 21.06.2012 г № 310 Административный регламент
Административный регламент Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области предоставления государственной услуги по направлению граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Пензенской области, в медицинские учреждения для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в рамках государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи за счёт ассигнований федерального бюджета
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент определяет сроки и последовательность выполнения административных процедур предоставления Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области государственной услуги "Направление граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Пензенской области, в медицинские учреждения для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в рамках государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи за счёт ассигнований федерального бюджета" (далее - Административный регламент).
1.2.Для целей настоящего Административного регламента используются следующие основные термины:
1.2.1.медицинские учреждения - медицинские учреждения, участвующие в оказании высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счёт ассигнований федерального бюджета (далее - МУ);
1.2.2.ВМП - высокотехнологичная медицинская помощь;
1.2.3.Комиссия - комиссия, утвержденная приказом Министерства от 09.03.2011 N 59 "О создании комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области по отбору граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Пензенской области, для направления на оказание высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств бюджета Пензенской области";
1.2.4.Подсистема мониторинга - подсистема мониторинга реализации государственного задания по оказанию ВМП за счет средств федерального бюджета;
1.2.5.Талон на оказание ВМП - учетная форма N 025/у - ВМП, утвержденная приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 марта 2012 г. N 212н "О формах статистического учета и отчетности об оказании высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, и порядке их заполнения".
1.3.Заявителями на получение государственной услуги являются граждане, проживающие на территории Пензенской области, имеющие показания для направления в МУ для оказания высокотехнологичной медицинской помощи.
От имени заявителя могут выступать иные лица в силу полномочия, основанного на доверенности или указании закона (далее - представители).
1.4.Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется специалистами отдела организации медицинской помощи взрослому населению Министерства и отдела развития медицинской помощи детям, службы родовспоможения и демографии Министерства (далее - Отделы):
1.4.1.в помещении приемной граждан Министерства ежедневно (кроме субботы, воскресенья и праздничных дней) с 09.00 до 15.00, по адресу:
ул. Пушкина, 163, каб. 303, г. Пенза, 440018;
1.4.2.по телефонам, указанным в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту, по вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- правильности оформления представляемых документов;
- времени приема, о порядке и сроках выдачи документов.
Информирование может проводиться, как в письменной, так и в устной форме. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Отдела, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста Отдела, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
Дополнительно информацию о предоставлении государственной услуги можно получить:
- на официальном сайте Министерства http://health.pnzreg.ru/;
- на информационном стенде Министерства;
- на портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области по адресу: http://pgu.pnzreg.ru.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - "Направление граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Пензенской области, в медицинские учреждения для оказания высокотехнологичной медицинской помощи за счёт ассигнований федерального бюджета".
2.2.Государственную услугу предоставляет Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является:
2.3.1.получение ВМП;
2.3.2.отказ в предоставлении государственной услуги.
2.4.Срок предоставления государственной услуги не может превышать 12 месяцев со дня размещения документов в Подсистеме мониторинга.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются:
2.5.1.Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 (с поправками) (текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 237, 25.12.1993);
2.5.2.Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации; ("Российская газета", N 263 от 23.11.2011);
2.5.3.Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями) ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
2.5.4.Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями) ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
2.5.5.Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 321 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации" (с последующими изменениями) ("Российская газета", N 144, 08.07.2004);
2.5.6.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.12.2011 N 1689 "Об утверждении порядка направления граждан Российской Федерации для оказания высокотехнологичной медицинской помощи за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству здравоохранения и социального развития российской федерации, с применением специализированной информационной системы" ("Российская газета", N 35, 17.02.2012);
2.5.7.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 марта 2012 г. N 212н "О формах статистического учета и отчетности об оказании высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, и порядке их заполнения".
