Приложение к Постановлению от 11.05.2012 г № 528 Положение

Положение о конкурсе владельцев автотранспортных средств категории м2 и м3 на право осуществления транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок города Кузнецка 1. общие положения


1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", законом Пензенской области "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Пензенской области", постановлением Правительства Пензенской области "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Пензенской области" и иными нормативными правовыми актами.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсов по размещению маршрутов пассажирского транспорта общего пользования на осуществление пассажирских перевозок на территории города Кузнецка, устанавливает критерии конкурсного отбора перевозчиков.
2.Порядок проведения конкурса
2.1.Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации города Кузнецка. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, участвующие в конкурсе.
2.2.Конкурсная комиссия:
2.2.1.Проводит процедуру конкурсного отбора в соответствии с настоящим Положением;
2.2.2.Определяет победителя конкурса;
2.2.3.Оформляет и подписывает протоколы допуска к участию в конкурсе и подведения итогов конкурса и направляет их Организатору.
2.3.Конкурс является открытым. В конкурсе могут принимать участие физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, юридические лица независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, имеющие намерения осуществлять пассажирские перевозки на регулярных городских маршрутах пассажирского транспорта общего пользования и имеющие технически исправный подвижной состав, соответствующий установленным нормам для перевозки пассажиров.
2.4.Конкурс проводится администрацией города Кузнецка (далее - Организатор).
2.5.На конкурс выставляются действующие регулярные городские маршруты пассажирского транспорта общего пользования в случае прекращения действия ранее заключенных с перевозчиками договоров, окончания срока действия лицензии (за исключением случаев продления срока действия лицензии), а также вновь вводимые маршруты.
Конкурс также может проводиться по инициативе Организатора в случае возникновения потребности в перевозке граждан на территории города Кузнецка.
2.6.Маршруты на конкурс выставляются лотами. Лот включает в себя: номер лота и номер маршрута.
2.7.Лица, указанные в пункте 2.3 настоящего Положения, изъявившие желание участвовать в конкурсе, (в дальнейшем - Претенденты) подают в конкурсную комиссию письменные заявки (приложение N 1 к настоящему Положению) с приложением документов, предусмотренных настоящим Положением. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается за один календарный день до дня вскрытия конвертов с заявками.
2.8.Конкурс оценивается по балльной системе в соответствии с критериями конкурсного отбора (приложение N 2 к настоящему Положению).
2.9.Победителем конкурса считается Претендент, набравший максимальное количество баллов.
2.10.Подведение итогов конкурса осуществляется путем оценки предложений и подсчета количества баллов по каждому лоту (маршруту) отдельно в соответствии с поданными заявками.
2.11.Оценка Претендентов осуществляется на основе сведений и документов, представленных Претендентами вместе с заявкой.
2.12.Распределение лотов (маршрутов) осуществляется в соответствии с заявками Претендентов и количеством набранных ими баллов в отношении маршрута (маршрутов), на который подана заявка.
2.13.По результатам конкурса администрация города Кузнецка заключает с победителем конкурса договор (приложение N 3) в 20-дневный срок со дня подписания протокола о результатах конкурса, утверждает паспорт маршрута и маршрутные расписания. Договор с перевозчиком заключается на 7 лет;
2.14.После подведения итогов конкурса, получения документов на маршрут и заключения договора перевозчик обязан начать работу на маршруте по истечении 10 дней с момента заключения договора, но не позднее 30 дней со дня объявления результатов конкурса. В ином случае он считается уклонившимся от заключения договора и лишается прав победителя конкурса. Организатор до проведения нового конкурса заключает договор на перевозки пассажиров с другим перевозчиком - участником конкурса, набравшим максимальное количество баллов по итогам прошедшего конкурса.
2.15.Конкурс считается несостоявшимся, если:
- в конкурсе принял участие только один участник;
- не подано ни одной заявки.
Конкурс считается несостоявшимся и в отношении отдельных маршрутов, на которые не поданы заявки Претендентов.
2.15.1.Если конкурс не состоялся, комиссия вправе объявить новый конкурс.
