Приказ от 21.06.2012 г № 307
Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области по предоставлению государственной услуги «Выдача удостоверения бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны»
Руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями), постановлениями Правительства Пензенской области от 29.06.2011 N 410-пП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями), от 24.01.2012 N 30-пП "Об утверждении Реестра государственных услуг Пензенской области", подпунктом 4.1.11. пункта 4.1. Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 12.03.2008 N 160-пП "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области" (с последующими изменениями), приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области по предоставлению государственной услуги "Выдача удостоверения бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" (далее - Административный регламент).
2.Отделу по работе с инвалидами Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области обеспечить предоставление государственной услуги "Выдача удостоверения бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" в соответствии с Административным регламентом, утвержденным настоящим приказом.
3.Опубликовать настоящий приказ в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить на официальном Интернет-портале Правительства Пензенской области, сайте Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области.
4.Настоящий приказ вступает в силу с 1 июля 2012 года.
5.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения и социального развития Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы социальной защиты населения.
И.о. Министра
И.А.МАЛКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ "ВЫДАЧА УДОСТОВЕРЕНИЯ БЫВШИМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ
УЗНИКАМ КОНЦЛАГЕРЕЙ, ГЕТТО И ДРУГИХ МЕСТ
ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ, СОЗДАННЫХ ФАШИСТАМИ
И ИХ СОЮЗНИКАМИ В ПЕРИОД ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - Министерство) по предоставлению государственной услуги "Выдача удостоверения бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" (далее соответственно - Административный регламент, государственная услуга) устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) в ходе предоставления государственной услуги в Министерстве.
1.2.Заявителями являются бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживающие на территории Пензенской области, подавшие заявление о предоставлении государственной услуги и необходимые для этого документы.
От имени заявителей могут выступать их законные представители и лица, полномочия которых установлены доверенностью (далее - законные представители, доверенные лица).
1.3.Порядок информирования заявителей о предоставлении государственной услуги:
1.3.1.Информация предоставляется непосредственно в Министерстве специалистом отдела по работе с инвалидами (далее - специалист Отдела) по адресу: ул. Пушкина, 163, г. Пенза, ежедневно (кроме субботы, воскресенья и праздничных дней) с 09.00 до 18.00 (с 12.00 до 13.00 - перерыв для отдыха и питания), с использованием средств телефонной связи по номеру (8412) 48-93-57, размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http//mzs.penza.net) и на Портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области по адресу: http://pgu.pnzreg.ru.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - "Выдача удостоверения бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами, и их союзниками в период Второй мировой войны".
2.2.Государственную услугу предоставляет Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является:
2.3.1.выдача удостоверения бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами, и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - удостоверение);
2.3.2.отказ в предоставлении государственной услуги.
2.4.Срок предоставления государственной услуги не может превышать 30 календарных дней с момента регистрации документов.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются:
2.5.1.Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с поправками) ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
2.5.2.Указ Президента Российской Федерации от 15.10.1992 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 29.10.1992, N 43, ст. 2434);
2.5.3.Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями) ("Российская газета", N 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
2.5.4.Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями) ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
2.5.5.Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 07.07.1999 N 21 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" ("Российская газета", от 30.08.1999, N 168);
2.5.6.Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 07.07.1999 N 20 "Об утверждении разъяснения "О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" (с последующими изменениями) ("Российская газета", от 30.08.1999, N 168);
2.5.7.Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 17.10.1990 N 406 "Об утверждении формы удостоверения о праве на льготы".
2.6.Для получения государственной услуги заявитель (законный представитель, доверенное лицо) представляет следующие документы:
2.6.1.заявление о предоставлении государственной услуги, по форме, приведенной в приложении N 1 к Административному регламенту (при направлении заявления доверенным лицом или законным представителем заявителя к нему прилагаются документы, удостоверяющие их право действовать от имени заявителя);
2.6.2.копию документа, удостоверяющего личность заявителя (законного представителя, доверенного лица), заверенную в установленном порядке;
2.6.3.копии документов военного времени, подтверждающие факт нахождения в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справки и другие документы архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения, заверенные в установленном порядке.