2.5.8.Постановлением Правительства Пензенской области от 22.03.2012 N 193-пП "Об оказании высокотехнологичной медицинской помощи на территории Пензенской области в 2012 году" ("Пензенские губернские ведомости", N 18, 29.03.2012);
2.5.9.Постановлением Правительства Пензенской области от 22.03.2012 N 192-пП "Об утверждении перечня медицинских организаций, оказывающих в 2012 году высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств бюджета Пензенской области и порядка финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи в 2012 году" ("Пензенские губернские ведомости", N 18, 29.03.2012),
2.5.10.Постановлением Правительства Пензенской области от 22.03.2012 N 191-пП "Об утверждении Порядка формирования перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств бюджета Пензенской области" ("Пензенские губернские ведомости", N 18, 29.03.2012);
2.5.11.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 10.02.2011 N 27 "О создании комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области по отбору граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Пензенской области, нуждающихся в оказании высокотехнологичной медицинской помощи, для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в 2011 году" ("Пензенские губернские ведомости", N 13, 24.02.2011);
2.5.12.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 09.03.2011 N 59 "О создании комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области по отбору граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Пензенской области, для направления на оказание высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств бюджета Пензенской области" (текст документа опубликован в издании "Пензенские губернские ведомости", N 43, 06.06.2011).
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
а) заявление, оформленное по одной из форм, приведенных в приложениях NN 2-3 к Административному регламенту;
б) выписка из медицинской документации пациента за подписью руководителя медицинской организации (или уполномоченного должностного лица) по месту наблюдения и (или) лечения пациента, содержащая сведения о состоянии здоровья и проведенном обследовании и лечении, рекомендации о необходимости направления в медицинское учреждение для оказания ВМП, результаты проведенных клинико-диагностических обследований по профилю заболевания;
в) копия документа, удостоверяющего личность пациента;
г) копия документа, удостоверяющего личность одного из родителей или законного представителя пациента (для детей);
д) копия полиса обязательного медицинского страхования пациента (при наличии);
е) копия свидетельства обязательного пенсионного страхования пациента (при наличии).
ж) копии документов, подтверждающих полномочия и удостоверяющих личность (при обращении за предоставлением государственной услуги представителем).
2.7.Основанием для отказа в приеме документов, является предоставление заявителем (представителем) неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.6. настоящего Административного регламента.
2.8.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
2.8.1.отсутствие показаний для ВМП;
2.8.2.состояние здоровья заявителя, препятствующее оказанию ВМП;
2.8.3.наличие тяжелой сопутствующей патологии.
2.9.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Время ожидания в очереди заявителем для консультации по вопросам предоставления государственной услуги и при получении на руки копии протокола решения Комиссии об отказе для планового направления для оказания ВМП в МУ не должно превышать 30 минут.
2.11.Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги осуществляется в день его поступления в Министерство.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга:
2.12.1.вход в помещение приёмной граждан для инвалидов, использующих кресла-коляски, осуществляется с центрального входа здания Министерства, оборудованного пандусом и расширенным проходом, позволяющим обеспечить беспрепятственный доступ в помещение для проведения приёма;
2.12.2.рабочее место специалистов Отделов оснащается настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
Рабочее место специалистов Отделов оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к Подсистеме мониторинга реализации государственного задания по оказанию ВМП за счёт средств федерального бюджета, печатающим и сканирующим устройством;
2.12.3.места ожидания предоставления государственной услуги оборудованы стульями. Места для заполнения необходимых документов в приёмной граждан оборудованы столами, стульями, обеспечены канцелярскими принадлежностями, бланками заявлений, различным справочно-информационным материалом.
2.13.На информационном стенде, размещённом в помещении для посетителей перед входом в приёмную граждан Министерства, содержится следующая информация:
а) номера кабинетов и телефонов, адреса электронной почты, график (режим) работы специалистов Отделов;
б) порядок обжалования решений, действий (бездействия) специалистов Отделов;
в) перечень документов, необходимых для получения государственной услуги.