2.15.2.В целях обеспечения регулярных перевозок пассажиров на городских маршрутах, конкурс по которым не состоялся, на срок до проведения конкурса, в том числе размещения муниципального заказа, договор заключается с единственным участником конкурса, изъявившим желание, с организацией (индивидуальным предпринимателем), изъявившей желание работать на маршруте, и имеющими необходимое количество машин для обслуживания маршрута на срок до подведения итогов нового конкурса.
2.16.В случае возникновения потребности в дополнительных перевозках (изменение маршрутной сети, открытие новых маршрутов) после проведения конкурса временный договор на организацию пассажирских перевозок на срок до проведения конкурса заключается с перевозчиком - участником конкурса, изъявившим желание, набравшим максимальное количество баллов по итогам прошедшего конкурса и имеющим необходимое количество машин для обслуживания маршрута, либо с организацией (индивидуальным предпринимателем), изъявившей желание работать на маршруте и имеющей необходимое количество машин для обслуживания маршрута.
2.17.Определение перевозчика в случаях, предусмотренных пунктами 2.15.2, 2.16, осуществляется конкурсной комиссией.
2.18.Под максимальным количеством баллов, указанным в пунктах 2.14, 2.16, 6.1 настоящего Положения, понимается количество баллов, набранных участником конкурса по отношению ко всем участникам конкурса независимо от поданных участниками заявок.
2.19.Информация по соблюдению требований правил дорожного движения и по дорожно-транспортным происшествиям с участием перевозчика (участника конкурса) учитывается за последние 12 месяцев.
3.Информационное сообщение
3.1.Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется "Организатором" в средствах массовой информации не менее чем за 30 календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками Претендентов, размещается на официальном сайте администрации города Кузнецка и должно содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора;
2) форма конкурса (открытый конкурс);
3) предмет конкурса;
4) место выполнения пассажирских перевозок;
5) лоты, содержащие описание и номер маршрута, выставляемого на конкурс;
6) количество транспортных средств, необходимое для обслуживания маршрутов, выставляемых на конкурс;
7) критерии оценки заявок на участие в конкурсе;
8) порядок проведения конкурса, определения победителя (победителей) и заключения договора;
9) форма заявки и перечень прилагаемых документов;
10) срок, место и порядок предоставления документации на участие в конкурсе;
11) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (начало конкурса);
12) срок заключения договора с победителем по итогам конкурса.
3.2.Организатор вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за 15 календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменения подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации города Кузнецка. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем 15 календарных дней.
4.Порядок представления документов
4.1.Для участия в конкурсе Претенденты представляют заявку по форме (приложение N 2 к настоящему Положению), которая является подтверждением согласия на участие в конкурсе на условиях, определенных в настоящем Положении, с приложением следующих документов:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
- копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, нотариально заверенная (для предпринимателей без образования юридического лица);
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, нотариально заверенная (для юридических лиц);
- копия свидетельства о постановке в налоговом органе, нотариально заверенная;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса, в случае подачи заявки представителем;
- сведения о наличии (отсутствии) просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, удостоверенные уполномоченным органом;
- сведения о нарушениях (отсутствии нарушений) условий лицензирования и правил дорожного движения за период, предшествующий конкурсу, но не более чем за один календарный год, удостоверенные уполномоченным органом;
- сведения о наличии производственно-технической базы для техобслуживания, ремонта, хранения автотранспорта, мойки и наличии тягача для буксировки неисправного транспорта, медицинского кабинета. Перечень помещений, оборудования, механизмов с указанием основных технических характеристик, принадлежности перевозчику на праве собственности, по договору аренды, доверительного управления и т.д., подтвержденных документально (свидетельство о государственной регистрации права, договор и т.д.);
- сведения о количестве транспортных средств, находящихся во владении Претендентов (собственность, аренда и т.д.), подтвержденные документально (договор, паспорт транспортного средства);
- копии паспортов транспортного средства;
- документы, подтверждающие прохождение технического осмотра транспортных средств;
- копия полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) на каждое транспортное средство;
- штатное расписание с указанием должности, квалификации, даты последней аттестации - для каждого сотрудника в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ и Министерства труда РФ от 11 марта 1994 года N 13/11;
- нотариально заверенная копия лицензии на право осуществления пассажирских перевозок;
- сведения об организации ведомственного контроля за работой водителей на маршруте (штатный сотрудник, специальный автомобиль) (при наличии), подтвержденные документально;
- сведения об обучении водителей по программе "Доврачебная помощь при чрезвычайных ситуациях";
- опись документов.