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.8.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является представление неполного комплекта документов, предусмотренного пунктом 2.6. Административного регламента.
2.9.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не может превышать 20 минут.
2.11.Время приема и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не должно превышать 20 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга:
2.12.1.прием заявителей осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении;
2.12.2.для ожидания заявителям отводится место, оборудованное достаточным количеством столов и стульев для оформления документов;
2.12.3.помещение для приема документов оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, с соблюдением необходимых мер безопасности;
2.12.4.место для приема документов оборудовано средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, схемами эвакуации.
2.12.5.В помещении в отдельной папке размещаются информационные материалы, которые содержат следующие сведения:
2.12.5.1.перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
2.12.5.2.извлечения из Административного регламента;
2.12.5.3.перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2.12.5.4.блок-схема последовательности прохождения административных процедур по предоставлению государственной услуги, приведенная в приложении N 2 к Административному регламенту;
2.12.5.5.образец оформления заявления и перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2.12.5.6.порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
Информация, размещенная в папке, подлежит периодическому обновлению.
2.13.Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
2.13.1.транспортная доступность к месту предоставления государственной услуги;
2.13.2.обеспечение беспрепятственного доступа лиц к помещению, в котором предоставляется государственная услуга;
2.13.3.размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на Портале государственных и муниципальных услуг;
2.13.4.возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб (претензий) в процессе получения государственной услуги.
2.14.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
2.14.1.своевременность и качество предоставления государственной услуги;
2.14.2.наличие полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги;
2.14.3.отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении государственной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:
3.1.1.прием и регистрация документов в журнале регистрации документов на выдачу удостоверений о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - журнал регистрации) по форме, приведенной в приложении N 3 к Административному регламенту;
3.1.2.проверка представленных документов заявителей и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги;
3.1.3.подготовка и выдача удостоверения заявителю (законному представителю, доверенному лицу), выдача (направление) письменного отказа в предоставлении государственной услуги заявителю (законному представителю, доверенному лицу).
3.2.Предоставление государственной услуги осуществляет специалист отдела по работе с инвалидами Министерства (далее - специалист Отдела) в соответствии с распределением обязанностей, установленных положением об отделе социальных гарантий и работы с инвалидами и должностным регламентом государственного гражданского служащего.
3.3.Документы для предоставления государственной услуги, заверенные в установленном порядке, могут направляться в Министерство:
3.3.1.по почте;
3.3.2.непосредственно заявителем (законным представителем, доверенным лицом) в ходе личного приема;
3.3.3.посредством размещения документов на портале государственных и муниципальных услуг.
3.4.Прием и регистрация документов в журнале регистрации:
3.4.1.основанием для начала административной процедуры является направление в Министерство заявителем (законным представителем, доверенным лицом) документов, перечисленных в п. 2.6. Административного регламента.
3.4.2.Специалист отдела:
3.4.2.1.при предоставлении оригинала документов в ходе личного приема, заверяет копии документов в установленном порядке;
3.4.2.2.регистрирует документы в журнале регистрации.
3.4.3.Срок выполнения административных действий не может превышать 30 минут.
3.4.4.Результатом выполнения административной процедуры является регистрация документов в журнале регистрации.
3.5.Проверка представленных документов заявителей и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги:
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является регистрация документов заявителя в журнале регистрации.
3.5.2.Специалист отдела проверяет документы на соответствие требованиям комплектности и правильности оформления.
3.5.3.При предоставлении комплекта документов, оформленных в соответствии с установленными требованиями, специалист Отдела готовит проект приказа Министерства о выдаче удостоверения (далее - проект приказа).
3.5.4.При предоставлении неполного комплекта документов или отклонений в их оформлении специалист Отдела готовит проект письменного отказа в предоставлении государственной услуги с указанием причины отказа.
3.5.5.Результатом выполнения административных действий является подготовка проекта приказа либо проекта письменного отказа в предоставлении государственной услуги.
3.5.6.Критерием принятия решения о предоставлении государственной услуги является наличие полного комплекта документов, перечисленных в пункте 2.6. Административного регламента, оформленных в установленном порядке.