2.14.Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
2.14.1.транспортная доступность к месту предоставления государственной услуги - Министерству;
2.15.2.обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;
2.15.3.размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Министерства и на Портале;
2.15.4.размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в средствах массовой информации.
2.16.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
2.16.1.соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
2.16.2.отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении государственной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.прием, проверка предоставленных заявителем документов для оказания государственной услуги, либо отказ в приеме документов;
3.1.2.проведение заседания и принятие Комиссией решения о наличии показаний для направления пациента на оказание ВМП в МУ, размещение "Талона на оказание ВМП" в Подсистеме мониторинга, информирование пациента о принятом решении;
3.1.3.рассмотрение документов и принятие МУ решения о предоставлении либо отказе в предоставлении государственной услуги и уведомление заявителя о принятом МУ решении;
3.1.4.направление заявителя на госпитализацию (консультацию) в МУ для оказания ВМП в срок, установленный МУ.
Блок-схема предоставления государственной услуги представлена в приложении N 4 к Административному регламенту.
3.2.Прием, проверка предоставленных заявителем документов для оказания государственной услуги, либо отказ в приеме документов:
3.2.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является направление в Министерство заявителем (представителем) документов, указанных в пункте 2.6. настоящего Административного регламента;
3.2.2.административная процедура включает в себя следующие административные действия:
3.2.2.1.проверка наличия документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
3.2.2.2.отказ в приеме документов, по основаниям, указанным в пункте 2.8. Административного регламента или направление документов для рассмотрения Комиссией;
3.2.3.Административную процедуру выполняют специалисты Отделов Министерства, ответственные за прием документов;
3.2.4.Критерием принятия решения о приеме документов для оказания государственной услуги является наличие полного комплекта документов, оформленных в установленном порядке.
3.2.5.Результатом выполнения административной процедуры является прием документов.
3.2.6.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 30 минут.
3.3.Проведение заседания и принятие Комиссией решения о наличии показаний для направления пациента на оказание ВМП в МУ, размещение "Талона на оказание ВМП" в Подсистеме мониторинга, информирование пациента о принятом решении:
3.3.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является принятый пакет документов заявителя для оказания ВМП;
3.3.2.Административная процедура включает в себя следующие административные действия:
3.3.2.1.проверка Комиссией документов на наличие либо отсутствие у заявителя показаний для получения государственной услуги;
3.3.2.2.принятие Комиссией решений:
а) о направлении на ВМП и размещении Талона на оказание ВМП в Подсистеме мониторинга;
б) об отказе в направлении заявителя для оказания ВМП в МУ, по основаниям, указанным в пункте 2.8. Административного регламента;
в) информирование заявителя о принятом решении.
Решение Комиссии оформляется протоколом по форме, утверждённой приказом Министерства в течение 3-х рабочих дней после проведения заседания Комиссии. Ответственными за оформление протокола решения Комиссии являются специалисты Отделов, являющиеся секретарями Комиссии. Выписка из протокола решения Комиссии направляется почтовым отправлением или выдается на руки заявителю;
3.3.3.Критерием принятия решения о направлении заявителя на оказание ВМП является отсутствие оснований, указанных в пункте 2.8. Административного регламента.
3.3.4.Результатом выполнения административной процедуры является:
3.3.4.1.решение Комиссии о направлении заявителя на ВМП или об отказе в предоставлении государственной услуги;
3.3.4.2.размещение в Подсистеме мониторинга Талона на оказание ВМП, в случае положительного решения.
3.3.5.Срок выполнения административной процедуры составляет 10 рабочих дней со дня приема документов заявителя.