При заключении Претендентом договора простого товарищества (договор о совместной деятельности) все вышеуказанные документы предоставляются и участниками простого товарищества.
4.2.При необходимости комиссия осуществляет выездное обследование для проверки достоверности сведений, предоставленных участниками конкурса.
4.3.Заявка и документы сдаются секретарю комиссии в письменном виде в запечатанном конверте под расписку при наличии документа, удостоверяющего личность Претендента, либо документа, удостоверяющего личность и полномочия его представителя, или направляются по почте заказным письмом с уведомлением. Прием документов прекращается за день до вскрытия конвертов с заявками.
4.4.Регистрация заявок осуществляется секретарем конкурсной комиссии в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе. Заявки и конверты, представленные в виде, не соответствующем требованиям, не принимаются к регистрации и возвращаются Претенденту.
4.5.Заявки, поступившие по истечении срока, установленного в пункте 2.7 настоящего Положения, конкурсной комиссией не рассматриваются.
4.6.Каждый Претендент имеет право подать только одну заявку по каждому лоту на участие в конкурсе, если Претендент подает большее количество заявок, то все его заявки отклоняются.
4.7.Претендент может отозвать зарегистрированную заявку, письменно уведомив об этом конкурсную комиссию до момента вскрытия конвертов.
4.8.Претендент, допустивший в заявке техническую ошибку, вправе письменно обратиться в конкурсную комиссию с ходатайством о внесении в заявку изменений не позднее 3 календарных дней с момента вскрытия конвертов с заявками.
4.9.В случае выявления недостоверной информации Претендент к конкурсу не допускается, либо итоги конкурса при выявлении недостоверной информации после конкурса в отношении Претендента, предоставившего недостоверную информацию, признаются недействительными по решению конкурсной комиссии.
4.10.К конкурсу не допускаются предприятия, организации, индивидуальные предприниматели, деятельность которых приостановлена в порядке, предусмотренном КоАП РФ, а также которые на момент рассмотрения заявки:
1) не имеют лицензии на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом;
2) не имеют договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
3) не предъявили к осмотру Организатору транспортные средства в количестве, необходимом для обслуживания заявленного маршрута;
4) представили на конкурс недостоверные документы и информацию;
5) имеют транспортные средства, не прошедшие технический осмотр в установленном порядке;
6) не предъявившие к осмотру Организатору транспортные средства в количестве, необходимом для обслуживания заявленного маршрута;
7) находятся в стадии ликвидации;
8) находятся в стадии банкротства;
9) представили к осмотру транспортные средства:
а) не соответствующие по конструкции и техническому состоянию установленным требованиям (ГОСТ Р 51709-2001);
б) категории М2 вместимостью менее 22 посадочных мест, имеющие одну дверь или двери для посадки и высадки пассажиров с левой стороны, не имеющие двери заднего выхода или имеющие заблокированную дверь заднего выхода;
в) имеющие правостороннее рулевое управление;
г) автобусы категории М2 и М3, не оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, не укомплектованные, согласно требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" и постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения";
д) не имеющие тарифов на перевозку пассажиров и провоз багажа на маршрутах регулярных перевозок в городе Кузнецке, установленных в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
9) не представили документы, предусмотренные настоящим Положением, либо представленные документы не соответствуют требованиям, установленным пунктом 4.1, 4.3 настоящего Положения.
5.Порядок подведения итогов
5.1.Заявки и документация Претендентов рассматриваются на заседании конкурсной комиссии. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 членов комиссии.
5.2.Претенденты, представившие заявки на участие в конкурсе, (или их представители) могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.
