Решение Пензенского УФАС России от 04.05.2012 г № Б/Н
По жалобе гр-на на действия на действия организатора торгов — ТУ Росимущества в Пензенской области
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия Управления) в составе:
- Белобородова М.В. – председателя Комиссии, руководителя управления;
- Володина В.А. – заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
- Бердиной Н.Ю. – члена Комиссии, главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
- Михейкиной А.Д. – члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
при участии со стороны заявителя – гр-на <...>.:
- <...> – представителя по доверенности от 9.12.2011 № 58 АА 0319336;
со стороны Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области:
- <...> – представителя по доверенности от 21.09.2010 № ТУ- 384,
рассмотрев жалобу гр-на <...> на действия организатора торгов – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области (далее по тексту – ТУ Росимущества в Пензенской области) при продаже акций ОАО «Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза» без объявления цены по нарушению требований к оформлению документов, необходимых для участия в продаже имущества ТУ Росимущества в Пензенской области в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закона о защите конкуренции),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 27 апреля 2012 года поступила жалоба <...> (далее также – заявитель) на действия организаторов торгов - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области при предъявлении требований к оформлению документов, необходимых для участия в продаже имущества - акций ОАО «Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза».
Из жалобы заявителя следует, что 23 апреля 2012 года в приемную ТУ Росимущества в Пензенской области была подана заявка на приобретение имущества без объявления цены - акций ОАО «Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза», а также опись документов на участие в продаже имущества, при этом на заявке поставлена дата и поставлен входящий номер. При приеме документов заявителем было предъявлено удостоверение личности. 25 апреля 2012 года представителю заявителя сданные документы были возвращены по причине того, что заявка на приобретение имущества и опись документов на участие в продаже имущества были представлены в одном экземпляре, а также не была приложена копия паспорта претендента. Отклонение заявки по данным основаниям, по мнению заявителя, противоречат разделу 3 Извещения о продаже акций ОАО «Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза» без объявления цены, опубликованного в официальном бюллетене «Государственное имущество».
На заседании Комиссии 4 мая 2012 года представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Правовая позиция ТУ Росимущества в Пензенской области изложена в письменном отзыве от 03.05.2012 № ТУ- 1281.
На заседании Комиссии представитель ТУ Росимущества в Пензенской области пояснил, что перечень документов, необходимых для участия в продаже имущества - акций ОАО «Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза» и требования к их оформлению соответствует нормам Федерального Закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Комиссия Управления в соответствии с уведомлением – требованием от 02.05.2012 № 1164-3 назначена и проводилась в 15 часов 00 минут 4 мая 2012 года.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссией установлено следующее.
Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
По правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме, при проведении продажи государственного имущества в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в порядке, установленном настоящей статьей.
Как следует из представленных документов, извещение о продаже акций ОАО «Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза» без объявления цены было опубликовано в официальном бюллетене «Государственное имущество» от 16 марта 2012 года № 17.
23.04.2012 г. в приемную ТУ Росимущества в Пензенской области поступила заявка, датированная 20.04.2012 г. с указанием в ней в качестве подателя – Виноградова А.В., к которой приложена опись документов без подписи в 1 экземпляре.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального Закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» одновременно с заявкой претенденты представляют следующие документы: физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов.
Доказательств того, что заявитель лично подавал заявку в ТУ Росимущества в Пензенской области на заседании Комиссии представлено не было.
Из представленных документов и материалов следует, что заявка на приобретение имущества и опись документов на участие в продаже имущества подавалась в приемную ТУ Росимущества в Пензенской области в 1 экземпляре. Кроме того, опись документов на участие в продаже имущества была представлена в ТУ Росимущества в Пензенской области без подписи Претендента. Данные обстоятельства противоречит нормам статьи 16 Федерального Закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального Закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, либо отдельные тома данных документов должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента (для юридического лица) и подписаны претендентом или его представителем. К данным документам (в том числе к каждому тому) также прилагается их опись. Заявка и такая опись составляются в двух экземплярах, один из которых остается у продавца, другой – у претендента. Соблюдение претендентом указанных требований означает, что заявка и документы, представляемые одновременно с заявкой, поданы от имени претендента.
Как следует из представленных документов, отказ в принятии заявки датирован 23.04.2012, то есть в день ее поступления.
Основываясь на материалах дела и имеющихся доказательствах, Комиссия единогласно пришла к выводу об отсутствии нарушения в действиях организатора торгов.
Комиссия Управления, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
Решила:
Признать жалобу гр-на <...> необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке течение трех месяцев со дня его принятия.