Представление от 01.09.2005 г № 7-5-129-05
Об устранении нарушений законодательства о рассмотрении обращений и заявлений граждан
Директору ГУЗ
"Центр сертификации и контроля
качества лекарственных средств"
В.С. Давыдовой
В соответствии с п. 8 Плана работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации на второе полугодие 2005 года о проведении проверки соблюдения законодательства, направленного на предотвращение оборота фальсифицированных лекарственных средств на фармацевтическом рынке, и о защите прав потребителей в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека за период 2004 года - первое полугодие 2005 года Прокуратурой Пензенской области проверена деятельность государственного учреждения здравоохранения "Центр сертификации и контроля качества лекарственных средств".
В ходе проверки было установлено, что Центром допускаются нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан в части несоблюдения срока дачи ответа заявителю.
Так, Центром было рассмотрено обращение Русяевой З.М. от 17.01.2005 о некачественном лекарственном средстве "Атровент Н". По данному факту проведена проверка, нарушений не установлено. Однако ответ заявителю был дан только при проведении проверки Прокуратурой области 25.08.2005.
В соответствии с п. 9 Указа Президиума Верховного Совета СССР "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" заявления и жалобы разрешаются в срок до одного месяца со дня поступления в государственный, общественный орган, на предприятие, в учреждение, организацию, обязанные разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки безотлагательно, но не позднее 15 дней.
Аналогичное положение, устанавливающее 30-дневный срок рассмотрения обращений и жалоб граждан, закреплено п. 3 ст. 4 Закона Пензенской области "О порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в органы государственной власти Пензенской области и органы местного самоуправления".
Подобные нарушения допущены Центром при рассмотрении обращений Аксенова В.Н. от 06.01.2004, Фадеевой А.Н. от 12.01.2004 и целому ряду других.
Ответы на обращения гражданам Центром даются не мотивированные, из существа данных ответов невозможно сделать вывод о качестве лекарственного средства и соответствии его ГОСТу.
Например, по заявлению Еремина А.И. от 08.10.2004 о качестве лекарственного средства "Плаквенил" проведена проверка и заявителю дан ответ, из которого нельзя сделать вывод о соответствии лекарственного средства требованиям ГОСТа. В ответе заявителю не указано о принятых мерах по его заявлению.
В ходе проводимых проверок Центром выявляются факты несоответствия лекарственных средств требования ГОСТа, информация об этом направляется в Росздравнадзор Российской Федерации, однако правоохранительные органы об этом не информируются, последними проверки не проводятся, виновные лица остаются безнаказанными.
Согласно информационным письмам Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Российской Федерации Центру предписано в случае выявления фальсифицированного препарата незамедлительно информировать территориальный орган внутренних дел и прокуратуру.
Центром в 2004 году и по состоянию на 25.08.2005 правоохранительным органам не сообщалось о фактах фальсификации лекарственных средств, хотя такие факты были установлены в 2004 году и 2005 году в ОАО "Фармация", ООО "Биомед", ООО "Альбион".
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре РФ",
необходимо:
Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих.
Принять меры дисциплинарной ответственности к виновным лицам.
О результатах рассмотрения и принятых мерах не позднее чем месячный срок сообщить в Прокуратуру области в письменной форме.
Первый заместитель
Прокурора области
государственный советник
юстиции 3 класса
Н.Е.СНАТКИН