5.3.Конверты с заявками на участие в конкурсе (начало конкурса) вскрываются председателем комиссии при наступлении срока, указанного в извещении о конкурсе.
5.4.При вскрытии конвертов председателем комиссии оглашается и заносится в протокол заседания комиссии:
- наименование Претендента;
- наименование лотов (маршрутов), указанных в заявке;
- перечень документов, прилагаемых к заявке.
5.5.Комиссия при необходимости проводит дополнительное изучение и уточнение сведений о Претендентах и принимает коллегиальное решение о допуске их к участию в конкурсе либо отказе в допуске по основаниям, предусмотренным пунктом 5.6 настоящего Положения, в течение 5 рабочих дней с момента вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Решение комиссии оформляется протоколом.
5.6.Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если:
1) заявка Претендента не отвечает требованиям, установленным настоящим Положением;
2) заявка Претендента содержит недостоверную информацию;
3) при наличии оснований, указанных в пункте 4.10 настоящего Положения.
5.7.Решение комиссии об итогах конкурса оформляется протоколом, подписанным всеми членами комиссии и утвержденным председателем комиссии.
5.8.Подведение итогов конкурса и определение победителя осуществляется в течение 30 календарных дней со дня начала конкурса.
5.9.При подведении итогов конкурса комиссия соблюдает принцип равноправия участников.
5.10.Организатор в течение 3 календарных дней после принятия решения о победителе конкурса письменно уведомляет всех участников конкурса о результатах конкурса.
5.11.Протокол об итогах конкурса подлежит официальному опубликованию Организатором в средствах массовой информации.
6.Порядок закрепления маршрутов в случае расторжения
(прекращения действия) договоров на организацию перевозок
пассажиров, заключенных по итогам конкурса
6.1.Закрепление маршрутов, высвободившихся в результате расторжения договора на организацию перевозок пассажиров после проведения конкурса, производится постановлением администрации города Кузнецка на основании заявки перевозчика - участника конкурса, набравшего максимальное количество баллов по итогам прошедшего конкурса и имеющего необходимое количество транспортных средств для обслуживания маршрута (маршрутов), на срок до проведения очередного конкурса.
В случае отсутствия заявки перевозчика - участника прошедшего конкурса высвободившийся маршрут (маршруты) закрепляется за организацией (индивидуальным предпринимателем), осуществляющей перевозку пассажиров и имеющей необходимое количество транспортных средств для обслуживания маршрута (маршрутов) в соответствии с поданной заявкой, на срок до проведения очередного конкурса.
В случае подачи нескольких заявок от организаций (индивидуальных предпринимателей), не являющихся участниками прошедшего конкурса, перевозчик определяется решением конкурсной комиссии.
Положения настоящего пункта в части определения перевозчика распространяются на случаи, предусмотренные пунктами 2.14, 2.15 настоящего Положения, при отсутствии заявки перевозчика - участника прошедшего конкурса.
7.Основные требования, предъявляемые к участникам конкурса
7.1.Конкурс проводится на принципе равноправия участников и отсутствия заранее сформированных приоритетов.
7.2.К участникам конкурса предъявляются следующие требования:
1) наличие лицензии на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом;
2) соответствие внешнего вида, экипировки транспортных средств, представляемых на конкурс, Федеральному закону от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлению Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";
3) наличие документа, подтверждающего прохождение технического осмотра транспортного средства, представляемого на конкурс, до начала конкурса;
4) автобусы категории М3 должны быть оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и автоинформатором, автобусы категории М2 - аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
7.3.Перевозчик обязан обеспечивать:
а) выполнение объема и регулярности осуществляемых перевозок;
б) культурное обслуживание пассажиров;
в) соблюдение режима работы и графиков движения, ведение журнала движения путевых листов;
г) предоставление льготного проезда в соответствии с действующим законодательством;
д) соблюдение иных норм и правил действующего законодательства РФ;
е) осуществление перевозки пассажиров за наличный расчет с выдачей билета (кассового чека).
Заместитель главы администрации
города Кузнецка
В.В.КОНСТАНТИНОВА