3.5.7.Критерием принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги является неполный комплект документов, перечисленных в пункте 2.6. Административного регламента или оформление документов с отступлением от установленных требований.
3.5.8.Срок выполнения административных действий не может превышать 19 календарных дней с даты поступления документов в Министерство.
3.5.9.Результатом выполнения административной процедуры является:
3.5.9.1.издание приказа Министерства о выдаче удостоверений;
3.5.9.2.подготовка письменного отказа в предоставлении государственной услуги.
3.6.Подготовка и выдача удостоверения заявителю (законному представителю, доверенному лицу), выдача (направление) письменного отказа в предоставлении государственной услуги заявителю (законному представителю, доверенному лицу):
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является издание приказа Министерства о выдаче удостоверений, либо подписанный должностным лицом Министерства письменный отказ в предоставлении государственной услуги.
3.6.2.Специалист отдела:
3.6.2.1.вносит в журнал регистрации отметку об издании приказа о выдаче удостоверений (дата, номер);
3.6.2.2.оформляет удостоверение;
3.6.2.3.уведомляет заявителя (законного представителя, доверенного лица) (письменно или по телефону) о времени и месте получения удостоверения;
3.6.2.4.выдает удостоверение заявителю (законному представителю, доверенному лицу) под личную роспись;
3.6.2.5.регистрирует удостоверения в Книге учета выданных удостоверений о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны по форме согласно приложению N 4 к Административному регламенту;
3.6.2.6.выдает (направляет) заявителю (законному представителю, доверенному лицу) письменный отказ в предоставлении государственной услуги;
3.6.2.7.вносит в журнал регистрации отметку о дате выдачи (направлении) письменного отказа заявителю (законному представителю, доверенному лицу).
3.6.3.Срок выполнения административной процедуры не может превышать 10 календарных дней.
3.6.4.Результатом выполнения административной процедуры является:
3.6.4.1.выдача удостоверения заявителю (законному представителю, доверенному лицу);
3.6.4.2.выдача (направление) письменного отказа в предоставлении государственной услуги заявителю (законному представителю, доверенному лицу).
IV.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги:
4.2.1.Плановые проверки за предоставлением государственной услуги осуществляются в соответствии с планом, утвержденным начальником управления организации социальной поддержки граждан Министерства.
4.2.2.Внеплановая проверка осуществляется при обращении заявителя с жалобой на нарушения его прав и законных интересов, действия (бездействие) специалиста(ов) Министерства, связанные с невыполнением им (ими) обязательных требований при предоставлении государственной услуги, а также при получении иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
4.2.3.Для проведения внеплановой проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется рабочая группа, в состав которой включаются специалисты Министерства.
4.3.Специалисты и (или) должностные лица, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
Ответственность за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц
5.1.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействия), принятые должностными лицами (сотрудниками) Министерства.
5.1.Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Министерства, должностных лиц Министерства, предоставляющих государственную услугу, либо государственных служащих в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.1.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме у заявителя (его представителя) документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области;
7) отказ Министерства, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Министерства, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Заявитель может обжаловать решения, действия (бездействие):
- специалиста отдела - начальнику отдела;
- начальника отдела - заместителю Министра, координирующему и контролирующему вопросы социальной защиты населения.
5.4.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация жалобы (обращения) в Министерство, поступившей лично от заявителя (его представителя) или направленной по почте.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.7.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, органа, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностных лиц Министерства, либо государственных служащих;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностных лиц Министерства, предоставляющих государственную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.9.Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностных лиц Министерства, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.10.По результатам рассмотрения жалобы (обращения) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной услуги, вышестоящее должностное лицо (начальник, заместитель Министра):
- признает правомерным решения, действия (бездействие) специалистов(а) и решения в ходе исполнения государственной услуги;
- признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
5.11.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю (его представителю) в письменной форме и по желанию заявителя (представителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.12.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.13.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Приложения
2012-06-21 Приложение к Приказу от 21 июня 2012 года № 307 Заявление