3.4.Рассмотрение документов и принятие МУ решения о предоставлении либо отказе в предоставлении государственной услуги и уведомление заявителя о принятом МУ решении:
3.4.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является размещенный в Подсистеме мониторинга "Талон на оказание ВМП";
3.4.2.административная процедура включает в себя следующие административные действия:
3.4.2.1.рассмотрение Комиссией МУ документов пациента, размещенных в Подсистеме мониторинга;
3.4.2.2.принятие решения Комиссией МУ о госпитализации (консультации) пациента в МУ или об отказе в предоставлении государственной услуги;
3.4.2.3.заполнение специалистами МУ соответствующего раздела в Подсистеме мониторинга;
3.4.2.4.информирование заявителя специалистами Отделов Министерства, ответственными за работу в Подсистеме мониторинга, о решении МУ по телефону;
3.4.4.Критерием принятия решения об оказании ВМП является наличие показаний к ВМП и отсутствие оснований, указанных в пункте 2.8. Административного регламента.
3.4.5.Результатом выполнения административной процедуры является информирование заявителя о принятом Комиссией МУ решении об оказании ВМП или отказе в оказании ВМП.
3.4.6.Срок выполнения административной процедуры N 3 - 10 рабочих дней со дня размещения Министерством Талона на оказание ВМП.
3.5.Направление заявителя на госпитализацию (консультацию) в МУ для оказания ВМП в срок, установленный МУ:
3.5.1.основанием для начала выполнения административной процедуры является решение Комиссии МУ о госпитализации (консультации) заявителя;
3.5.2.Административная процедура включает в себя следующие административные действия:
3.5.2.1.информирование заявителя о проведении необходимых для госпитализации исследований, с учетом профиля заболеваний (перечень предоставляется МУ), в срок, определенный МУ;
3.5.2.2.выдача заявителю (представителю) Талона-направления из Подсистемы мониторинга в срок, не позднее 3-х календарных дней до отъезда.
3.5.3.Административную процедуру выполняют специалисты Отделов Министерства, ответственные за направление граждан Российской Федерации в МУ для оказания ВМП.
3.5.4.Результатом выполнения административной процедуры является направление заявителя на ВМП.
3.5.5.Срок выполнения административной процедуры определяется МУ.
4.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по оказанию ВМП.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок, полноты и качества предоставления государственной услуги:
4.2.1.Плановые проверки за предоставлением государственной услуги осуществляются в соответствии с планом, утвержденным заместителем Министра, координирующим и контролирующим вопросы оказания населению ВМП;
4.2.2.Внеплановая проверка осуществляется при обращении заявителя (представителя) с жалобой на нарушения его прав и законных интересов, действия (бездействие) специалистов Отделов Министерства, связанные с невыполнением ими обязательных требований при предоставлении государственной услуги;
4.2.3.Для внеплановой проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется рабочая группа, в состав которой включаются специалисты Министерства;
4.2.4.Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3.Специалисты и (или) должностные лица, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
Ответственность за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), принятых в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение и действие (бездействие) Министерства, должностных лиц Министерства, либо государственных служащих, участвующих в предоставлении государственной услуги.
5.2.Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Министерства, должностных(ого) лиц(а) и государственных служащих Министерства, предоставляющих государственную услугу, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации документов заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушения срока предоставления государственной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области для предоставления государственной услуги;
4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области для предоставления государственной услуги;
5) отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области;
7) отказ Министерства, должностного лица и государственного служащего Министерства, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной и документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Заявитель может обжаловать решения, действия (бездействие):
5.4.1.руководителя структурного подразделения Министерства - заместителю Министра, координирующего и контролирующего вопросы обеспечения населения ВМП;
5.4.2.заместителя Министра, координирующего и контролирующего вопросы обеспечения населения ВМП - Министру здравоохранения и социального развития Пензенской области.
5.5.Жалоба направляется в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в Министерство по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства и портала государственных и муниципальных услуг Пензенской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя (представителя).
5.6.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, органа, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностных лиц Министерства, либо государственных служащих;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностных лиц и государственных служащих Министерства, предоставляющих государственную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.8.Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.10.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.12.Решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства, принятые в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы заявителями (представителями) путем обращения в суд в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.