Приложение к Решению от 27.04.2012 г № 285-19/3 Порядок
Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сердобского района пензенской области
1.Настоящий Порядок в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определяет условия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - вакантная должность муниципальной службы) в органах местного самоуправления Сердобского района Пензенской области, за исключением замещения вакантной должности главы администрации Сердобского района Пензенской области. При замещении должности муниципальной службы в Сердобском районе Пензенской области заключению трудового договора предшествует конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
2.Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в органе местного самоуправления (далее - конкурс) объявляется по решению представителя нанимателя, при наличии вакантной (не замещенной муниципальным служащим) должности муниципальной службы и отсутствии кадрового резерва.
3.Конкурс не проводится:
а) при заключении срочного трудового договора;
б) при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;
в) при переводе муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в случае невозможности исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
г) при предоставлении при сокращении должностей муниципальной службы муниципальному служащему с учетом уровня профессионального образования, стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа работы по специальности, профессиональных знаний и навыков, возможности замещения иной должности муниципальной службы в том же либо ином органе местного самоуправления;
д) при предоставлении при ликвидации органа местного самоуправления муниципальному служащему с учетом уровня его профессионального образования, стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа работы по специальности, профессиональных знаний и навыков возможности замещения иной должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, которому переданы функции ликвидированного органа местного самоуправления, либо в другом органе местного самоуправления;
е) при назначении на отдельные должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
ж) при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к младшей группе должностей муниципальной службы.
4.Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации и Пензенской области, а также муниципальными правовыми актами Сердобского района Пензенской области квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы.
Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
5.Орган местного самоуправления не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения конкурса публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе в средстве массовой информации, определенном уставом муниципального образования в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов. В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются наименование вакантной должности муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, дата, место, время и условия проведения конкурса, а также проект трудового договора и сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, адрес сайта).
6.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет на имя представителя нанимателя:
а) заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету;
в) паспорт;
г) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;
д) документ об образовании;
е) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;
ж) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
з) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
и) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
к) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если замещаемая должность входит в перечень должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных актом органа местного самоуправления.
Лицу, подавшему заявление, выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения.
7.Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя представителя нанимателя.
Подразделения по кадровой работе органа местного самоуправления, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, обеспечивает ему получение документов, необходимых для участия в конкурсе.
8.Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в случае:
а) несоответствия квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы;
б) имеющихся ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения;
в) несвоевременного представления документов для участия в конкурсе;
г) представления документов для участия в конкурсе не в полном объеме.
Решение о допуске гражданина (муниципального служащего) к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе принимается конкурсной комиссией, в срок не более 5 календарных дней после дня окончания приема документов.
Гражданин (муниципальный служащий) информируется в письменной форме о причинах отказа в допуске к участию в конкурсе в срок не позднее 10 календарных дней, со дня принятия конкурсной комиссией решения о допуске гражданина (муниципального служащего) к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе.
Гражданин (муниципальный служащий), не допущенный к участию в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.Документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, представляются в орган местного самоуправления в течение 15 календарных дней после дня опубликования объявления об их приеме.
10.Для проведения конкурса правовым актом представителя нанимателя образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе, утверждается состав конкурсной комиссии, определяется председатель, заместитель председателя и секретарь конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы, а также методика проведения конкурса, включая индивидуальное собеседование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты.
Индивидуальное собеседование проводится по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты.
Проведение дискуссий базируется на практических вопросах - конкретных ситуациях. Кандидаты получают одинаковые практические задания и располагают одним и тем же временем для подготовки устного (письменного) ответа. Затем конкурсная комиссия проводит дискуссию с кандидатом. Оценка и отбор кандидата с учетом результатов ответа и участия в дискуссии осуществляются конкурсной комиссией в отсутствие кандидата.
Тестирование кандидатов проводится по единому перечню теоретических вопросов. Тест составляется на базе квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы и других положений должностной инструкции по этой должности. Кандидатам предоставляется одно и то же время для подготовки письменного ответа. Оценка теста проводится по количеству правильных ответов.
Для написания реферата рекомендуется использовать вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты. Кандидаты пишут рефераты на одинаковые темы и располагают одним и тем же временем для их подготовки. Рефераты оцениваются по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопросов и рассматриваются в отсутствие кандидатов.
11.В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им муниципальные служащие, а также по согласованию представители образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
12.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Общее число членов конкурсной комиссии составляет 7 человек. На каждом заседании конкурсной комиссии ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.
13.Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.
При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной (государственной) службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, на основе методики, установленной правовым актом представителя нанимателя.
14.Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее пяти седьмых от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
15.Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем и секретарем.
16.По итогам конкурса, на основании решения конкурсной комиссии, представителем нанимателя принимается одно из следующих решений:
а) о назначении гражданина, признанного победителем конкурса, на вакантную должность муниципальной службы и заключении с ним трудового договора;
б) о признании конкурса несостоявшимся.
Трудовой договор заключается в течение 30 календарных дней со дня принятия решения конкурсной комиссией.
17.Решение о признании конкурса несостоявшимся принимается в случае:
1) отсутствия заявлений для участия в конкурсе;
2) подачи документов на участие в конкурсе только одним лицом;
3) явки на конкурс только одного кандидата;
4) неявки всех кандидатов, допущенных к участию в конкурсе;
5) отсутствия кандидатов, отвечающих квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантной должности муниципальной службы;
6) отзыва всеми кандидатами заявлений на участие в конкурсе;
7) ни один из кандидатов не признан победителем конкурса;
8) отказа победителя конкурса от заключения трудового договора.
18.В случае принятия решения о признании конкурса несостоявшимся, представитель нанимателя в течение 30 календарных дней после дня проведения конкурса принимает решение о проведении повторного конкурса.
19.Конкурсной комиссией кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение 30 календарных дней со дня принятия решения представителем нанимателя об итогах конкурса.
20.Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, но не являющихся его победителем могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве органа местного самоуправления, после чего подлежат уничтожению.
21.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
22.Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.